Постанова № 51182263, 22.09.2014, Болградський районний суд Одеської області

22.09.2014

Справа № 1507/245/2012

Провадження № 2-а/497/11/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2014 року Болградський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Раца В.А.

секретарі Божевій І.Д.

за участю сторін: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Болграді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Болградському районі, третя особа СПК «Криничне», про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування пенсії на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 Пенсійного фонду в Болградському районі Одеської області, який в судовому засіданні уточнив, та просить визнати протиправним та скасувати рішення управління пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області від 29.09.2010 року за № 60/Р-6 про відмову у нарахуванні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати управління пенсійного фонду України в Болградському районі призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.09.2010 року, посилаючись на те, що він працював електрогазозварником з 1978 року до 2000 року в СПК «Криничне» та має право на призначення пільгової пенсії, але рішенням відповідача йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та наполягають на його задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Болградському районі в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що позивач взагалі не звертався до Пенсійного фонду України щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах, а лише звертався в порядку звернення громадян.

Представник третьої особи в судовому засіданні висловився проти задоволення позову.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно вимогам ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Зі змісту статей 69-72 КАС України вбачається, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Як встановлено в судовому засіданні, в період з 01.01.1978 року по 25.02.2010 року ОСОБА_1 працював в СПК «Криничне» на посаді газоелектрозварника, що підтверджено трудовою книжкою колгоспника ОСОБА_1. № 947, заповненої 04.09.1978 року.

24.09.2010 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з проханням призначити йому пільгову пенсію, мотивуючи тим, що він має всі необхідні права та вислуги щодо призначення пенсії на пільгових умовах.

ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області від 29.09.2010 року за № 60/р-6, ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку з неможливістю підтвердження стажу повного робочого дня на посаді електрогазозварника та через непроведення вчасно атестації робочого місця.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно положення постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року «Про порядок проведення атестацій робочих місць за умовами праці», атестація передбачає: установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією, обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими умовами праці, визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах, складанням переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників. Результати атестацій використовуються для призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з письмової відмови у призначенні позивачу пільгової пенсії, ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки зустрічною перевіркою відповідача не вдалося встановити зайнятість позивача на посаді електрозварника повний робочий день, а також за відсутності проведення атестації робочого місця.

Той факт, що позивач ОСОБА_1 працював повний робочий час на посаді газоелектрозварника підтверджений в судовому засіданні поясненням свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які працювали разом з позивачем тривалий час на одному підприємстві, та пояснили, що ОСОБА_1 дійсно увесь час працював електрогазозварником і працював як і всі повний робочий день.

А що стосується атестації, то суд прийшов до висновку, що відсутність даних про атестацію робочого місця, на якому працював позивач, а саме неналежність ведення документації підприємства, виникли з вини підприємства в якому працював позивач, та не залежали від дій або волі ОСОБА_1, а тому не можуть обмежувати його право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відпоівдно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту, від 29.07.1993 року №58, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12.08.1993 року.

З врахуванням перелічених обставин суд доходить висновку, що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах за віком, як працюючий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, в звязку з чим вважає необхідним задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі мало місце 24.09.2010 року, коли позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, тому пенсія позивачу підлягає призначенню з дня, його звернення, тобто з 25.09.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 13 п. «б», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд.

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Болградському районі, третя особа СПК «Криничне», про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування пенсії на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області від 29.09.2010 року за № 60/Р-6 про відмову у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Болградському районі призначити на нараховувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.09.2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня прийняття постанови.

Суддя