Ухвала суду № 51031082, 15.11.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

15.11.2013 р. № 2а-14578/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуюча суддя Власенкова О.О., судді Головань О.В. та Кротюк О.В., за участі секретаря судового засідання Островської О.В. без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доКабінету Міністрів України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Державної екологічної інспекції провизнання неправомірним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року № 1058-р та поновлення на роботі

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року, які залишено без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 вересня 2013 року:

- визнано протиправним і скасовано розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року № 1058-р про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Державної екологічної інспекції;

- визнано протиправним і скасовано пункт 1 наказу Державної екологічної інспекції від 30 листопада 2009 року № 111-0;

- зобов'язано Кабінет Міністрів України поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Державної екологічної інспекції з 30 листопада 2009 року шляхом видачі про це відповідного розпорядження;

- стягнуто з Державної екологічної інспекції на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 31 905,75 грн.;

- у частині поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Державної екологічної інспекції та стягнення з Державної екологічної інспекції заробітної плати за час вимушеного прогулу за 1 місяць у розмірі 9 358,96 постанову суду звернуто до негайного виконання.

На виконання вказаного судового рішення Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист від 18 березня 2010 року про негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Державної екологічної інспекції на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу в розмірі 9 358,96 грн., щодо примусового виконання якого постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України від 26 квітня 2010 року відкрито виконавче провадження.

Листом від 08 квітня 2011 року № Ч-3726/25 Департамент Державної виконавчої служби України повідомив позивача про часткове виконання рішення суду щодо стягнення на його користь заробітної плати за час вимушеного прогулу в розмірі 9 358,96 грн. шляхом перерахування на його рахунок 9 038,24 грн.

Щодо стягнення з боржника решти коштів в розмірі 320,72 грн. рішення суду не виконане.

Листом від 07 листопада 2011 року Державна виконавча служба України повідомила позивача, зокрема, про направлення 28 жовтня 2011 року до Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві платіжної вимоги на залишок боргу.

Наразі кошти в розмірі 320,72 грн. на користь ОСОБА_1 з боржника не стягнуто.

14 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну боржника за вищевказаним виконавчим листом, а саме: Державної екологічної інспекції на Державну екологічну інспекцію України.

Позивачем не вказані причини, через які він просить замінити боржника, але суд вважає за можливе задовольнити його заяву з огляду на таке.

Відповідно до Указу Президента України від 09 грудня 2010 року № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Міністерство охорони навколишнього природного середовища України реорганізовано та утворено Міністерство екології та природних ресурсів України, Державну екологічну інспекцію України, Державну службу геології та надр України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2011 року № 346 «Про ліквідацію урядових органів» як урядовий орган ліквідовано Державну екологічну інспекцію, в якій працював ОСОБА_1

Як вбачається з листа Головного управління Державної казначейської служби України в місті Києві від 20 травня 2013 року № 05-08/1491-6265:

- Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією 14 червня 2012 року внесено запис № 10701110012032761 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Державної екологічної інспекції, код 05387286;

- управлінням Державної казначейської служби України в Печерському районі міста Києва закрито рахунки Державної екологічної інспекції як урядового органу.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 454/2011, Державна екологічна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.

Згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію серії А 01 № 769255 16 лютого 2011 року зареєстровано Державну екологічну інспекцію України (ідентифікаційний код 37508533).

Верховним Судом України неодноразово висловлювалася правова позиція (постанова від 17 жовтня 2011 року у справі № 2а-237а11) стосовно того, що при ліквідації державної установи публічного права на іншу державну установу, якій передані функції ліквідованої установи і яка є фактичним правонаступником цієї установи, переходять усі обов'язки ліквідованої установи щодо працевлаштування звільнених працівників ліквідованої установи та відшкодування усіх витрат, пов'язаних з незаконним звільненням працівника.

Наведене вище дає підстави суду прийти до висновку, що такий обов'язок мають новостворені державні органи стосовно працівників, звільнених ліквідованим органом, функції якого вони продовжують виконувати, і якщо таке звільнення визнане судом протиправним.

Оскільки Державна екологічна інспекція України частково продовжує виконувати функції ліквідованої Державної екологічної інспекції, то за вищевказаним виконавчим листом необхідно замінити боржника Державну екологічну інспекцію на Державну екологічну інспекцію України.

Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись статтями 264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити боржника за виконавчим листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2010 року про стягнення з Державної екологічної інспекції на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу в розмірі 9 358,96 грн., а саме: Державну екологічну інспекцію (01042, м.Київ, провулок Новопечерський, 3, корпус, 2, ідентифікаційний номер 05387286) на Державну екологічну інспекцію України (01042, м.Київ, провулок Новопечерський, 3, корпус, 2, ідентифікаційний номер (ідентифікаційний код 37508533).

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, встановлені частиною 1 статті 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Головуюча суддя Власенкова О.О.

судді Головань О.В.

Кротюк О.В.