Постанова № 51019016, 07.09.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6749/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря Горбач Д.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Видавництва "Полтавський літератор" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В:

11 серпня 2011 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Видавництва "Полтавський літератор" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків, посилаючись на те, що на даний час за відповідачем рахується непогашена заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року в розмірі 8606,86 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що в справі наявні відповідні докази. Про причини неявки суд не повідомив. Надіслав до суду письмові заперечення, вказавши, що видавництво "Полтавський літератор" визнає дану заборгованість і має намір сплачувати її відповідно до графіка погашення заборгованості по платежах до Пенсійного фонду, затвердженого Головою Октябрської в м. Полтаві ради та Начальником управління ПФУ Октябрського району в м. Полтаві 19 квітня 2011 року на виконання доручення Кабінету міністрів України від 18 березня 2011 року №10796/2/1-11 "Про забезпечення повного погашення заборгованості зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду". Таким чином, відповідач у запереченні на адміністративний позов просив задовольнити позовну заяву Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві частково, а саме: зобов'язати Видавництво "Полтавський літератор" сплатити борг по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансові санкції відповідно до вже складеного Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві графіку.

За наведених обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Видавництво "Полтавський літератор" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 13.10.1993 року, відповідно до довідки позивача від 23.08.2011 року №16182/02-4.

Відповідно до статті 14 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) платниками страхових внесків на загальнодержавне пенсійне страхування є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно статті 15 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, які набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 17 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та розділом 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, а саме: 33,2 % від фонду оплати праці та 0,5 2 %, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Частиною другою статті 20 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до зазначеного Закону нараховуються страхові внески.

Згідно наданих відповідачем до Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві розрахунків суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2010 року загальна сума страхових внесків за даний період складає 4336,35 грн.

В установлені частиною шостою статті 20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування строки страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 4336,35 грн. відповідачем не сплачені, що підтверджується картками особового рахунку відповідача, які наявні в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Оскільки відповідачем несвоєчасно були сплачені страхові внески, позивачем були винесені рішення №1481 від 06.12.210 року про застосування до відповідача фінансових санкцій в розмірі 3544,77 грн. та нарахування пені в розмірі 4919,54 грн., №737 від 17.06.2011 року про нарахування пені в розмірі 250,29 грн.

Вказані вищезазначені рішення були отримані представником відповідача, що підтверджується відміткою про отримання.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідачем сплачено частково на загальну суму 4444,09 грн., що підтверджується картками особового рахунку відповідача, які наявні в матеріалах справи.

Станом на дату розгляду справи сума боргу по сплаті страхових внесків відповідача становить 8606,86 грн.

Згідно з частинами 2-3 статті 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

На виконання положень частини 3 статті 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві відповідачу були надіслано вимогу про сплату боргу № Ю-14 від 04.07.2011 року, яку отримано останнім 20.07.2011 року, що підтверджується копією корінця вимоги про отримання, наявного в матеріалах справи.

Статтею 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

Узгодження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається територіальним органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі.

У разі узгодження страхувальником вимоги про сплату недоїмки з територіальним органом Пенсійного фонду цей орган зобов'язаний у строк, визначений для розгляду заяви страхувальника про узгодження вимоги, надіслати йому узгоджену вимогу про сплату недоїмки, а страхувальник зобов'язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Доказів щодо узгодження вимог про сплату недоїмки, їх оскарження в судовому або адміністративному порядку відповідачем не надано.

Щодо посилання відповідача на сплату ним боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансові санкції відповідно до вже складеного Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві графіку, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI, заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року. Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період. Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.

Аналогічна норма міститься в Постанові Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-4 "Про затвердження Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року" (далі - Порядок).

Так, відповідно до пункту 3 Порядку заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та із сплати фінансових санкцій і пені, зазначена у пункті 2 цього Порядку (далі - заборгованість), підлягає розстроченню для сплати рівними частками терміном не більш як на 60 календарних місяців, починаючи з 1 січня 2011 року.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті (далі - орган Пенсійного фонду) визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою відповідно до цього Порядку.

Згідно пункту 5 Порядку за заявою платника, яка надається (надсилається) органу Пенсійного фонду за місцем взяття його на облік за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду здійснює звірення сум заборгованості із платниками, результати якого оформлюються відповідним актом, та протягом 10 робочих днів з дня підписання акта звірення вручає (надсилає) платнику рішення про розстрочення за формою згідно цього Порядку. Розстрочення надається окремо з кожного виду платежу.

На дату розгляду справи заборгованість відповідача із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року в сумі 4336,35 грн., фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків та пеня в сумі 4270,51 грн. відповідачем не сплачена.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач доказів в спростування вищевикладеного чи доказів сплати боргу в сумі 8606,86 грн. суду не надав.

З огляду на наведене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Видавництва "Полтавський літератор" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків задовольнити.

Стягнути з Видавництва "Полтавський літератор" на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві борг по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансових санкцій в сумі 8 606,86 грн на р/р 25603301301 в ОПЕРВ ОУ Ощадбанку, МФО 331467, код 22529735.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 09 вересня 2011 року.

СуддяН.Ю. Алєксєєва