Постанова № 51009353, 18.02.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 11148/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2011 року м.Одеса

о 12год.55хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Гурченковій Г.М.

За участю представників сторін:

Представник прокуратури: прокуратури Малиновського району м.Одеси до суду не зявився. Надіслав до суду клопотання (вхід.№4868/2011 від 11.02.2011р.) за підписом помічника прокурора Малиновського району м.Одеси, юриста 3 класу ОСОБА_1 про розгляд справи у письмовому провадженні.

Представника позивача: Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до суду не зявився. Надіслав до суду клопотання (вхід.№5565/2011 від 15.02.2011р.) за підписом повноважного представника Інспекції ОСОБА_2 про розгляд справи за відсутності представника Головної державної інспекції на автомобільному транспорті.

Представника позивача: Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до суду не зявився. Надіслав до суду клопотання (вхід.№5564/2011 від 15.02.2011р.) за підписом повноважного представника Управління ОСОБА_2 про розгляд справи за відсутності представника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області.

Відповідач: ОСОБА_3 до суду не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Першого заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт у сумі 1700грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Першого заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області, в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_3 фінансові санкції за порушення законодавства про автомобільний транспорт у сумі 1700грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у ОСОБА_3 заборгованості розмірі 1 700грн., яка утворилась внаслідок несплати відповідачем суми штрафу, визначеної Постановою Територіального управління Головної Державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області від 21.07.2010р. №104822 про застосування фінансових санкцій.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2010р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 13.12.2010р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 13.12.2010р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 26.01.2011р.

Відповідач у судові засідання 26.01.2011р. та 15.02.2011р. не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судових засідань повідомлявся належним чином та своєчасно, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до приписів ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності та системно проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.06.2010р. державними інспекторами відділу Територіального управління Головавтотрансінспекції в Одеській області ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 була проведена перевірка додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, транспортного засобу марки MAN 19.373/ANCHENGER, номерний знак НОМЕР_1 /ВН 2310 ХХ, який належить ОСОБА_3, під керуванням ОСОБА_7, відповідно до дорожного листа №293882, виданого ОСОБА_3.

За результатами вказаної перевірки складено акт від 23.06.2010р. №153363 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, який підписано перевіряючими та водієм означеного транспортного засобу ОСОБА_8, та в якому встановлено порушення ч.1 абз.3 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт», зокрема, надання послуг з перевезення (пасажирів) вантажів без оформлення документів перелік яких, визначено ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме відсутність ліцензійної картки.

13.07.2010р. Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області на адресу відповідача було надіслано запрошення (вихід.№3235/02 від 13.07.2010р.) на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт та/або порушення Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі означеного акта перевірки від 23.06.2010р. №153363 Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області 21.07.2010р. прийнято постанову №104822 про застосування до ОСОБА_3 фінансових санкцій у розмірі 1 700грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена ч.1 абз.4 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Вищевказану Постанову Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області від 21.07.2010р. №104822 про застосування фінансових санкцій, було надіслано на адресу відповідача 21.07.2010р. з супровідним листом за вихід. №3447/02 від 21.07.2010р., що підтверджується наявною в матеріалах справи належним чином засвідченою копією Реєстру замовних листів з повідомленням 7/16 та квитанцією №92.

Відповідно до п.5 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 14.12.2005р. №888, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2005 р. за №1573/11853, територіальні управління відповідно до покладених на них завдань у відповідному регіоні, у тому числі, здійснюють державний контроль за виконанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, правил перевезень пасажирів і вантажів; дотриманням вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм, що регулюють перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Також, згідно з п.6 вказаного Положення територіальні управління у відповідному регіоні мають право перевіряти виконання суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Відповідно до п.4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006р. №1567, державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.

Згідно зі ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт»від 05 квітня 2001року №2344-III автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються вантажні перевезення. Документами для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі, є: для автомобільного перевізника ліцензія, інші документи, що передбачені законодавством України; для водія таксі посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.

Згідно з п.34 ч.1 Закону України «Про автомобільний транспорт»ліцензійна картка транспортного засобу документ, який містить реєстраційні дані ліцензії та транспортного засобу.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про автомобільний транспорт», ліцензування на автомобільному транспорті спрямоване на визначення початкових і поточних умов надання послуг з перевезень пасажирів і вантажів, а також найважливіших параметрів обслуговування споживачів. Ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів на такі види робіт: надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів автобусами; надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі; надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів легковими

автомобілями на замовлення; надання послуг з внутрішніх перевезень вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами; надання послуг з міжнародних перевезень пасажирів автобусами; надання послуг з міжнародних перевезень пасажирів на таксі; надання послуг з міжнародних перевезень пасажирів легковими автомобілями на замовлення; надання послуг з міжнародних перевезень вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами.

Відповідно до абз. 3 п.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт»від 05 квітня 2001 року №2344-III за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч.ч.4,5 ст.60 вищевказаного закону від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

Відповідно до п.п.25,26,27,29 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті»від 8 листопада 2006р. №1567, справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій. Копія постанови видається не пізніше ніж протягом трьох днів після її винесення уповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку чи надсилається рекомендованим листом із повідомленням.

Згідно з п.28 вищевказаного Порядку фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Таким чином, як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, за відповідачем рахується заборгованість по сплаті визначеної Постановою Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області від 21.07.2010р. №104822 суми фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт у розмірі 1 700грн.

Відповідних належних доказів в підтвердження сплати ОСОБА_3 вказаної суми штрафних санкцій у розмірі 1 700грн., чи оскарження постанови Територіального правління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області від 21.07.2010р. №104822 суду не надано.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Першого заступника прокурора Малиновського району міста Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з ОСОБА_3 суми заборгованості по сплаті фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1 700грн.

Керуючись ч.4 ст.128, ст. ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Першого заступника прокурора Малиновського району міста Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ОСОБА_3 про стягненнях фінансових санкцій в сумі 1 700грн., за порушення законодавства про автомобільний транспорт, задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) до бюджету (р/р 31117106700002 в ГУДКУ в Одеській області, код платежу 21081100, отримувач ГУДКУ в Одеській області, код отримувача 23213460, МФО 828011) заборгованість по сплаті фінансових санкцій у сумі 1 700(одна тисяча сімсот)грн.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано «18»лютого 2011року.

Суддя Харченко Ю.В.

1. Адміністративний позов Першого заступника прокурора Малиновського району міста Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ОСОБА_3 про стягненнях фінансових санкцій в сумі 1 700грн., за порушення законодавства про автомобільний транспорт, задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) до бюджету (р/р 31117106700002 в ГУДКУ в Одеській області, код платежу 21081100, отримувач ГУДКУ в Одеській області, код отримувача 23213460, МФО 828011) заборгованість по сплаті фінансових санкцій у сумі 1 700(одна тисяча сімсот)грн.

18 лютого 2011 року