Ухвала суду № 50980053, 24.04.2015, Апостолівський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 171/901/15-к

1-кс/171/104/15

У х в а л а

24 квітня 2015 року слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської областіЧумак Т.А. при секретарі Жандарук В.В. за участю старшого слідчого Сошенко М.Л., розглянувшивинесене в кримінальному провадженні № 42015040410000004 старшим слідчим слідчого відділення Апостолівського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1, погоджене старшим прокурором прокуратури Апостолівського району ОСОБА_2, клопотання про тимчасовий доступ до документів та додані до клопотання матеріали,

встановив:

До слідчого судді Апостолівського районного суду Дніпропетровської області звернувся ст. слідчий Апостолівського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

В судовому засіданні ст. слідчий Сошенко М.Л. клопотання підтримав, просить надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у Дніпропетровській обласній державній адміністрації та її структурних підрозділах - Департаменті житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації та в Управлінні капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, а саме документів щодо проведення процедури закупівлі Управлінням ЖКГ ОДА по виконанню робіт з реконструкції очисних споруд с. Токівське Апостолівського району ТОВ «І.Т.С.», тендерну документацію, документів щодо господарських операцій УЖКГ Дніпропетровської ОДА з ТОВ «І.Т.С.» на виконання робіт з реконструкції очисних споруд с. Токівське, документів на виконання робіт щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт підрядником ТОВ «І.Т.С.» та інших документів, які мають значення для проведення досудового слідства. Клопотання обґрунтовано тим, що 24.03.2015 року прокуратурою Апостолівського району відкрито кримінальне провадження № 42015040410000004 від 25.03.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, у відношенні службових осіб Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної адміністрації, які у 2010-2011 р.р., зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах підрядного підприємства ТОВ «І.Т.С.», при виконанні будівельних робіт з реконструкції очисних споруд с. Токівське Апостолівського району за договором підряду не забезпечили контроль за виконанням та якістю робіт, внаслідок чого підрядним підприємством роботи виконані з порушенням проектної документації (відсутній ультрафіолетовий обеззаражувач, теплогенератори, установка для обеззаражування стічних вод), в результаті чого очисні споруди с. Токівське Апостолівського району не були введені в експлуатацію та фактично не працюють. Незважаючи на вказані порушення при виконанні ремонтно-будівельних робіт службовими особами УЖКГ Дніпропетровської ОДА без проведення випробувальних робіт, без фактичного введення в експлуатацію обєкту очисні споруди с. Токівське Апостолівського району, безпідставно підписані акти виконаних робіт та сплачені кошти на суму 2243,5 тис. грн., чим державним інтересам спричинено тяжкі наслідки.

У відповідності до положень ч.2 ст.163 КПК України клопотання розглянуто без виклику представника Дніпропетровської ОДА та її структурних підрозділів, у володінні яких знаходяться вищевказані документи.

Вивчивши клопотання з долученими до нього додатками, заслухавши учасників судового провадження, встановлено наступне.

24.03.2015 року Апостолівським РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області розпочато кримінальне провадження № 42015040410000004 відносно службових осіб Управління ЖКГ Дніпропетровської ОДА за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

З матеріалів кримінального провадження, досліджених в судовому засіданні, встановлено, що в 2010-2011 р.р. підприємство ТОВ «І.Т.С.» за договором з УЖКГ Дніпропетровської області виконувало роботи по реконструкції очисних споруд с. Токівське Апостолівського району на загальну суму 2243,5 тис. грн. Замовником робіт є Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної адміністрації, розробником проектно-кошторисної документації Державний регіональний проектно - вишукувальний інститут «Дніпродіпводгосп», технічний нагляд за виконанням робіт здійснювали Управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Після виконання підрядником ТОВ «І.Т.С.» ремонтно-відновлювальних робіт станції біологічної очистки, будівництва лінії ЛЕП в с. Токівське Апостолівського району складено акт готовності обєкту до експлуатації за № 15 від 09.06.2011 року за підписом начальника УЖКГ Дніпропетровської ОДА ОСОБА_3, головного інженера «Дніпрогіпроводгосп» ОСОБА_4, директора ТОВ «І.Т.С.» ОСОБА_5, представника технічного нагляду УКБ Дніпропетровської ОДА ОСОБА_6

Відповідно до рішення Дніпропетровської обласної ради № 327-14/5 від 17.08.2012 року обєкт «Реконструкція очисних споруд с. Токівське Апостолівського району» прийнято рішення передати вказане майно, що перебуває на балансі УЖКГ Дніпропетровської ОДА, до комунальної власності територіальної громади с. Токівське Апостолівського району за умови прийняття відповідного рішення Токівською сільською радою.

Згідно рішення сесії Токівської сільської ради за № 135- XIII/VI від 25 травня 2012 року у звязку з завершенням реконструкції очисних споруд в с. Токівське та подальшим їх утриманням, вирішила дати попередню згоду на прийняття очисних споруд в с. Токівське на баланс сільської ради.

Відповідно до акту прийому - передачі на відповідальне зберігання основних матеріалів та обладнання повязаного з технологічним процесом на обєкті «Реконструкція очисних споруд с. Токівське Апостолівського району» без дати, комісія у складі УЖКГ Дніпропетровської ОДА в особі розпорядника коштів - заступника начальника управління ОСОБА_7, передано, а балансоутримувачем головою Токівської сільської ради ОСОБА_8 прийнято на обслуговування і відповідальне зберігання обладнання обєкту.

Згідно акту обстеження закінченого обєкту від 2012 року без дати комісія у складі замовника заступника начальника управління житлово-комунального господарства ОСОБА_7, балансоутримувача голови Токівської сільської ради ОСОБА_8, заступника голови Апостолівської РДА ОСОБА_9, начальника відділу технічного нагляду УКБ ОДА ОСОБА_10, підрядника директора ТОВ «І.Т.С.» ОСОБА_5, проектувальника директора «Дніпродірводхосп» ОСОБА_11 встановила, що роботи виконані на суму 2113, 941 тис. грн.., виконані в обємі фінансування, згідно затвердженого проекту і обєкт готовий до експлуатації. Відповідальність за збереження реконструйованого обєкту несе балансоутримувач Токівська сільська рада.

В подальшому при проведенні робіт повязаних з запуском в роботу каналізаційної станції та очисних споруд в с. Токівське під головуванням заступника начальника УЖКХ Дніпропетровської ОДА ОСОБА_12 від 07.06.2012 року комісією було встановлено, що при проведенні гідравлічного випробування каналізаційного колектору виявлено шість поривів каналізаційних мереж, довжиною 1700 м., мережі непридатні до експлуатації, роботи по запуску в роботу даного обєкту згідно протоколу не проведені.

В 2013 році комісією у складі завідувача сектору ЖКГ та будівництва Апостолівської РДА ОСОБА_13, голови Токівської сільської ради ОСОБА_8, директора КП «Вогник» ОСОБА_14, депутатів ОСОБА_15, ОСОБА_16 проведено обстеження очисних споруд в с. Токівське та виявлено невідповідності робочому проекту, про що складено акт від 10 вересня 2013 року.

Токівською сільською радою направлено звернення на адресу директора Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської ОДА ОСОБА_7 за № 698 від 11.11.2013 року з питання надання допомоги у зобовязанні підрядника провести здачу виконаних робі та забезпечити відповідність робочому проекту.

Заступником директора Департаменту ЖКГ та будівництва Дніпропетровської ОДА за № 741/0/112-14 від 27.03.2014 року направлено повідомлення до Токівської сільської ради про завершення робіт на обєкті «Реконструкція каналізаційного колектору с. Токівське Апостолівського району», роботи виконані в повному обсязі та реєструється декларація про готовність обєкту до експлуатації та необхідності прийняти на баланс зазначений обєкт.

На сьогоднішній день очисні споруди с. Токівське Апостолівського району не функціонують, майно очисних споруд розкрадено, провести запуск в роботу та експлуатацію не можливо.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, вказані слідчим у клопотанні, мають суттєве значення для встановлення обставин у справі (необхідні для проведення судово-будівельної експертизи обєкту виконання робіт, позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності), що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а саме встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та осіб, які його вчинили, розміру завданих збитків, є підстави задовольнити клопотання слідчого про тимчасовий доступ до вищевказаних документів, які знаходяться в Дніпропетровській обласній державній адміністрації (адреса: м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, буд. 1) та її структурних підрозділах: Департаменті житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (адреса: м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, буд. 52), Управлінні капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (адреса: м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, буд. 56), та вилучення завірених копій та оригіналів оглянутих документів.

Клопотання в частині надання дозволу на тимчасовий доступ до документів оперуповноваженому СДСБЕЗ Криворізького РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області задоволенню не підлягає, оскільки клопотання в даній частині не ґрунтується на законі.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 159-164, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задовольнити частково та дозволити старшому слідчому Сошенко Миколі Леонідовичу тимчасовий доступ в Дніпропетровській обласній державній адміністрації (адреса: м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, буд. 1) та її структурних підрозділах: Департаменті житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (адреса: м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, буд. 52), Управлінні капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (адреса: м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, буд. 56) до наступних документів та право вилучення їх копій, завірених належним чином, та оригіналів за період часу з 01 січня 2006 року по 21 квітня 2015 року:

1) оригіналів документів по проведенню процедури закупівлі Управлінням житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації з реконструкції очисних споруд с. Токівське Апостолівського району Дніпропетровської області, переможцем якої стало ТОВ «І.Т.С.» (код ЄДРПОУ № 30137728), тендерну документацію, звіти про результати процедури закупівлі, надані документи субєктами господарювання для участі в процедурі закупівлі (реєстраційні, статутні та дозвільні документи на право провадження господарською діяльністю (в т.ч. ліцензії, дозволів та інших), тендерні пропозиції, довідки, кошторисну документацію);

2) завірених копій документів, регламентуючих діяльність Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної адміністрації, Управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної адміністрації (в т. ч. їх правонаступників), документів по покладенню обовязків з контролю за здійсненням робіт на вищевказаному обєкті виконання робіт, діючих в період з 01.01.2010 року по 21.04.2015 рік (положення, регламенти, рішення, вказівки, розпорядження тощо);

3) оригіналів документів по господарським операціям Управлінням житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації з ТОВ «І.Т.С.» (код ЄДРПОУ № 30137728) (адреса: м. Харків, вул. Плеханівська, буд. 92-а, корп. в, к. 411) на виконання робіт з реконструкції очисних споруд с. Токівське Апостолівського району, за період часу з 01.01.2010 року по 21.04.2015 рік: договорів, додатків до них; документів, наданих керівниками підприємства при укладенні договорів (свідоцтва про реєстрацію, ліцензії, дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та інші); робочий проект з додатками та висновками, кошторисів (проектно-кошторисної документації) на виконання ремонтно-будівельних робіт; дозвіл на виконання будівельних робіт; позитивний висновок на робочий проект Державної комплексної експертизи «Дніпропетровськдержбудекспертиза»; договірної ціни; розрахунків загально виробничих витрат, ресурсних відомостей; актів виконаних робіт; ресурсних відомостей; виставлених рахунків; платіжних документів; банківських виписок по перерахуванню грошових коштів за виконані роботи; господарсько-бухгалтерських документів по відрядженню працівників управління на обєкти виконання робіт в с. Токівське Апостолівського району;

4) оригіналів документів Управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації на виконання робіт по здійсненню технічного нагляду за виконанням робіт підрядником ТОВ «І.Т.С.» з реконструкції очисних споруд с. Токівське Апостолівського району, за період часу з 01.01.2010 року по 21.04.2015 рік: договорів, додатків до них; документів наданих керівниками підприємства при укладенні договорів (свідоцтва про реєстрацію, ліцензії, дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та інші); робочий проект з додатками та висновками, кошторисів (проектно-кошторисної документації) на виконання ремонтно-будівельних робіт; договірної ціни; розрахунків загально виробничих витрат, ресурсних відомостей; актів виконаних робіт; ресурсних відомостей; виставлених рахунків; платіжних документів; банківських виписок по перерахуванню грошових коштів за виконані роботи; господарсько-бухгалтерських документів по відрядженню працівників управління на обєкти виконання робіт в с. Токівське Апостолівського району;

5) оригіналів документів по господарським операціям Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації з субєктами господарювання на виконання робіт з розробки проекту реконструкції очисних споруд с. Токівське Апостолівського району, проектно-кошторисної документації, за період часу з 01.01.2006 року по 21.04.2015 рік: договорів, додатків до них; документів наданих керівниками підприємства при укладенні договорів (свідоцтва про реєстрацію, ліцензії, дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та інші); робочий проект з додатками та висновками, кошторисів (проектно-кошторисної документації) на виконання ремонтно-будівельних робіт; договірної ціни; актів прийому-передачі, актів виконаних робіт; виставлених рахунків; платіжних документів; банківських виписок по перерахуванню грошових коштів за виконані роботи;

6) оригіналів документів по господарським операціям Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації з субєктами господарювання на виконання робіт по здійсненню авторського нагляду за виконанням робіт підрядником ТОВ «І.Т.С.» з реконструкції очисних споруд с. Токівське Апостолівського району, за період часу з 01.01.2010 року по 21.04.2015 рік: договорів, додатків до них; документів наданих керівниками підприємства при укладенні договорів (свідоцтва про реєстрацію, ліцензії, дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та інші); робочий проект з додатками та висновками, кошторисів (проектно-кошторисної документації) на виконання ремонтно-будівельних робіт; договірної ціни; розрахунків загально виробничих витрат, ресурсних відомостей; актів виконаних робіт; ресурсних відомостей; виставлених рахунків; платіжних документів; банківських виписок по перерахуванню грошових коштів за виконані роботи;

7) оригіналів документів щодо передачі на баланс Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації Токівською сільською радою очисних споруд в с. Токівське Апостолівського району, документів по поверненню управлінням сільській раді вказаного обєкту та документи, підтверджуючі його отримання (накази, розпорядження, рішення, акти, інвентарні картки на основні засоби, накладні, акту введення в експлуатацію) за період часу з 01.01.2010 року по 21.04.2015 рік;

8) оригіналів документів по прийняттю в експлуатацію закінченого будівництвом обєкту «Реконструкція очисних споруд с. Токівське Апостолівського району» та документів по вирішенню питань та розгляду звернень з питання неможливості експлуатації даного обєкту після виконання робіт або супутніх питань, за період часу з 01.01.2010 року по 21.04.2015 рік, а саме: акт обстеження закінченого обєкта без дати за 2012 рік за підписом замовника заступника начальника управління ОСОБА_7, балансоотримувача голови Токівської сільської ради ОСОБА_8 та інших членів комісії; акт готовності обєкту до експлуатації № 15 від 09.06.2011 року підписаного начальником управління ОСОБА_3; акт прийому - передачі на відповідальне зберігання основних матеріалів та обладнання повязаного з технологічним процесом на обєкті «Реконструкція очисних споруд с. Токівське Апостолівського району» без дати, підписаного комісією у складі УЖКГ Дніпропетровської ОДА в особі розпорядника коштів - заступника начальника управління ОСОБА_7, та балансоутримувача голови Токівської сільської ради ОСОБА_8, яким прийнято на обслуговування і відповідальне зберігання обладнання обєкту; декларація про готовність даного обєкту до експлуатації, складеної відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів та інших нормативно правових актів; звернення Токівського сільського голови на адресу директора Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської ОДА ОСОБА_7 за № 698 від 11.11.2013 року з питання надання допомоги у зобовязанні підрядника провести здачу виконаних робі та забезпечити відповідність робочому проекту та відповіді на вказане звернення; звернення від органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій з питання неможливості роботи очисних споруд с. Токівське Апостолівського району, неможливості їх експлуатації, інших проблемних питань по даному обєкту та направленні відповіді на них; складені акти, протоколи, прийняті рішення, матеріали переписки, стосовно усунення виявлених недоліків при проведенні вказаних робіт підрядним підприємством ТОВ «І.Т.С.»; повідомлення заступника директора Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва за вих. № 741/0/112-14 від 27.03.2014 року на адресу Токівської сільської ради стосовно необхідності прийняття на баланс зазначеного обєкту та документів, що стали підставою для направлення вказаного повідомлення; документів по експлуатації очисних споруд с. Токівське Апостолівського району, по призначенню відповідальної особи за даним обєктом;

9) завірених копій документів по призначенню на посаду, переведенню (в т.ч. у звязку з реорганізаціями, зміною назв структурних підрозділів), звільненню, присвоєння рангу та категорії державних службовців, документів регламентуючих їх службові обовязки, повноваження (накази, розпорядження, рішення, протоколи, посадові інструкції, положення тощо), діючих в період часу з 01.01.2010 року по 21.04.2015 рік на працівників: заступника начальника управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_7; начальника управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_3; заступника начальника управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_12; працівника Управління капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 та інших осіб відповідальних за здійснення технічного нагляду за виконанням робіт підрядником ТОВ «І.Т.С.» з реконструкції очисних споруд в с. Токівське Апостолівського району.

Дніпропетровській обласній державній адміністрації (адреса: м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, буд. 1) та її структурним підрозділам: Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (адреса: м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, буд. 52), Управлінню капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (адреса: м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, буд. 56) забезпечити тимчасовий доступ ОСОБА_1 до вищевказаних документів з метою їх огляду та можливість вилучення завірених копій вказаних документів та їх оригіналів.

У задоволенні клопотання в іншій частині відмовити.

Термін дії даної ухвали 30 днів з дня її постановлення.

У випадку невиконання даної ухвали суд у відповідності до ст.166 КПК України за клопотанням слідчого має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення вищевказаних речей.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: