Ухвала суду № 50961694, 04.03.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 березня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/6498/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубовик О.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватної агрофірми "Агроінвест" до ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області про скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

13 листопада 2013 року Приватна агрофірма "Агроінвест" звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області про скасування постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №П-68-13-ю від 24.10.2013 та №П-69-13-ю від 24.10.2013.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2013 у справі №816/6498/13-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014, у задоволенні позовних вимог Приватної агрофірми "Агроінвест" відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.01.2015 скасовано постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2013 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014, а справу №816/6498/13-а направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2015 року справу №816/6498/13-а прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні 04.03.2015 судом ініційовано питання щодо заміни первинного відповідача ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Представник позивача в судовому засіданні проти заміни первинного відповідача у справі на належного відповідача не заперечував.

Заслухавши думку представника позивача щодо ініційованого питання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як слідує з матеріалів справи, Приватною агрофірмою "Агроінвест" оскаржуються постанови про накладення на останню штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №П-68-13-ю від 24.10.2013 та №П-69-13-ю від 24.10.2013, що винесені ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області.

Разом з тим, як свідчать наявні у матеріалах справи повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 05.02.2015 №620/02.02-03-06 та спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до ЄДР 05.02.2015 внесено запис №1 588 111 0006 009953 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області (код 37710174) за рішенням засновників.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 №150 "Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції" ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції за переліком згідно з додатком, серед яких й ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області. При цьому, згідно пункту 2 вказаної постанови вирішено погодитися з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату ОСОБА_2 в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 №294 (далі - Положення №294), Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 16.07.2014 №164 "Про введення в дію структури Держархбудінспекції України" введено в дію з 16.07.2014 структуру апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України штатною чисельністю 1271 особа, затверджену Головою Держархбудінспекції України ОСОБА_3 та погоджену віце-прем'єр-міністром України - Міністром регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України ОСОБА_4

Так, до структури апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України входить такий структурний підрозділ, як Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області.

Наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 01.10.2014 №231 затверджено Положення про Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області, відповідно до якого Департамент є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, основним завданням якого є реалізація державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду на території Полтавської області.

Таким чином, враховуючи факт припинення в установленому законодавством України порядку ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області як юридичної особи публічного права та утворення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області як структурного підрозділу апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України без надання йому статусу юридичної особи, суд доходить висновку, що належним відповідачем у справі являється Державна архітектурно-будівельна інспекція України, основними завданнями якої, згідно з пунктом 3 Положення №294, є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне замінити первинного відповідача - ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Замінити у справі №816/6498/13-а відповідача - ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю в Полтавській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України надати до суду в строк до 17 березня 2015 року:

- інформацію щодо повторного подання Приватною агрофірмою "Агроінвест" для реєстрації до інспекції декларації про початок виконання будівельних робіт по об'єкту "Будівництво приміщення для охорони господарського двору с. Попове, вул. Жовтнева, 26 Великобагачанського району, Полтавської області" та в разі її повторного подання - інформацію щодо реєстрації інспекцією;

- письмові пояснення щодо правомірності застосування інспекцією до позивача санкцій на підставі абзацу 3 підпункту 4 частини 2 статті 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" як постановою про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №П-68-13-ю від 24.10.2013, так і постановою про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №П-69-13-ю від 24.10.2013.

Відкласти розгляд справи на 18 березня 2015 року на 10 год 15 хв, який відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Розгляд справи здійснюватиметься колегією у складі трьох суддів.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали складено 05 березня 2015 року.

Суддя О.В. Гіглава