Постанова № 50901263, 10.09.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року (17 год. 12 хв.)Справа № 808/2513/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Стратулат С.В.,

представників:

позивача ОСОБА_1;

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання противоправними дій та скасування розрахунків,

ВСТАНОВИВ:

08 травня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання противоправними дій та скасування розрахунків № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що особи, зазначені у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій мають право на пільгову пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за положеннями частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відсутні. Також позивач посилається на ту обставину, що відповідачем неправомірно включено до зазначених розрахунків надбавки, суми доплат та підвищень до пенсій, в тому числі за понаднормативний стаж, що суперечить вимогам чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити та дав пояснення в його обґрунтування, аналогічні викладеним у позові та його доповненні.

Представник відповідача позов не визнав у повному обсязі, з підстав зазначених у письмових запереченнях на адміністративний позов, в яких зазначив, що оскаржувані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складені відповідно до вимог законодавства, особи, щодо яких складено розрахунки, набули право на пенсію після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідно отримують пенсію на підставі статті 13 зазначеного Закону, у звязку з чим, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

На підставі ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Публічне акціонерне товариство «Завод будівельно-опоряджувальних машин» відповідно до положень Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі Закон № 400/97-ВР) є платником збору на обовязкове пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) та зареєстроване в УПФУ в Василівському районі Запорізької області.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначено Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування». Статтею 1 зазначеного закону встановлено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», УПФУ в Василівському районі Запорізької області було визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підлягає відшкодуванню органам Пенсійного фонду України. До кола осіб, яким призначена пенсія на пільгових умовах за зазначеними розрахунками увійшли: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 на підставі протоколу від 12.08.2009 № 159772 з 04.08.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_3 працювала на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах та має відповідний заліковий стаж у розмірі 6 років. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 3387,54 грн.

Громадянину ОСОБА_4 за розпорядженням від 22.09.2005 № 138487 з 07.09.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_4 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 075, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 1 рік 9,17 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 17,64%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 1229,40 грн.

Громадянці ОСОБА_5 на підставі протоколу від 01.03.2002 № 20 з 23.01.2002 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_5 працювала на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 12/1325 від 29.12.2001, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 7 років 6 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянці ОСОБА_21 за протоколом від 19.03.2002 № 102 з 28.01.2002 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_21 працювала на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 12/105, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 7 років 6 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянці ОСОБА_7 на підставі протоколу від 19.11.2003 № 1229 з 05.11.2003 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_7 працювала на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 12/1094, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 7 років 6 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 3334,08 грн.

Громадянину ОСОБА_8 на підставі протоколу від 20.04.2005 № 73 з 16.03.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_8 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 12/330, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 9 років 10,17 місяців Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 98,47%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 4219,55 грн.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу від 18.10.2006 № 252 з 03.10.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_9 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 12/720, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 10 років. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 4503,54 грн.

Громадянці ОСОБА_10 на підставі протоколу від 11.04.2007 № 1410 з 15.02.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_10 працювала на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 12/205, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 3 роки 9,40 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 75,67%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 2018,94 грн.

Громадянці ОСОБА_11 на підставі протоколу від 19.10.2007 № 255 з 01.10.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_11 працювала на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 12/498, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 4 роки. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянці ОСОБА_12 на підставі протоколу від 22.01.2008 № 81 з 07.12.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_12 працювала на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 018, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 7 років 6 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 2994,30 грн.

Громадянину ОСОБА_13 на підставі протоколу від 17.09.2009 № 277 з 17.09.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_13 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 506, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 9 років. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 5075,55 грн.

Громадянину ОСОБА_14 на підставі протоколу від 19.10.2009 № 2319 з 03.10.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_14 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 09/593, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 10 років. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 7802,77 грн.

Громадянину ОСОБА_15 на підставі протоколу від 22.04.2010 № 122 з 18.04.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_15 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 060, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 5 років. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 5643,94 грн.

Громадянину ОСОБА_16 на підставі протоколу від 25.06.2011 № 421 з 29.06.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_16 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 09/366, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 10 років. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 7273,53 грн.

Громадянину ОСОБА_17 на підставі протоколу від 25.11.2011 № 367 з 21.11.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_17 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах та має відповідний заліковий стаж у розмірі 1 рік 8,90 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 17,42%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 1573,29 грн.

Громадянину ОСОБА_18 на підставі протоколу від 10.04.2013 № 19 з 28.03.2013 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_18 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 09/77, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 10 років. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 6909,72 грн.

Громадянину ОСОБА_19 на підставі протоколу від 04.12.2013 № 357 з 19.10.2013 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_19 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 053, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 1 рік 2,77 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 12,30%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 1010,58 грн.

Громадянину ОСОБА_20 на підставі протоколу від 12.11.2014 № 2388 з 19.10.2013 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1. ОСОБА_20 працював на ПАТ «Завод БОМ» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці, та має відповідний заліковий стаж у розмірі 1 рік 2,77 місяців. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2015 року за розрахунками № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015 становить 4642,52грн.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Посилання представника позивача на те, що пенсія ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_22, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 мала бути призначена відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд вважає необґрунтованими.

Згідно з пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Разом з тим, абзацом четвертим статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що статтею 100 даного Закону визначається порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06.12.1991 № 1931-ХІІ, Закон України «Про пенсійне забезпечення» введений в дію з 1 січня 1992 року в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 1 квітня 1992 року в повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, що колишнім працівника відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_22, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_19, була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів від 19.11.2003 № 1229, від 20.04.2005 № 73, від 18.10.2006 № 252, від 11.04.2007 № 1410, від 22.01.2008 № 81, від 17.09.2009 № 277, від 19.10.2009 № 2319, від 22.04.2010 № 122, від 25.06.2011 № 421, від 10.04.2013 № 19, від 04.12.2013 № 357 та розпорядженням від 22.09.2005 № 138487.

Зайнятість зазначених пенсіонерів на роботах за списком № 1 підтверджується наявними у матеріалах справи копіями довідок, уточнюючих особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, та які були надані представником позивача, а саме: довідка № 12/1325 від 29.12.2001, з якої вбачається, що ОСОБА_5 працювала на молотах, пресах та маніпуляторах ковальсько-пресового виробництва з 16.08.1984 по 13.02.1997; довідка № 12/105, з якої вбачається, що ОСОБА_21 працювала машиністом кранів (кранівником) з 30.12.1988 по 09.10.2001; довідка № 12/1094, з якої вбачається, що ОСОБА_7 працювала машиністом кранів (кранівником) з 01.08.1985 по 22.09.1987 та з 01.08.1988 по 31.05.1995; довідка № 12/205, з якої вбачається, що ОСОБА_10 працювала машиністом крану (кранівником) з 12.08.1986 по 12.05.1991, довідка № 12/330, з якої вбачається, що ОСОБА_8 працював майстром дільниці ковальсько-пресового виробництва з 13.07.1981 по 27.05.1984, з 09.10.1986 по 08.12.1993, довідка № 018, з якої вбачається, що ОСОБА_12 працювала кранівником ковальсько-пресового цеху з 03.05.1982 по 24.05.1984, з 24.05.1984 по 01.04.1997, з 01.04.1997 по 03.05.1999, з 03.05.1999 по 01.10.2001, з 01.10.2001 по 21.01.2003, довідка № 09/366 від 30.06.2011, з якої вбачається, що ОСОБА_16 працював ковалем-штампувальником з 16.09.1982 по 28.03.2010, довідка № 506, з якої вбачається, що ОСОБА_13 працював слюсарем контрольно-вимірювальних приладів з 19.01.1983 по 24.02.1993, довідка № 09-77 від 04.03.2013, з якої вбачається, що ОСОБА_18 працював термістом на нагріваючих печах з 10.04.1986 по 30.11.2004, довідка № 066, з якої вбачається, що ОСОБА_15 працював ковалем штампувальником з 10.07.1986 по 31.05.1992, довідка № 053, з якої вбачається, що ОСОБА_19 працював ковалем-штампувальником з 14.03.1985 по 31.08.1993, довідка № 09/593, з якої вбачається, що ОСОБА_14 працював нагрівальником металу з 23.07.1981 по 21.07.1986, з 21.07.1986 по 17.09.1990, з 10.01.1991 по 22.04.1992, довідка № 12/720, з якої вбачається, що ОСОБА_9 працював машиністом на колотах, пресах та маніпуляторах з 25.01.1984 по 26.03.1984, з 27.03.1984 по 01.06.2002, довідка № 075, з якої вбачається, що ОСОБА_4 працював ковалем-штампувальником з 09.10.1986 по 13.07.1988.

Видаючи зазначені довідки про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_5, ОСОБА_21, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_17, ОСОБА_11 ПАТ «Завод БОМ» підтвердив наявність у останніх пільгового стажу.

Зазначені громадяни на час прийняття Закону України «Про пенсійне забезпечення» не мали відповідного повного стажу на зазначених роботах для призначення пенсії та віку (в 1992 році вищезазначені пенсіонери не досягли віку з якого можливе призначення пенсії), а призначення пенсії відбулося не раніше 2002 року. У звязку з чим, суд вважає посилання позивача щодо призначення пенсії відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» безпідставним та необґрунтованим.

Посилання позивача про те, що до додаткового розрахунку № 1496/02 включено до відшкодування пільгові пенсії з урахуванням надбавок, суми доплат та підвищень до пенсій, в тому числі за понаднормативний стаж суд також вважає безпідставними.

Згідно з пунктом 6.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Як вбачається із оскаржуваних розрахунків, в графі «загальний місячний розмір пенсії» міститься інформація щодо загального місячного розміру пенсії та окремо графа «розмір пенсії» та «надбавки, доплати, підвищення з інших джерел» (графи № 7-9). В графі 15 «частка плати даного підприємства (%)» визначено у відсотковому значенні частку, яку повинно відшкодовувати відповідне підприємство, та в графі 18 визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, який повинен сплатити платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаних розрахунків особами, яким нараховано надбавки, доплати, підвищення з інших джерел, є ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_23, ОСОБА_20 Проте, зазначені надбавки не входять до остаточної суми відшкодувань підприємством розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії (графа 18), оскільки в графі 10-11 зазначено саме розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, який не включає в себе надбавки, доплати, підвищення з інших джерел.

Тож посилання позивача, що надбавки, доплати, підвищення з інших джерел включені до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню позивачем, є необґрунтованими.

Твердження позивача, що правові підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які працювали на роботах за списком № 1 та отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 01.01.2004 суд вважає необґрунтованим з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому, виходячи зі змісту Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначений Закон регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені в статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Крім того, під час розгляду справи судом досліджене питання щодо здійснення перерахунку пенсій у звязку із індексацією, та витребувані відповідні пояснення від відповідача. Надані представником відповідача пояснення підтверджують правомірність дій УПФУ в Василівському районі Запорізької області під час перерахунку пенсій та їх підвищення.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що ПАТ «Завод БОМ» як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам позивача, а тому суд вважає розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 324/02 від 16.01.2015, № 1095/02 від 12.02.2015, № 1612/02 від 13.03.2015, такими, що не суперечать вимогам діючого законодавства, у звязку з чим позовні вимоги про їх скасування не підлягають задоволенню.

Враховуючи положення статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір», з урахуванням сплаченого позивачем судового збору у розмірі 182 грн. 70 коп., стягненню з позивача підлягає сума судового збору у розмірі 1644 грн. 30 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.У задоволенні позову відмовити повністю.

2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» (код ЄДРПОУ 04689323) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1644,30 грн. (одна тисяча шістсот сорок чотири гривні 30 коп).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяЮ.В.Калашник