Постанова № 5083225, 21.12.2007, Рівненський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-1355/07

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

21 грудня  2007 року10 год. 00 хв.  м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Пилипчук В.Є. та сторін, які беруть участь у справі:    

прокурора: Гіліс І.В.

позивача:  представник Назарук Ю.О.

відповідача: представник не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Радивилівського району Рівненської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Міністерство палива та енергетики України, в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», від імені якого діє відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Західному регіоні», до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Хлібороб» про стягнення заборгованості в сумі 510,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

            Прокурор Радивилівського району Рівненської області в інтересах держави, в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Рівненській області, звернувся з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Хлібороб» про стягнення заборгованості в сумі 510,00 грн.

В судовому засіданні прокурором заявлено клопотання про заміну неналежного позивача, оскільки прокурор Радивилівського району звернувся з позовом в інтересах не тієї особи, якій належить право вимоги. За згодою представника позивача, судом проведено заміну первинного позивача – Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Рівненській області на належного позивача – Міністерство палива та енергетики України, в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», від імені якого діє відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Західному регіоні».

Пунктом 1 Наказу Міністерства палива та енергетики України «Про державний енергетичний нагляд» від 3 листопада 2006 року N 422 встановлено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 N 929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (НЕК "Укренерго").

Відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 ЗУ «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладений обов’язок захисту інтересів держави в суді.  Статтею 60 КАС України передбачено, що прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу. Згідно ст.9 ЗУ "Про електроенергетику" державний нагляд в  електроенергетиці  здійснюють Державна  інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Оскільки ДП "НЕК "Укренерго" згідно чинного законодавства є суб'єктом владних повноважень, а застосовані штрафні санкції перераховуються в дохід Державного бюджету України, прокурор вправі представляти інтереси держави в суді в особі позивача.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача свої вимоги підтримали повністю. Просять стягнути з СВК «Хлібороб» заборгованість по сплаті штрафних санкцій за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 510,00 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився повторно. Про час, місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причин неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 20.12.2006 року державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Рівненській області було проведено обстеження технічного стану електричного обладнання сільськогосподарського виробничого кооперативу «Хлібороб», про що складено акт обстеження № 07/27-12.

За наслідками проведеного обстеження,  державним інспектором з енергетичного нагляду було складено припис № 07/27-12 від 22.12.2006 р., згідно якого  відповідач  повинен був до 16.03.2007 року усунути виявлені порушення,  вживши зазначені  в приписі заходи та повідомляти Держінспекцію з енергонагляду про виконання  кожної із вимог припису в письмовій формі не пізніше трьох робочих днів після закінчення терміну її виконання. Про виконання припису в цілому відповідач зобов’язаний був повідомити Держінспекцію з енергонагляду до 16.03.2007 року.

             21.03.2007 року за результатами проведеної перевірки дотримання  законодавства про електроенергетику державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Рівненській області було складено акт № 07/27-03, яким зафіксовано порушення ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», що полягає в невиконанні відповідачем жодної з вимог припису від 22.12.2006 року.

            В зв’язку з цим, 23 березня 2007 року державним інспектором з енергетичного нагляду Павлюком А.М. було винесено постанову про накладення на СВК «Хлібороб» штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 510,00 грн.

Дані обставини стверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: копією припису № 07/27-12 від 22.12.2006 р. (а.с.3), копією акта перевірки № 07-27-03 від 21.03.2007 року (а.с.4), копією постанови про накладення на відповідача штрафу № 07/27-03 від 23.03.2007 року (а.с.5).

Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику» Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Цією ж статтею передбачена відповідальність суб’єктів господарської діяльності за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій у вигляді штрафу в розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідно до п.10 Положення про накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року  № 1312 (далі, - Положення) суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання.

Однак, всупереч цьому відповідач в добровільному порядку штраф в розмір 510,00 грн. не сплатив.

Пунктом 10 Положення  встановлено, що у разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Хлібороб» (35512, с. Теслугів, Радивилівський район, Рівненська область, код ЄДРПОУ 30700678, р/р 260063285 в РОФ АПБ «Аваль» м. Рівне, МФО 333227) до державного бюджету Радивилівського району (одержувач – УДК в Рівненській області (Радивилівський район), код ЄДРПОУ 23308508, рахунок 31111106700361 в ГУ ДКУ в Рівненській області, МФО 833017, код платежу 21081100) штраф за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 510,00 (п’ятсот десять гривень 00 копійок) грн.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

4. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі  складення постанови в повному обсязі – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. 

Головуючий:                                                     В.М.Шарапа