Ухвала суду № 50799563, 16.09.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2015 року

справа № 804/7766/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Білак С.В. Шальєвої В.А.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 липня 2015 року

у справі № 804/7766/15

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЦУМ»

до Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

про визнання протиправним дій та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦУМ» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якому просило:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невизнання податковою декларації ТОВ «ЦУМ» з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січень 2015 року;

- зобов'язати відповідача прийняти податкову декларацію товариства з обмеженою відповідальністю «ЦУМ» з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січень 2015 року з додатками датою її фактичного отримання, а саме: 07.04.2015 року;

- зобов'язати відповідача відобразити показники (дані) податкової декларації товариства з обмеженою відповідальністю «ЦУМ» з податку на додану вартість за звітний (податковий) період січень 2015 року в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку товариства з обмеженою відповідальністю «ЦУМ».

Позов обґрунтовано тим, що подана позивачем декларація з податку на додану вартість за січень 2015 року оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, а анулювання реєстрації платника ПДВ та виключення ТОВ «ЦУМ» з реєстру платників ПДВ не є законодавчо встановленою підставою для невизнання податковою декларації з податку на додану вартість.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2015 адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області щодо відмови у прийнятті податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю “ЦУМ” з податку на додану вартість за січень 2015 року, направленої 07.04.2015 року телекомунікаційним зв’язком документ “J0200115 податкова декларація з ПДВ”; зобов’язано Державну податкову інспекцію у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області прийняти податкову декларацію Товариства з обмеженою відповідальністю “ЦУМ” з податку на додану вартість за січень 2015 року, направлену 07.04.2015 року телекомунікаційним зв’язком документ “J0200115 податкова декларація з ПДВ”, датою її фактичного отримання - 07.04.2015 року; зобов’язано Державну податкову інспекцію у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області відобразити показники (дані) податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю “ЦУМ” з податку на додану вартість за січень 2015 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку (інтегрованій картці) платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю “ЦУМ”; зобов’язано Державну податкову інспекцію в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення у десятиденний строк з дня отримання судового рішення в адміністративній справі №804/7766/15, яке набрало законної сили; в решті позовних вимог відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №804/940/14, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014, позовні вимоги ТОВ «ЦУМ» задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у АНД районі м. Дніпропетровська Головного управління Мінідоходів у Дніпропетровській області №72 від 12.12.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ЦУМ», поновлено ТОВ «ЦУМ» в реєстрі платників ПДВ з 09.07.2008, що свідчить про те, що припинили існувати обставини, які були підставою для відмови відповідача прийняти податкову декорацію позивача за січень 2015 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Відповідач зазначає, що оскільки свідоцтво платника податку на додану вартість позивача анульовано 12.12.2013 на підставі підпункту «ж» пункту 184.1 ст. 181 ПК України, то податкова звітність складена з порушенням норм ст. 48 ПК України, не вважається податковою декларацією.

Сторони по справі до судового засідання не з'явилися, про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач ТОВ «ЦУМ» зареєстровано платником податку на додану вартість з 09.07.2008, що підтверджується відповідним свідоцтвом.

12.12.2013 відповідачем - Державною податковою інспекцією у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровської області прийнято рішення №72 від 12.12.2013 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у зв’язку з внесенням до Єдиного державного реєстру запису про відсутність товариства за місцезнаходженням.

07.04.2015 року засобами електронного зв’язку ТОВ “ЦУМ” направило до ДПІ у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області податкову декларацію за звітний податковий період січень 2015 року.

07.04.2015 року ТОВ “ЦУМ” отримало електронну квитанцію №1 в якій зазначено наступне:документ не прийнято; виявлені помилки: ІПН 359865804616 не був платником ПДВ в періоді січень 2015 року; дата анулювання свідоцтва платника ПДВ 12.12.2013 року.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про протиправність таких дій відповідача.

Положеннями п.п.49.2, 49.1 ст.49 Податкового кодексу України передбачено обов’язок платника податків за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до статті 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу (п.48.7 ст.48 ПК України).

Згідно пункту 49.8 статті 48 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Приписи статті 48 Податкового кодексу України визначають, що обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Тобто, Податковий кодекс України робить застереження щодо обов'язкового дотримання платником податку при заповненні податкової декларації з податку на додану вартість її форми та змісту.

У відповідності до положень п.48.7 ст.48 ПК України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Згідно п.49.10 ст.49 ПК України відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

У відповідності до п.п.49.11.1 п.49.11 ст.49 ПК України у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання.

Згідно п.49.12 ст.49 ПК України у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право:

подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання;

оскаржити рішення органу державної податкової служби у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

З долученої до матеріалів справи копії податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2015 року вбачається, що податкова звітність складена позивачем у відповідності з законодавчо встановленими вимогами, зокрема, містить індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість, які відповідають даним, що містяться в свідоцтві про реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «ЦУМ», виданому 09.07.2008.

Посилання відповідача, що свідоцтво платника ПДВ ТОВ «ЦУМ» було анульовано згідно рішення №72 від 12.12.2013, колегія суддів не приймає до уваги в якості підстави обґрунтованості оскаржуваних дій відповідача.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що правомірність прийняття рішення №72 від 12.12.2013 про анулювання реєстрації платника ПДВ була предметом судового розгляду в межах справи Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 804/940/14.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2014 у справі № 804/940/14 визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Амур- Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області рішення №72 від 12.12.2013 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Поновлено ТОВ «ЦУМ» у реєстрі платників податку на додану вартість з 09.07.2008.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014 означена постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2014 у справі № 804/940/14 залишена без змін.

Згідно приписів ч.5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

При цьому, у разі набрання законної сили рішенням про задоволення зазначених позовних вимог та визнання протиправним рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість відповідне рішення податкового органу вважається протиправним з моменту його прийняття.

Отже рішення податкового органу №72 від 12.12.2013 не створює будь-яких правових наслідків, тому протиправно анульоване свідоцтво платника податку на додану вартість слід вважати чинним протягом усього часу від моменту його видачі, у тому числі в період від дати прийняття протиправного рішення про анулювання такого свідоцтва до набрання чинності відповідним рішенням суду.

За правилами п.49.13 ст.49 Податкового кодексу України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Виходячи з наведеної норми, приймаючи до уваги, що правомірність відмови у визнанні податкової звітності позивача відповідачем в установленому порядку не доведена, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що такі дії відповідача є неправомірними, порушують права та законні інтереси позивача, внаслідок чого позовні вимоги підлягають задоволенню.

Також колегія суддів вважає обґрунтованим задоволення судом першої інстанції позовних вимог про зобов'язання відповідача відобразити показники (дані) податкової декларації ТОВ «ЦУМ» з ПДВ за січень 2015 року в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку ТОВ «ЦУМ», оскільки відповідно до п.1 розд. ІІ Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 №765, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за № 217/24994, з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів відкриваються інтегровані картки платників за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками, а для обліку сум передоплати - за кожним платником.

У п.4 розд. ІІІ вказаного Порядку зазначено, що нарахування податків, зборів та сум єдиного внеску в інтегрованій картці платника здійснюються відповідно до звітності, що подається платником до територіального органу Міндоходів, а також митних та інших платежів - на підставі оформленої митної декларації.

Отже, що доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення.

Передбачені статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення не вбачаються, у зв’язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області- залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 липня 2015 року по справі № 804/7766/15 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Повний текст ухвали виготовлено 17.09.2015 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: С.В. Білак

Суддя: В.А. Шальєва