Постанова № 50724932, 18.09.2015, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/4191/15-а

Провадження № 2-а/740/107/15

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 вересня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі головуючої судді Хандоги В.М.

секретаря Бережняк О.О.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі про визнання протиправними дій та зобов»язання здійснення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі та просить визнати протиправним рішення управління, щодо відмови в перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 90% заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку. Просить зобовязати відповідача врахувати до суми заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку на підставі довідки державної фінансової інспекції в Чернігівській області від 31 липня 2015 року про складові заробітної плати, здійснити перерахунок його пенсії у бік збільшення призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати державного службовця. Перерахунок просить зобов"язати здійснити з моменту призначення пенсії, тобто з грудня 2009 року. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відмова відповідача суперечить вимогам Законів України «Про державну службу», «Про оплату праці» та «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в судове засідання не зявився, просить суд розглянути справу в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився. Відповідач наіслав заперечення на адміністративний позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що вимоги позивача суперечать нормам чинного законодавства. У запереченні посилається на те, що пенсія ОСОБА_1 призначалася відповідно до його заяви та поданих документів, розрахунок здійснювався на підставі довідки про складові заробітної плати станом на 09.12.2009 р. Вважає, що пенсія призначена та виплачується відповідно до діючого законодавства. У запереченні зауважує на застосування 6-ти місячного строку звернення за захистом своїх прав. Справу просить розглянути без участі відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області з 15.12.2009 року та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу»в розмірі 90% заробітної плати.

05.08.2015 позивач звернувсядо УПФУ в м. Ніжині та Ніжинському районі із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу»з включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації.

Протоколом від 10.08.2015 УПФУ в м. Ніжині та Ніжинському районі відмовило йому в задоволенні вищезазначеної заяви, з посиланням на відсутність законних підстав для врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації в заробітну плату для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», що послужило підставою для звернення позивача до суду з позовом.

Довідкою державної фінансової інспекції в Чернігівській області від 31 липня 2015 року(а.с.11) підтверджується, що за період з 01.01.2008 року по 09.12.2009 року ОСОБА_1 виплачено 4373,80 грн. матеріальної допомоги, індексація 213,12 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 3842,90 грн. та компенсації за невикористану відпустку4510,50 грн. З даної довідки вбачається, що на вказані виплати нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує за виконану ним роботу. Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу»встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація входить до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012, яка згідно положень частини першої ст.244-2 КАС Україниє обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування»нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1, матеріальну допомогу, премію за сумлінну працю та індексацію включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Суд вважає, що протоколом Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області від 10.08.15 року в задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії відмовлено неправомірно.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині перерахунку пенсії з врахування всіх виплат на які нараховувалися єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування підлягають задоволенню. Перерахунок слід здійснити з моменту звернення позивача до управління Пенсійного Фонду з заявою про перерахунок, тобто з 05 серпня 2015 року., а не з моменту призначення пенсії, як того вимагає позивач, оскільки ним пропущений строк позовної давності за зверненням до суду за захистом своїх порушених прав.

Керуючись ст.ст.33,37,37-1 Закону України «Про державну службу, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», ст. ст. 158, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області, щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, в розмірі 90% заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі Закону України «Про державну службу» з 05 серпня 2015 року, на підставі довідки державної фінансової інспекції в Чернігівській області від 31 липня 2015 року №108про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного Апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду ОСОБА_2