Постанова № 50670745, 14.10.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2010 року < > справа № 2а-7422/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Лях О.П.

суддів : Горбенко К.П., Попова В.В.

при секретарі Касьяновій В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «ОСОБА_2Т.» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-7422/10/0570 за позовом прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «ОСОБА_2Т.» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000 грн.,

В С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «ОСОБА_2Т.» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000,00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року у справі № 2а-7422/10/0570 позов прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задоволено, а саме:

стягнуто з Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «ОСОБА_2Т.» в доход Державного бюджету України (Управління Державного казначейства у м. Донецька на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн., згідно постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №51-ДО від 27 січня 2009 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує невідповідністю висновків суду обставинам справи, постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Прокурор в судове засідання не зявились, про дату, час та місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином.

Представник позивача проти доводів апеляційної скарги заперечувала, просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Акціонерне товариство закритого типу з іноземними інвестиціями «ОСОБА_2Т.» є юридичною особою, код ЄДРПОУ 23981928.

Відповідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що до системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Згідно з пунктом 2 статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладений обовязок представляти інтереси держави у випадках, передбачених законом. Статтями 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачають можливість звернення прокурора до суду з заявою про захист прав та законних інтересів держави.

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку Донецького територіального управління було виявлено порушення законодавства про цінні папери Акціонерним товариством закритого типу з іноземними інвестиціями «ОСОБА_2Т.», а саме:

- порушено вимоги чинного законодавства у частині невідповідності деяких пунктів Статуту Товариства вимогам законодавства про цінні папери та фондову біржу, а саме підпункти 9,2 та 11,1 не відповідають статтям 46, 49 Закону України «Про господарські товариства» в частині обрання акціонера в різні органи управління акціонерним товариством. 24 жовтня 2007 року було винесено розпорядження №519-ДО про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким відповідачу було запропоновано у термін до 24 квітня 2008 року усунути вказані порушення законодавства.

19 січня 2009 Донецьким територіальним управлінням Комісії складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №51-ДО, яким встановлено ухилення відповідача від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №519-ДО від 24 жовтня 2007 року (арк. справи 7).

Постановою № 51-ДО від 27 січня 2009 за порушення вимог законодавств про цінні папери та нормативних актів Комісії, а саме за ухилення відповідача від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №519-ДО від 24 жовтня 2007 року до відповідача накладено фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн., яка повинна бути сплачена до Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови та зобовязано направити Донецькому територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку копію розрахункового документу, що підтверджуватиме виконання постанови (арк. справи 6).

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до частини 5, 6 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», посадова особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги відповідача стосовно пропущеного строку для звернення до суду оскільки на адресу відповідача 03.02.2009 року надіслано постанову про накладення санкцій № 51 від 27 січня 2009 року, яка відповідачем оскаржувалась в судовому порядку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2010 року, яка набрала законної сили , позовна заява Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «ОСОБА_2Т.» до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання не чинною та скасування постанови №51-ДО від 27 січня 2009 року залишено без розгляду.

Під час апеляційного розгляду справи представником позивача було надано докази про часткове виконання постанови № 51-ДО від 27 січня 2009 , а саме сплату 850 грн. , з огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги відповідача в частині зменшення розміру штрафу - з урахуванням сплаченої суми - в розмірі 16150 грн .

Керуючись ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 201, ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «ОСОБА_2Т.» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-7422/10/0570 за позовом прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «ОСОБА_2Т.» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000 грн. - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-7422/10/0570 за позовом прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «ОСОБА_2Т.» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000 грн. - змінити.

В абзаці другому резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-7422/10/0570 замість « 17000,00 грн. » вказати « 16150 грн. ».

В іншій частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-7422/10/0570 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту складення її в повному обсязі.

Постанова в повному обсязі складена 15 жовтня 2010 року.

ГоловуючийО.П. Лях

Судді К.П. Горбенко

ОСОБА_3