Ухвала суду № 50646624, 17.09.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 вересня 2015 року м. Київ № 826/22155/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кротюк О.В., ознайомившись з позовною заявою

за позовом Міністерства оборони України до Державної виконавчої служби України про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,В С Т А Н О В И В:

Позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 106 КАС України встановлено вимоги до позовної заяви. Зокрема, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що позивачем не виконано вимоги ст.106 КАС України, з огляду на наступне.

Як вбачається з відмітки Окружного адміністративного суду міста Києва позовна заява надійшла до суду 16.09.2015 нарочно.

01.09.2015 набули чинності зміни внесені до Закону України «Про судовий збір» 8 липня 2011 року N 3674-VI (далі - Закон N 3674-VI).

Враховуючи те, що адміністративний позов був направлений поданий 16.09.2015, тобто після набуття чинності змін до Закону N 3674-VI при вирішенні питання щодо відкриття провадження слід враховувати приписи останнього у редакції чинні з 01.09.2015.

Згідно поданої позовної заяви судом вбачається відсутність документу про сплату судового збору.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 4, п.п.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону N 3674-VI за подання суб'єктом владних повноважень позову майнового характеру сплачується 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (мінімальна - 1 218, 00 грн.). В той же час, за подання суб'єктом владних повноважень позову немайнового характеру сплачується судовий збір - 1 розмір мінімальної заробітної плати.

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру (ч. 3 ст. 6 Закону N 3674-VI).

Поряд з цим, ч. 7 ст. 6 Закону N 3674-VI розподіл судового збору між сторонами та перевірка повноти сплати судового збору здійснюються відповідно до процесуального законодавства.

Окрім того, статтею 9 вказаного закону визначено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна (зазначена позиція відповідає Листу Вищого адміністративного суду від 18.01.2012 № 165/11/13-12).

Таким чином, заявлена позивачем вимога щодо скасування постанови про накладення штрафу від 26.08.2015 ВП №45225968 (п. 3 позовних вимог) є майновою вимогою.

Окрім того, позивачем заявлено в позовній заяві і немайнову вимогу (п. 2 позовних вимог.

Таким чином, з урахування приписів Закону України «Про судовий збір» Міністерству оборони України слід сплатити судовий збір у розмірі 2 436, 00 грн. (1 218, 00 (за майнову вимогу); 1 218, 00 (за немайнову вимогу).

Поряд з цим, суд відхиляє покликання позивача на відсутність необхідності сплати судового збору у відповідності до п. 14 постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 №6, оскільки останній не стосується судів адміністративної юрисдикції. Окрім того, суд вважає за необхідне зауважити, що обов'язок сплати судового збору, за виключенням випадків встановлених ст. 5 Закону України «Про судовий збір» визначений вказаним законом та КАС України.

Окрім того, суд звертає увагу позивача на п. 2 позовних вимог, згідно яких останній заявляє позовну вимогу альтернативного характеру (визнати протиправними дії (бездіяльність) та звертає останню до Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, у той час коли, відповідачем визначено Державну виконавчу службу України.

Суд додатково відмітить, що згідно ч. 3 ст. 181 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені недоліки можуть бути виправлені шляхом внесення доповнень до позовної заяви:

- із наданням документу (оригіналу) про сплату судового збору у розмірі встановленому ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за розгляд майнової та немайнової вимоги з обов'язковим долученням довідки органів Державної казначейської служби про зарахування сплаченого судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України;

- із уточненням п. 2 позовних вимог в частині того, що саме позивач просить суд: визнати дії протиправними чи бездіяльність та визначенням відповідача до кого останні заявлені.

Суд додатково звертає увагу позивача, що доповнення до позовної заяви слід

подавати із наданням їх копії у відповідності до кількості відповідачів.

Керуючись ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву Міністерства оборони України без руху.

2.Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України та набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк