Постанова № 50627133, 25.01.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/10911/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Казарян С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом центру зайнятості Суворовського району міста Одеси до Одеського міського обєднання «Меддезінфекція»про стягнення 904, 51 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов центру зайнятості Суворовського району міста Одеси до Одеського міського обєднання «Меддезінфекція», в якому позивач просив стягнути суму безпідставно виплаченої безробітній ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в розмірі 904, 51 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що при проведенні звірки виявлено недостовірність відомостей про доходи гр. ОСОБА_1, зазначених у довідці про середню заробітну плату, видану бухгалтерією Одеського міського обєднання «Меддезінфекція» для надання безробітною до центру зайнятості, на підставі якої було розраховано допомогу по безробіттю, що призвело до безпідставної виплати безробітному допомоги по безробіттю у сумі 904,51 грн.

У судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач до судового засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення судової повістки.

Відповідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступні обставини та факти.

Громадянка ОСОБА_2 перебувала на обліку в Суворовському районному центрі зайнятості міста Одеси. На підставі заяви від 25.03.2011 року відповідачу був наданий статус безробітної.

05.09.2011 року провідним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями центру зайнятості Суворовського району міста Одеси ОСОБА_3 було проведено звірку даних на застраховану особу ОСОБА_2 та даних роботодавця попереднього місця роботи (Одеського міського обєднання «Меддезінфекція»). Під час проведення звірки перевіряючим виявлено недостовірність відомостей про доходи гр. ОСОБА_2, зазначених у довідці (вих. №01/108 від 24.03.2011 року) про середню заробітну плату, видану бухгалтерією Одеського міського обєднання «Меддезінфекція»для надання безробітною до центру зайнятості. На підставі останньої був зроблений розрахунок допомоги по безробіттю. При вивченні документів про нарахування заробітної плати на підприємстві встановлено, що у довідці №01/108 від 24.03.2011 року вказано завищену середню заробітну плату (136, 75 грн.), у звязку з чим отримано нову довідку №01/339 від 05.09.2011 року, згідно якої фактично середня заробітна плата безробітного становить 110, 46 грн.

За наслідками звірки складено акт №353 розслідування страхових випадків та обгрунтованності виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 05.09.2011 року, з яким було ознайомлено керівника та головного бухгалтера Одеського міського обєднання «Меддезінфекція», про що свідчать їх підписи на 2 аркуші акту.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»із змінами і доповненнями передбачено, що Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття є правонаступником державного фонду сприяння зайнятості населення відповідно до абзацу другого п.3 Розділу Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Центр зайнятості Суворовського району міста Одеси згідно з п.2 ст. 12 вищевказаного закону є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у звязку з чим, він виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення»встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові і здатні приступити до підходящої роботи.

Пунктом 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у точу числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики №307 від 20.11.200 р. передбачено, що допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

Частинами 2-3 ст. 35 Закону України встановлено, що роботодавець зобов'язаний: під час перевірки правильності використання коштів Фонду та достовірності поданих роботодавцем даних, зазначених у пункті 2 цієї частини, надавати посадовим особам органів Фонду необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірки; подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості, серед іншого про розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.

Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Враховуючи те, що Одеським міським обєднанням «Меддезінфекція» надано недостовірні відомості стосовно заробітної плати безробітної ОСОБА_2, викладені у довідці №01/108 від 24.03.2011 року, на підставі яких виплачено допомогу по безробіттю, суд вважає, що останній повинен відшкодувати виплачену безробітній ОСОБА_1 допомогу по безробіттю в розмірі 904, 51 грн.

Судом встановлено, що на час розгляду справи вказана заборгованість відповідачем сплачена не була.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищезазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164,167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов центру зайнятості Суворовського району міста Одеси до Одеського міського обєднання «Меддезінфекція», - задовольнити.

Стягнути з Одеського міського обєднання «Меддезінфекція» (місцезнаходження: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 10) суму безпідставно виплаченої безробітній ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в розмірі 904, 51 грн. (девятсот чотири гривні 51 копійка) на р/р 37170304900009, Банк -ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, ОКПО 22500430, код платежу 500 40400;04.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 25 січня 2012 року.

СуддяСамойлюк Г.П.