Постанова № 5060220, 25.09.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 7004/09/1170

Категорія статобліку 6.13

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2009 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд  

в складі головуючого: судді Ком'якович Г.М.  

при секретарі: Господарікову М.О.

за участю представників:

прокурора - Салюка С.М

позивача - Твердохліб О.І.

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:  прокурора Кіровоградського району, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі

до відповідача:  Комунального підприємства «Созонівка»

про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансової санкції, суд -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кіровоградського району, який діє в інтересах управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі звернувся з позовом до Комунального підприємства «Созонівка» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансової санкції в сумі 16743,74 грн..

Позовні вимоги мотивовані тим, що н есплата КП «Созонівка» страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування порушує інтереси держави, спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу, шо є підставою для звернення до суду прокурором, на якого відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 121 Конституції України покладено обов'язок щодо представництва інтересів держави в суді.

У зв'язку з відсутністю фінансування Кіровоградського окружного адміністративного суду на відправлення поштової кореспонденції, судовий виклик осіб, які беруть участь у справі, здійснюється у відповідності до ст. 38 КАС України телефонним засобом зв'язку.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві. При цьому прокурором подано письмову заяву від 24.09.09 р. про уточнення позовних вимог з клопотанням про відклик позовних вимог в частині стягнення штрафної санкції в сумі 1731,50 грн. та залишення їх без розгляду на підставі ст.51 КАС України.

Відповідач заперечень на позовну заяву, витребуваних судом доказів та представника у судове засідання не направив. Про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином телефонограмою № 365 від 19.08.2009 року (прийнято - Лопушинська, № 31-65-16), телефонограмою № 387 від 28.08.2009 року (прийнято - Лопушинська, № 31-54-16) та судовою повісткою на 25.09.2009 року ( а. с. 39-40).

Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду судової справи, отже суд здійснив усі заходи для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом. Статтею 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у юахинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року та постанови правління Пенсійного фонду України № 5-5 від 25 лютого 2008 року, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 13 березня 2008 року за № 208/14899 Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах, які є юридичними особами та утворюють систему органів Пенсійного фонду України. Одним із основних завдань цих управлінь є забезпечення у відповідному регіоні збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для забезпечення пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування і принципи системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, п. п. 3 - 4, 6 ст. 18 Закону передбачено, що страхові внески - є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленим цим Законом.

Крім того, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено терміни сплати страхових внесків.

Згідно з п. 6 ст. 20 вищезазначеного Закону встановлено термін сплати страхувальником страхових внесків, нарахованих за відповідний базовий період, а саме не пізніше, ніж через 20 днів 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює одному календарному місяцю.

Станом на 01.07.2009 року загальна сума заборгованості по підприємству КП «Созонівка» до УПФУ в Кіровоградському районі становить 16 743 грн. 74 коп.

Відповідно до Розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 20.04.2009 року по 20.06.2009 року:

- нараховано ФОП 40 107,15 грн.

- нараховано внесків - 18 350,87 грн.

- застосовані фінансові санкції - 1731,50 грн.

- всього перераховано - 3338,63 грн.

- загальний борг - 16743,74 грн.

Сума страхових внесків визначається у звіті, який повинен бути зданий до 20 числа кожного місяця. Згідно розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень 2009 року поданого КП «Созонівка» до УПФУ в Кіровоградському районі 11.06.2009 року відповідачем самостійно визначено суму сплати страхових внесків.  

Згідно з п.2 ст. 106 даного Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані або не сплачені страхувальником у строки визначені ст. 20 Закону вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків ( недоїмкою).

Відповідно до абз.7 ч.3 ст. 106 Закону у разі, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу ПФУ про сплату недоїмки і протягом 10 робочих днів робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом із відповідним органом ПФУ, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган ПФУ звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу ДВС .

Підпунктом 7 п.5 Положення про ПФУ, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 року № 121/2001 ПФУ має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі, затвердженого Постановою правління ПФУ від 22.01.2004 року № 1- 4, управління має право вживати в установленому законодавством порядку заходів, спрямованих на стягнення з платників страхових внесків несплачених сум страхових внесків разом з нарахованою пенею, а також застосовувати фінансові санкції.

Як вбачається з матеріалів справи страхувальником особисто отримано вимогу №-Ю249 від 03.07.2009 року, яку не було оскаржено в порядку, встановленому чинним законодавством, а тому вважається узгодженою і набула чинності.

Таким чином, загальна сума заборгованості підприємства перед управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі станом на 01.07.2009 року складає 16743,74 грн.

Прокурором в судовому засіданні було надано уточнення до позовної заяви, а саме: позовну вимогу в частині стягнення з відповідача застосованої, але не стягненої фінансової санкції - залишити без розгляду, тобто в цій частині прокурор відкликає свої позовні вимоги.

У відповідності до п.5 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо від позивача надійшло клопотання про відкликання позовної заяви.

Враховуючи те, що прокурор надав письмове клопотання про відкликання позовної заяви в частині стягнення з відповідача застосованої, але не стягненої фінансової санкції - адміністративна справа за позовом прокурора Кіровоградського району, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі до КП «Созонівка» про відшкодування заборгованості по нарахуванню та сплаті фінансової санкції в частині стягнення фінансової санкції в сумі 1731,50 грн. - залишається без розгляду.

На час розгляду справи сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена, в зв'язку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 15012,24 грн..

В ході судового розгляду встановлено, що відповідач - КП «Созонівка» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно п. п. 6 п. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а п. 6 ст.20 вказано Закону України передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно п. 2, п. 3 ст. 106 даного Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись статтями ст.ст. 86,94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства «Созонівка» (р/р 260057829 у ВАТ «Райффайзен банк Аваль, МФО 323538, код -34032915) на користь держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі (р/р 256053121217 у ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО-323457, код-20650071) заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 15 012 (п'ятнадцять тисяч дванадцять) грн. 24 коп.

3. Позовні вимоги в частині стягнення фінансової санкції в сумі 1731 (одна тисяча сімсот тридцять одна) грн. 50 коп. з Комунального підприємства «Созонівка» - залишити без розгляду.

4. Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Роз'яснити позивачу, що в частині залишення позовної заяви без розгляду, він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі,  заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

В повному обсязі постанову складено 28.09.2009 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Ком'якович