Постанова № 5038675, 12.10.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

Іменем України

12 жовтня 2009 року Справа № 2а-23696/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Ковальової Т.І.

при секретарі судового засідання Ворошило О.Є.,

За участю

представників сторін:

прокурор: Буняченко Ю.А.

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Ленінського району м. Луганську в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства „Лугверстатобуд” про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 850 грн., -

В С Т А Н О В И В:

19 червня 2009 року до суду надійшла заява від прокурора Ленінського району м. Луганську в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства „Лугверстатобуд” про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 850 грн.

Прокурор заявник в судове засідання з'явився, підтримав позов у повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд стягнути суму штрафної санкції у розмірі 850 грн. з закритого акціонерного товариства „Лугверстатобуд”.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином, у зв'язку з чим суд розглядає справу за наявними матеріалами справи.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що при опрацюванні річного звіту ЗАТ „Лугверстатобуд” було встановлено, що звіт не відповідає вимогам Положення „Про закриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 та Наказу ДКЦПФР № 1597 від 27.12.2007 року, а саме:

Електронна форм інформації містить помилки, відсутні примітки в таблиці ZMIST.DBF. Не зазначені примітки до „Змісту”. Не зазначені відомості щодо розміщення та лістингу цінних паперів емітента. Напис на зворотному боці останньої сторінки звіту не відповідає вимогам п. 14.3 розділу І Положення.

У зв'язку з цим, 13.08.2008р. у відношенні ЗАТ „Лугверстатобуд” було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів № 259-ЛУ, відповідно до якого ЗАТ „Лугверстатобуд” повинне було у термін до 15.09.2008р. усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та розкрити регулярну інформацію за підсумками 2007 року.

Інформації щодо виконання розпорядження № 259-ЛУ від 13.08.2008р. до ЛТУ ДКЦПФР не надано. Доказів, що підтверджують виконання розпорядження, до ЛТУ ДКЦПФР не надходило.

Отже, розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 259-ЛУ від 13.08.2008р. ЗАТ „Лугверстатобуд” не виконано.

Не виконав розпорядження, ЗАТ „Лугверстатобуд” порушило вимоги пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Такі дії ЗАТ „Лугверстатобуд” підпадають під ознаки порушення, відповідальність за яке передбачена ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - ухилення від виконання розпорядження.

У зв'язку з цим, керуючись ст.ст. 9, 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", 20.10.2008 року начальника ЛТУ ДКЦПФР у відношенні ЗАТ „Лугверстатобуд” була винесена постанова № 532-ЛУ про накладення санкції за право порушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн.

Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок Управління Держказначейства в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання постанови. Копії платіжних документів - направити до ЛТУ ДКЦПФР.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 05.03.2004 року № 280/2004, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.97р. (у редакції рішення ДКЦПФР від 13.02.2001 № 27, Луганське територіальне управління ДКЦПФР здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноваженні особи ЛТУ ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.

Законом України "Про джерела фінансування органів державної влади" від 30.06.1999 року визначено, що грошові стягнення за правопорушення в повному обсязі зараховуються до Державного бюджету України (п.2 ст.4). Тому ненадходження сум штрафів спричиняє шкоду держбюджету та інтересам держави.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, до ЛТУ ДКЦПФР не надходило, що свідчить про несплату суми штрафи в Держбюджет.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст.2, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", -

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Ленінського району м. Луганську в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства „Лугверстатобуд” суми штрафної санкції у розмірі 850 грн. в дохід Державного бюджету України р/р 31115106700006 в ГУ ДКУ в Луганській області МФО 804013 код ЄДРПОУ 24046582 код бюджетної класифікації 21081100.

 Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

 Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ Т.І.Ковальова