Постанова № 50311664, 27.12.2010, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 рокуСправа № 2а-3402/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Курбаю О.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ВЛК Експорт» до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання нечинними вимоги про сплату боргу та повідомлення про перерозподіл сплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЛК Експорт» (надалі ТОВ «ВЛК Експорт») звернулося з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області (надалі УПФУ в м. Луцьку) про визнання нечинними вимоги про сплату боргу № Ю-1980У від 02.12.2010р. та повідомлення № 8 від 29.11.2010р. про перерозподіл сплачених страхових внесків в розмірі 52 882,33 грн. відповідно до календарної черговості виникнення недоїмки, пені та фінансових санкцій, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що всупереч вимогам частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та пункту 3.1.1 статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», УПФУ в м. Луцьку відповідно до календарної черговості виникнення недоїмки, пені та фінансових санкцій неправомірно змінило призначення платежів на загальнообовязкове пенсійне страхування за вересень-жовтень 2010 року по платіжним дорученням № 314 від 22.10.2010р., №№ 6, 7 від 26.11.2010р. на загальну суму 70 168,58 грн. та зарахувало зазначені кошти в рахунок погашення заборгованості ТОВ «ВЛК Експорт» за інший період, у звязку з чим у ТОВ «ВЛК Експорт» безпідставно виникла недоїмка зі страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування, на яку й було УПФУ в м. Луцьку неправомірно сформовано вимогу про сплату боргу № Ю-1980У від 02.12.2010р. на загальну суму 52 882,33 грн. Позивач просить визнати нечинними вимогу про сплату боргу № Ю-1980У від 02.12.2010р. та повідомлення № 8 від 29.11.2010р. про перерозподіл сплачених страхових внесків в розмірі 52 882,33 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав, та пояснив, що ТОВ «ВЛК Експорт» страхові внески за жовтень 2010 року не були повністю сплачені на протязі 20-денного терміну, що й призвело до порушення пункту 6 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Загальна сума страхових внесків, що підлягала сплаті до 22.11.2010р. становила 70 168,58 грн., ТОВ «ВЛК Експорт» здійснило проплату частково в розмірі 17 286,25 грн., а на заборгованість у розмірі 52 882,33 грн. УПФУ в м. Луцьку було правомірно сформовано вимогу про сплату боргу № Ю-1980У від 02.12.2010р. на загальну суму 52 882,33 грн. Перерозподіл сплачених сум в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій УПФУ в м. Луцьку здійснено у порядку черговості їх виникнення на підстав чинного пенсійного законодавства, зокрема Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України». Відтак просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Згідно з вимогами частин 3, 4, 6 статті 18 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 09.09.2010р.) страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Частинами 6, 10, 12 статті 20 цього Закону встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, є календарний місяць. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЛК Експорт» (ідентифікаційний код 35494880, вул. Стрілецька, 4, м. Луцьк, Волинська область, 43021) є платником внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на загальних підставах.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема зі звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за жовтень 2010 року від 16.11.2010р., ТОВ «ВЛК Експорт» самостійно булі нараховані суми страхових внесків (нарахування на фонд оплати праці 33,2%, 4%, 42% - в розмірі 66 103,11 грн., утримання на фонд оплати праці 2%, 1-5% - 4 065,47 грн.) на загальну суму 70 168,58 грн. (а. с. 25-26).

26.11.2010р. ТОВ «ВЛК Експорт» по платіжними дорученнями №№ 6, 7 відрахувало до Пенсійного фонду України внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за жовтень 2010 року в розмірі 4 065,47 грн. та 66 103,11 грн. (а. с. 10-11).

В судовому засіданні встановлено, що 04.10.2010р. УПФУ в м. Луцьку було винесено рішення № 637 про застосування до ТОВ «ВЛК Експорт» фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків з 24.04.2010р. до 23.09.2010р., у вигляді стягнення суми штрафу у розмірі 34 998,36 грн. та нарахування 10% пені у розмірі 17 884,96 грн., на загальну суму 52 883,32 грн. (а. с. 28). Рішення УПФУ в м. Луцьку ТОВ «ВЛК Експорт» не оскаржувало, однак у встановлений законодавством строк штрафні санкції та пені товариством не були сплачені.

Відповідно до вимог частин 2, 5, 8 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною 3 статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. За рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. На недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктами 9.3.2, 10.11 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663) встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 % своєчасно не сплачених сум. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період. У разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, 29.11.2010р. УПФУ в м. Луцьку на підставі пенсійного законодавства шляхом перерозподілу сплачених ТОВ «ВЛК Експорт» сум страхових внесків по платіжним дорученням № 314 від 22.10.2010р., №№ 6, 7 від 26.11.2010р., зарахувало несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій ТОВ «ВЛК Експорт» за період з 24.04.2010р. до 23.09.2010р. у відповідності до календарної черговості їх виникнення. Зокрема, УПФУ в м. Луцьку зі сплачених страхових внесків за жовтень 2010 року на загальну суму 70 168,58 грн. було погашено заборгованість ТОВ «ВЛК Експорт» по штрафній санкції та пені на загальну суму 52 883,32 грн. згідно рішення УПФУ в м. Луцьку № 637 від 04.10.2010р. Решта суми у розмірі 17 286,25 грн. було зараховано як сплата страхових внесків за жовтень 2010 року.

Таким чином, 02.12.2010р. УПФУ в м. Луцьку на недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за жовтень 2010 року ТОВ «ВЛК Експорт» у розмірі 52 883,33 грн. сформовано вимогу про сплату боргу № Ю-1980У.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги щодо неправомірності проведення УПФУ в м. Луцьку перерозподілу сплачених по платіжним дорученням № 314 від 22.10.2010р., №№ 6, 7 від 26.11.2010р. сум страхових внесків відповідно до календарної черговості виникнення недоїмки, пені та фінансових санкцій (повідомлення № 8 від 29.11.2010р.), ТОВ «ВЛК Експорт» посилається на пункт 3.1.1 статті 3 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», згідно з яким активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу.

Однак, згідно абзацу третьому преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», цей Закон не регулює питання погашення зобов'язань зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до вимог частини 2 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим Законом.

Таким чином, на підставі вище викладеного суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог ТОВ «ВЛК Експорт», а відтак в задоволенні адміністративного позову відмовляє повністю.

Керуючись статтями 160 ч.3, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 18, 20, частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 1 січня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий В.Д.Ковальчук