Постанова № 50239524, 11.07.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 липня 2013 р. Справа № 2а/0470/13356/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Потолової Г.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» до Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про скасування податкового повідомлення-рішення Дніпродзержинської ОДПІ за №0000571503 від 09.02.2012р. про накладення штрафу у розмірі 20% у сумі 33' 015грн.90коп.

У судове засідання з'явився представник позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив адміністративний позов задовольнити. У зв'язку з неявкою відповідача, не заперечував проти подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідач не забезпечив участь повноважного представника у судовому засіданні, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення (а.с.100). З клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався, заперечення проти позову не надав.

Згідно ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За наведених обставин, з урахуванням приписів ч.4, 6 ст.128 КАС України, судом на місці ухвалено щодо здійснення подальшого розгляду справи за даної явки сторін та на підставі наявних у ній доказів, в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, надані докази та пояснення, оцінивши їх у сукупності, при розгляді справи, виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області 05.10.2001р., перебуває на податковому обліку в ДПІ у м.Дніпродзержинську.

На підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України ДПІ у м.Дніпродзержинську проведено камеральну перевірку платника орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності та земельного податку - Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль».

Перевірка проводилась 25.01.2012р.

За результатами перевірки складено Акт №294/17/15-311/00130820 від 25.01.2012р. (далі-Акт), за висновками якого встановлено порушення ПАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ» п.287.3 ст.287 ПК України граничного строку сплати суми грошового зобов'язання зі земельного податку з юридичних осіб.

На підставі Акту Дніпродзержинською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 09.02.2012р. №0000571503, яким ПАТ «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% від 165' 079грн.52коп., що складає 33' 015грн.90коп.

Не погодившись з такими висновками та рішенням податкового органу, позивач звернувся з відповідною позовною заявою до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає наступне.

На підставі проведеної перевірки прийнято три податкові повідомлення-рішення від 09.02.2012р. за №0000571503, №0000561503, №0000581503 зі застосуванням до підприємства штрафу за порушення строків сплати податкових зобов'язань у розмірі 20%, 20%, 50% з доданими розрахунками штрафних санкцій на суму сплат ПАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ» податкових зобов'язань (боргу).

В даній адміністративній справі позивачем оскаржується податкове повідомлення-рішення від 09.02.2012р. №0000571503 про накладення штрафу у розмірі 20% у сумі 33' 015грн.90коп.

Так, позивач вказує, що для застосування штрафу ОДПІ у м.Дніпродзержинську використано платежі ПАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ»:

1. 25.03.2011р. на суму 5000,00грн.;

2. 28.03.2011р. на суму 5000,00грн.;

3. 29.03.2011р. на суму 5000,00грн.;

4. 30.03.2011р. на суму 5000,00грн.;

5. 26.08.2011р. на суму 60,60грн.;

6. 01.09.2011р. на суму 10' 471,44грн.;

7. 13.09.2011р. на суму 68,88грн.;

8. 26.09.2011р. на суму 298,84грн.;

9. 17.10.2011р. на суму 231,90грн.;

10. 19.10.2011р. на суму 527,35грн.;

11. 24.10.2011р. на суму 8,07грн.;

12. 04.11.2011р. на суму 21' 747,03грн. (19' 279,00грн. + 2' 468,03грн.);

13. 15.11.2011р. на суму 67' 188,32грн. (35' 576,45грн. + 31' 611,87грн.);

14. 18.11.2011р. на суму 17' 933,43грн. (6' 432,61грн. + 11' 500,82грн.);

15. 18.11.2011р. на суму 434,40грн.;

16. 24.11.2011р. на суму 147,49грн.;

17. 29.11.2011р. на суму 25' 961,77грн.

Всього на суму - 165'079,52грн. з затримкою в 90 календарних дні та нараховано штраф - 20% у сумі 33' 015,90грн.

Позивач пояснює, що при детальному звірянні зазначених відповідачем платежів - сум з датами їх нарахування, дат сплачених коштів, з яких вказано термін прострочення-погашення та нараховані дні прострочки, вбачається відповідність розрахунку по земельному податку документу, по якому виникла заборгованість - Податкова декларація з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009р. від 27.01.2009р. №21316.

Позивач вказує, що відповідно даних бухгалтерії ПАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ» про стан сплати орендної плати за землю по податковому повідомленню-рішенню від 09.02.2012р. №0000571503 відповідно до податкової декларації від 27.01.2009р. №21316 становить за датою нарахування: 30.03.2009р. (за лютий 2009р.) з сумою по декларації 38' 044грн.48коп., 30.04.2009р. (за березень) з сумою по декларації 38' 044грн.48коп., 01.06.2009р. (за квітень) з сумою по декларації 38' 044грн.48коп., 30.06.2009р. (за квітень) з сумою по декларації 38' 044грн.48коп. яка сплачена 16.06.2009р. п/д №3025 у сумі 38' 045грн.00коп. за постановою суду від 06.09.2011р. по справі №2а/0470/9374/11 з призначенням платежу в травень 2009р. та повинна бути зарахована ДПІ, 30.07.2009р. (за червень) з сумою по декларації 38' 044грн.48коп.

Також відповідно даних бухгалтерії ПАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ» про документи, на підставі яких здійснено сплату податкового зобов'язання по орендній платі за землю по податковому повідомленню-рішенню від 09.02.2012р. №0000571503 відповідно до податкової декларації від 27.01.2009р. №21316 виходить наступне:

Дата нарахування за даними ОДПІ Підстава призначення платежуДокумент п/д-п/в, дата сплатиСумаЗараховано ОДПІПримітка30.03.2009р. за лютий 2011р.п/д №6 від 25.03.2011р.5' 000грн.00копу заборгованість лютого 2009р.самостійно визначено призначення платежу за лютий 2011р.п/д №520 від 28.03.2011р.5' 000грн.00копу заборгованість лютого 2009р.самостійно визначено призначення платежу за лютий 2011р.п/д №11 від 29.03.2011р.5' 000грн.00копу заборгованість лютого 2009р.самостійно визначено призначення платежу за лютий 2011р.п/д №11 від 29.03.2011р.2' 901грн.60коп.у заборгованість лютого 2009р.самостійно визначено призначення платежу30.04.2009р.за лютий 2011р.п/д №11 від 29.03.2011р.2' 098грн.40коп.у заборгованість лютого 2009р.самостійно визначено призначення платежу за лютий 2011р.п/д №547 від 30.03.2011р.5' 000грн.00копу заборгованість березня 2009р.самостійно визначено призначення платежу за постановою суду від 05.07.2011р. №2а/0470/7258/11 за травень 2011р.п/в №6918_44 від 26.08.2011р.60грн.60коп.у заборгованість березня 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ у повному обсязі за постановою суду від 05.07.2011р. №2а/0470/7258/11 за травень 2011р.п/в №6918_1 від 01.09.2011р.10' 471грн.44копу заборгованість березня 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ у повному обсязі за постановою суду від 05.07.2011р. №2а/0470/7258/11 за травень 2011р.п/в №454 від 13.09.2011р.68грн.88коп.у заборгованість березня 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ у повному обсязі за постановою суду від 05.07.2011р. №2а/0470/7258/11 за травень 2011р.п/в №6470_10 від 26.09.2011р.298грн.84коп.у заборгованість березня 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ у повному обсязі за постановою суду від 05.07.2011р. №2а/0470/7258/11 за травень 2011р.п/в №7204_12 від 17.10.2011р.231грн.90коп.у заборгованість березня 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ у повному обсязі за постановою суду від 05.07.2011р. №2а/0470/7258/11 за травень 2011р.п/в №7204_7 від 19.10.2011р.527грн.35коп.у заборгованість березня 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ у повному обсязі за постановою суду від 05.07.2011р. №2а/0470/7258/11 за травень 2011р.п/в №7204_11 від 24.10.2011р.8грн.07коп.у заборгованість березня 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ у повному обсязі за постановою суду від 05.07.2011р. №2а/0470/7258/11 за травень 2011р.п/в №7204_1 від 04.11.2011р.19' 279грн.00коп.у заборгованість березня 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ у повному обсязі01.06.2009р.за постановою суду від 05.07.2011р. №2а/0470/7258/11 за травень 2011р.п/в №7204_1 від 04.11.2011р.2' 468грн.03коп.у заборгованість квітень 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ у повному обсязі за постановою суду від 05.07.2011р. №2а/0470/7258/11 за травень 2011р.п/в №932 від 15.11.2011р.35' 576грн.45коп.у заборгованість квітень 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ у повному обсязі30.06.2009р.за постановою суду від 05.07.2011р. №2а/0470/7258/11 за травень 2011р.п/в №932 від 15.11.2011р.31' 611грн.87коп.у заборгованість травень 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ у повному обсязі за постановою суду від 06.10.2011р. №2а/0470/12257/11 за серпень 2011р.п/в №7204_10 від 18.11.2011р.6' 432грн.61коп.у заборгованість травень 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ 30.07.2011р.за постановою суду від 06.10.2011р. №2а/0470/12257/11 за серпень 2011р.п/в №7204_10 від 18.11.2011р.11' 500грн.82коп.у заборгованість червень 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ 18.11.2011р. п/д №1841434грн.40коп.у заборгованість червень 2009р.не виявлено платіжного доручення чи вимоги за постановою суду від 06.10.2011р. №2а/0470/12257/11 за серпень 2011р.п/в №7204_11 від 24.11.2011р.147грн.49коп.у заборгованість червень 2009р.сума боргу за рішенням суду 100' 602грн.43коп. яку списано примусово за вимогами ДПІ за постановою суду від 06.10.2011р. №2а/0470/12257/11 за серпень 2011р.п/в №7204_10 від 29.11.2011р.25' 961грн.77коп.у заборгованість червень 2009р.списано згідно вимоги ОДПІ на підставі постанови суду 44' 857грн.15коп. Залишилось невиконаним постанова в сумі 37' 664грн.36коп.

Отже, на підставі вищезазначеного, позивач вказує, що розрахунок штрафних санкцій за порушення платіжної дисципліни здійснений Дніпродзержинською ОДПІ на підставі примусово стягнених згідно платіжних вимог коштів за податковим боргом з орендної плати за землі за постановами суду від 05.07.2011р. у справі №2а/0470/7258/11 за травень 2011р. та від 06.10.2011р. у справі №2а/0470/12257/11 за серпень 2011р., крім того змінивши при цьому призначення платежу та збільшивши дні прострочення погашення податкового зобов'язання.

Позивач звертає увагу на те, що відповідно до ст.126 Податкового кодексу України штраф у розмірі 20% застосовується у разі затримки погашення суми податкового боргу самостійно сплачених платником податків протягом строку більше 30 календарних днів.

Крім того, як зазначає позивач, постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду є обов'язковими для виконання, і, у разі списання коштів з боржника на підставі рішень суду, податковий орган стягує їх у розмірі суми податкового боргу.

Таким чином, на думку позивача, оспорюване податкове повідомлення-рішення Дніпродзержинської ОДПІ від 09.02.2012р. за №0000571503, яким застосовано до ПАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ» на підставі ст.126 ПК України штраф у розмірі 20% за затримку більше 30 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання у розмірі 165' 079грн.52коп., прийнято суб'єктом владних повноважень безпідставно та до примусово стягнених коштів норми ст.126 ПК України не можуть бути застосовані органами ДПС України всупереч норм передбачених ПК України, а тому підлягає скасуванню.

Дослідивши матеріали справи, та оцінивши їх, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулюються Податковим кодексом України №2755-VІ від 02.12.2010 (із змінами та доповненнями).

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строк та в розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами з питань митної справи.

Статтею 36 Податкового кодексу України визначено поняття податкового обов'язку, зокрема, це обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок- документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання, яку визначає у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ст.126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Підпунктом 202.1 Податкового кодексу України передбачено, що звітним (податковим) періодом по сплаті податку на додану вартість є один календарний місяць.

Згідно ст. 203 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку подання податкової декларації.

Відповідно до п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Пунктом 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, в податковому повідомленні-рішенні Дніпродзержинської ОДПІ №0000571503 від 09.02.2012р. вказано, що санкцію у вигляді штрафу в розмірі 20% від погашеної суми боргу, тобто самостійно сплачених позивачем зобов'язань, повинно бути стягнуто на підставі п.287.1 ст.287 та ст.126 Податкового кодексу України.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, суми грошового зобов'язання списано примусово за вимогами ДПІ, а отже відповідач не дотримався норм чинного законодавства, оскільки до примусово стягнених коштів норми ст.126 Податкового кодексу України не можуть бути застосовані.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем на підтвердження правомірності своїх дій доказів не надано.

Суд погоджується з доводами позивача та доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України повернути з Державного бюджету України позивачу - Публічному акціонерному товариству «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» судові витрати у розмірі 111грн. 80коп., сплачені платіжним дорученням №445 від 09.10.2012р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» до Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби від 09.02.2012р. №0000571503 про накладення штраф у розмірі 20% у сумі 33'015грн. 90коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» (51925, м.Дніпродзержинськ, вул.Радянська,2, р/р 2600713915 у ДФ АБ «Укргазбанк», м.Дніпропетровськ, МФО305448, код ЄДРПОУ 00130820) 111грн. 80коп (сто одинадцять грн. 80коп.) судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.В. Потолова