Постанова № 50191184, 11.09.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 вересня 2015 року (в порядку письмового провадження) № 826/10411/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м.Києва до Публічного акціонерного товариства "Трест Київспецбуд" про стягнення заборгованості

Суддя: Кротюк О.В.

Обставини справи:

Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Трест Київспецбуд», в якому, враховуючи подану заяву про зменшення позовних вимог, просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період лютого-квітня 2015 року у розмірі 121 491,40 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.06.2015 р. відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

У зв'язку із поданням відповідачем заперечень проти позову ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.07.2015 р. адміністративну справу призначено до розгляду в судовому засіданні за загальними правилами КАС України.

Представник позивача в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав, зазначивши, що заборгованість у відповідача виникла на підставі не сплати коштів по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період лютого-квітня 2015 року. Окрім того, представником позивача зазначено, що сплачені кошти згідно платіжних доручень № 2205 від 20.02.2015 на суму 49225,36 грн., № 2261 від 18.03.2015 на суму 49403,23 грн. та № 2304 від 20.04.2015 на суму 49415,23 грн. спрямовані останнім на погашення боргу відповідача, який виник за минулий період.

Представник відповідача проти позову заперечив, вказавши, що ним було частково сплачено заборгованість у розмірі 148 043,72 грн., а відтак, відсутні підстави для її стягнення повторно. Крім того, представник відповідача зазначив, що заявлена до стягнення сума боргу у розмірі 23 135,50 грн. нарахована позивачем протиправно, адже, на його переконання, до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за спірний період позивачем безпідставно включено осіб, зокрема, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій яких відшкодуванню ПАТ «Трест Київспецбуд» не підлягають.

Суд у судовому засіданні 10.08.2015 року за згодою сторін на підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) ухвалив про перехід до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Трест Київспецбуд» (код ЄДРПОУ 04012744) перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

УПФУ здійснені фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 працівникам ПАТ «Трест Київспецбуд» за період з 01.02.2015 по 30.04.2015 р. загалом на суму 171 179,32 грн.

На підтвердження здійснення вказаних витрат позивач додав до позовної заяви копії вручених відповідачу листів від 12.02.2015 № 1414/11, від 13.03.2015 № 2246/11 та від 21.04.2015 № 3557/11, в яких ПАТ Трест Київспецбуд» повідомляється про суми необхідних до сплати місячних (лютий 2015, березень 2015 та квітень 2015 відповідно) відшкодувань за Списком № 2, а також додані копії розрахунків УПФ фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, на підставі яких розраховувалися щомісячні платежі, а саме:

- розрахунок за Списком № 2 з лютого 2015 р. всього на суму 75 195,93 грн.;

- розрахунок Списком № 2 з березня 2015 р. всього на суму 66 557,32 грн.;

- розрахунок Списком №2 з квітня 2015 р. всього на суму 29 426,07 грн.

Доказів оскарження відповідачем зазначених повідомлень (розрахунків) в адміністративному чи судовому порядку під час розгляду справи до суду не надано.

Щодо підтвердження страхового стажу осіб, визначених у розрахунках, позивачем надано до матеріалів справи копії довідок про підтвердження стажу.

Як зазначає УПФУ, відповідачем частково погашена вказана заборгованість згідно платіжних доручень № 2418 від 19.06.2015 та № 2474 від 20.07.2015 загалом на суму 49 687,92 грн., якими сплачувалися відповідачем кошти в рахунок погашення заборгованості за наступні періоди, у зв'язку з чим станом на момент розгляду справи, як зазначає УПФУ, заборгованість відповідача за період з 01.02.2015 по 30.04.2015 р. становить 121 491,40 грн.

У той же час, в ході розгляду даної справи встановлено, що згідно платіжних доручень № 2205 від 20.02.2015 на суму 49225,36 грн., № 2261 від 18.03.2015 на суму 49403,23 грн. та № 2304 від 20.04.2015 на суму 49415,23 грн. відповідачем було сплачено кошти в рахунок погашення спірної заборгованості за період з 01.02.2015 по 30.04.2015 р., а саме у розмірі 148 043,82 грн.

В призначені платежу в платіжному дорученні № 2205 від 20.02.2015 зазначено «виплати на виплату пільгових пенсій за лютий 2015», в платіжному дорученні № 2261 від 18.03.2015 - «виплати на виплату пільгових пенсій за березень 2015» та в платіжному дорученні № 2304 від 20.04.2015 - «виплати на виплату пільгових пенсій за квітень 2015».

З наведеного вбачається, що загальна сума нарахованої ПАТ «Трест Київспецбуд» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період лютого-квітня 2015 року становила 171 179,32 грн., в погашення якої відповідачем були сплачені кошти у розмірі 148 043,82 грн., а відтак за вказаний період відповідачем не було сплачено суму у розмірі 23 135,50 грн. = (171 179,32-148 043,82). При цьому, несплата відповідачем коштів у розмірі 23 135,50 грн. відбулася, як зазначає відповідач, у зв'язку із безпідставним включенням позивачем до розрахунків фактичних витрат осіб щодо яких, на думку відповідача, ПАТ «Трест Київспецбуд» не повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Так, пунктом 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затв. Постановою ПФУ № 21-1 від 19.12.2003, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зокрема, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Судом встановлено, що загальний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період лютого-квітня 2015 року, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», становив 171 179,32 грн.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Трест Київспецбуд» було частково сплачено грошові кошти в рахунок погашення вказаної заборгованості згідно платіжних доручень № 2205 від 20.02.2015 на суму 49225,36 грн., № 2261 від 18.03.2015 на суму 49403,23 грн. та № 2304 від 20.04.2015 на суму 49415,23 грн. загалом у розмірі 148 043,82 грн.

В той же час, як зазначено представником УПФУ, сплачені кошти зараховані в рахунок погашення заборгованості за минулі періоди, яка була наявна у відповідача.

Абзацом 2 п. 10.11 Інструкції передбачено, що коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

За визначенням статті 1 Закону України Закону № 1058-IV страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, суми відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій не є страховими внесками у розумінні Закону № 1058-IV. Це також підтверджується тим, що порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій регулюється окремим розділом Інструкції № 21-1 та окремими положеннями Закону №1058-ІV.

Виходячи зі змісту п.8.2 Інструкції недоїмка виникає у випадках несплати та донарахування сум страхових внесків, а також у зв'язку з наявністю заборгованості на кінець звітного періоду зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. Включення до загальної суми недоїмки заборгованості зі сплати витрат на виплату і доставку пенсій законом не передбачено.

Таким чином, орган Пенсійного фонду має право на зарахування в погашення недоїмки зі сплати страхових внесків, штрафу та пені лише сум, які сплачуються як страхові внески, суми фінансових санкцій та пені. Спрямування сплачених коштів на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за певний, визначений платником період, в погашення заборгованості попередніх періодів законом прямо не передбачено.

Аналогічна правова позиції викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 11.06.2015 у справі № К/800/61656/14 (номер рішення в ЄДРСР 45598000) та від 11.12.2014 у справі № К/800/51776/14 (номер рішення в ЄДРСР 42014948).

Таким чином, враховуючи те, що законом не встановлено права пенсійних органів на спрямування сплачених коштів на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за певний, визначений платником період, в погашення заборгованості попередніх періодів, суд дійшов висновку про неправомірне спрямування УПФУ сплачених відповідачем за період лютого-квітня 2015 року коштів у розмірі 148 043,82 грн., в рахунок погашення заборгованості за минулі періоди, а відтак підстав для повторного стягнення з відповідача коштів у розмірі 148 043,82 грн. у складі загальної заборгованості за спірний період суд не вбачає.

У той же час, враховуючи те, що загальна сума нарахованої ПАТ «Трест Київспецбуд» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період лютого-квітня 2015 року становила 171 179,32 грн., беручи до уваги часткову сплату відповідачем вказаної заборгованості у розмірі 148 043,82 грн., суд приходить до висновку про наявність несплаченої відповідачем суми заборгованості за вказаний період у розмірі 23 135,50 грн.

Разом з тим, що стосується викладених у запереченнях доводів відповідача про безпідставність включення до розрахунків певних осіб, що, на думку відповідача свідчить про протиправність нарахування відповідачу несплаченої ним частини заборгованості у розмірі 23 135,50 грн., слід зазначити, що відповідачем, в порядку виконання обов'язку, встановленого ч. 1 ст. 71 КАС України, не надано суду жодних доказів, які б підтверджували безпідставність включення до розрахунків конкретних осіб та невірності проведених УПФУ розрахунків у зв'язку з цим.

Заперечення відповідача носять загальний характер та не супроводжуються належними та допустимими доказами на спростування позиції позивача та викладених у позовній заяві обставин щодо наявності у відповідача обов'язку по відшкодуванню спірної суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В даному випадку до матеріалів справи залучені розрахунки про нарахування спірної суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, докази отримання яких відповідачем не заперечується, а також довідки про підтвердження страхового стажу осіб, визначених у розрахунках, які містять відомості, документально не спростовані відповідачем. При цьому, як вже зазначено вище, відповідачем не надано доказів оскарження або скасування вказаних рішень позивача (розрахунків), як власне і оплати визначених сум у повному обсязі.

Відтак, грошові зобов'язання у розмірі 23 135,50 грн. є визначеними, не спростованими відповідачем та несплаченими, з урахуванням чого та на підставі наведених вище норм законодавства, враховуючи відсутність права пенсійних органів на спрямування сплачених коштів на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за певний, визначений платником період, в погашення заборгованості попередніх періодів, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенні шляхом стягнення несплачених відповідачем коштів, нарахованих за спірний період.

Надані сторонами та досліджені судом документи, наведені ними доводи, не спростовують наведених висновків суду та не доводять зворотного.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Трест Київспецбуд» (код ЄДРПОУ 04012744, адреса: 04070, м. Київ, вул. Спаська, буд. 31-Б) на користь Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва (код ЄДРПОУ 26087978, адреса: 04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 14) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період лютого-квітня 2015 року у розмірі 23 135,50 грн. (двадцять три тисячі сто тридцять п'ять гривень 50 коп.).

3. В задоволені іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Кротюк