Ухвала суду № 50187557, 11.09.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

11 вересня 2015 року справа № 804/14299/15 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Дніпропетровської обласної організації політичної партії "УКРАЇНА МАЙБУТНЬОГО" в особі Голови територіальної організації Партії Нікітіна Станіслава Петровича до Голови Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, Дніпропетровської міської ради, Дніпропетровської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Центральна виборча комісія про визнання протиправним рішення, дій, бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

11 вересня 2015 р. Дніпропетровська обласна організація політичної партії "УКРАЇНА МАЙБУТНЬОГО" в особі Голови територіальної організації Партії Нікітіна Станіслава Петровича звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Голови Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, Дніпропетровської міської ради та Дніпропетровської обласної ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення та дії Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області щодо зміни її адреси з: міста Дніпропетровськ, проспект Карла Маркса, будинок 75 на місто Дніпропетровськ, проспект Кірова, будинок 2, зобов'язати Дніпропетровську міську виборчу комісію Дніпропетровської області поновити законність, прийняти рішення та здійснити дії щодо поновлення її діяльності за адресою: місто Дніпропетровськ, проспект Карла Маркса, будинок 75;

- визнати протиправними рішення, дії Дніпропетровської обласної ради щодо надання Дніпропетровській міській виборчій комісії Дніпропетровської області приміщень за адресою: місто Дніпропетровськ, проспект Кірова, будинок 2, та скасувати ці рішення;

- визнати протиправним рішення, дії, бездіяльність Дніпропетровської міської ради, яка полягає в тому, що вона надала право на зміну місцезнаходження, місця реєстрації Дніпропетровській міській виборчій комісії Дніпропетровської області і в порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеві вибори" не надала необхідного приміщення, позбавила приміщення;

- зобов'язати Дніпропетровську міську раду вчинити дії відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеві вибори", та надати необхідне приміщення для Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, здійснити дії щодо укладення відповідних правочинів.

Відповідно до ч. 4 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Судом встановлено, що адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 104 - 106, 172 - 175 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначений спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що судове рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Центральної виборчої комісії, тому, суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Разом з тим, відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частинами 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із ч. 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може збирати докази з власної ініціативи.

Отже, для з'ясування всіх фактичних обставин у справі, суд вважає за необхідне разом із відкриттям провадження у справі, та призначенням справи до розгляду у відкритому судовому засіданні, витребувати у сторін додаткові докази до адміністративної справи, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 24, 53, 54, 69 - 71, 104 - 107, 110, 122, 160, 165, 172, 174, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ :

1. Відкрити провадження в адміністративній справі № 804/14299/15.

2. Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12.09.15 року о 13:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпропетровськ, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 2.

3. Здійснювати розгляд адміністративної справи колегією у складі трьох суддів, головуючий суддя С. В. Прудник.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Центральну виборчу комісію.

5. Роз'яснити третій особи, що відповідно до ч. 2 ст. 54 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 49 цього Кодексу.

6. Повідомлення про призначення місця та часу судового засідання вважати судовою повісткою.

7. Запропонувати позивачу, надати до суду власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, та немає рішення цих органів з такого спору.

8. Витребувати у позивача - Дніпропетровської обласної організації політичної партії "УКРАЇНА МАЙБУТНЬОГО" в особі Голови територіальної організації Партії Нікітіна Станіслава Петровича письмові докази, а саме:

- документи на підтвердження статусу позивача, як суб'єкта виборчого процесу чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

9. Зобов'язати відповідачів, надати до суду письмові заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчинені дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, або заяву про визнання адміністративного позову.

10. Витребувати у відповідача-1 та відповідача-2 - Голови Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області та Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області письмові докази, а саме:

- рішення, та документи на підставі яких було прийнято рішення про зміну реєстрації місцезнаходження з адреси: місто Дніпропетровськ, проспект Карла Маркса, будинок 75 на місто Дніпропетровськ, проспект Кірова, будинок 2;

- повідомлення, подане Центральній виборчій комісії про місцезнаходження (адреси) приміщення Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеві вибори".

11. Витребувати у відповідача-3 - Дніпропетровської міської ради письмові докази, а саме:

- рішення щодо надання дозволу Дніпропетровській міській виборчій комісії Дніпропетровської області на зміну реєстрації місцезнаходження з адреси: місто Дніпропетровськ, проспект Карла Маркса, будинок 75 на місто Дніпропетровськ, проспект Кірова, будинок 2.

12. Витребувати у відповідача-4 - Дніпропетровської обласної ради письмові докази, а саме:

- рішення щодо надання Дніпропетровській міській виборчій комісії Дніпропетровської області дозволу на реєстрацію свого місцезнаходження, а також, приміщення за адресою: місто Дніпропетровськ, проспект Кірова, будинок 2.

13. Запропонувати третій особі, надати до суду письмові пояснення, з викладенням своєї позиції на предмет спору, з посиланням на докази, якими вони обгрунтовуються.

14. Витребувати у третьої особи - Центральної виборчої комісії письмові докази, а саме:

- повідомлення про місцезнаходження (адреси) приміщення Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, подане в порядку п. 1 ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеві вибори".

15. Відповідно до ч. 3 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, письмові докази, які витребовує суд, надати безпосередньо до Дніпропетровського окружного адміністративого суду на адресу: 49089, м. Дніпропетровськ, вул. Академіка Янгеля, будинок, 4 до початку розгляду адміністративної справи.

16. Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, надати в судове засідання копії письмових доказів, на які вони посилаються, для долучення до матеріалів справи та їх оригінали для огляду.

17. Копію ухвали надіслати всім особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов'язки, відповідачам та третій особі також копію позовної заяви з доданими до неї додатками.

18. Роз'яснити сторонам, що відповідно до ч. 12 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

19. Роз'яснити сторонам, що відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Сторони або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник