Постанова № 50157909, 07.09.2015, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" вересня 2015 р. Справа № 914/1070/15

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого – судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Л.С. Данко

- Н.М. Кравчук

Розглянувши апеляційну скаргу Бориславської міської ради Львівської області

на рішення господарського суду Львівської області від 12.06.2015р.

у справі № 914/1070/15

за позовом: Прокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Регіонального відділення ФДМ по Львівській області

до : Бориславської міської ради Львівської області

третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ВАТ «Галлак»

про: зобов’язання прийняти з державної у комунальну власність об’єкт нерухомості

З участю представників :

від прокуратури - Яворський Я.Т. (посвідчення 011137)

від позивача – Карвацька О.Р. – представник (довіреність №18-11-02723 від 30.04.2015р.)

від відповідача – Мельничок В.М. - представник (довіреність №3-21/1591 від 23.07.2015р.)

від третьої особи – не з’явився.

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Львівської області від 12.06.2015р., суддя Шпакович О.Ф., позов прокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Регіонального відділення ФДМ по Львівській області було задоволено повністю. Зобов’язано Бориславську міську раду Львівської області у 2-місячний строк прийняти з державної власності (від імені держави Україна діє Регіональне відділення Фонду державного майна по Львівській області) у комунальну власність територіальної громади міста Борислава 108-квартирний житловий будинок для малосімейних, що знаходиться у місті Бориславі (Львівської області), вулиця Коваліва, 58. Визнано Регіональне відділення Фонду державного майна по Львівській області особою, уповноваженою на пред’явлення до виконання Наказу суду, виданого на виконання даного рішення. Стягнуто з Бориславської міської ради Львівської області у дохід Державного бюджету України судовий збір у сумі 1 827,00грн.

З даним рішенням не погодився відповідач - Бориславська міська рада Львівської області і оскаржила його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що судом неповно з’ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права.

Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 12.06.2015р. у справі №914/1070/15 - без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Фондом державного майна України, на підставі договору оренди №Ф/800 від 03.04.1992 та додаткової угоди від 16.03.1994 до даного договору, було передано організації орендарів Бориславського орендного виробничо-торгового підприємства “Галлак” в оренду державне майно, що належало Державному Бориславському виробничо-торговому підприємству “Галлак”. При цьому, передано у безоплатне користування державний житловий фонд, що підлягав особливому режиму приватизації (п.6 додаткової угоди до договору).

Згідно з Актом оцінки майна орендного підприємства від 16.02.1994 та переліком об’єктів, із загальної вартості майна Бориславського орендного виробничо-торгового підприємства “Галлак” було виключено вартість державного житлового фонду, у тому числі – 108-квартирного гуртожитку для малосімейних (з магазином), що знаходиться на вулиці Коваліва, 58.

19.04.1994 Фондом державного майна України та організацією орендарів Бориславського орендного виробничо-торгового підприємства “Галлак” укладено договір купівлі-продажу №КП-321, згідно з умовами якого орендному підприємству передано у власність майно цілісного майнового комплексу, що перебувало у нього в оренді (на підставі договору №Ф/800 від 03.04.1992), та зазначене в акті оцінки.

Відповідно, 108-квартирний гуртожиток у власність орендного підприємства – не передано (у статутний фонд – не увійшов), тому, зазначений будинок лише перебував на балансі підприємства.

Згідно з даними відомостей про державне майно (що не увійшло до статутного капіталу господарської організації), складеної ВАТ “Галлак” (правонаступник прав і обов’язків Бориславського орендного виробничо-торгового підприємства “Галлак”), станом на 31.12.2014 зазначений житловий будинок для малосімейних і надалі перебуває на балансі товариства.

При цьому, магазин, як прибудова до зазначеного житлового будинку, було приватизовано на підставі Наказів Регіонального відділення ФДМУ по Львівській області №1014 від 28.09.2007 (із змінами, внесеними Наказом №1070 від 15.10.2007) та №78 від 19.02.2008.

Відповідно до заяв Регіонального відділення ФДМУ по Львівській області про необхідність передання житлового будинку з державної у комунальну власність та на підставі вимог п.51 ч.1 ст.26 ЗУ “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.4 ЗУ “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій (затвердженого Постановою КМУ №891 від 06.11.95), - Бориславською міською радою Львівської області було прийнято рішення №55 від 17.08.2006 про надання дозволу на передачу з державної власності у власність територіальної громади міста Борислав житлового будинку на вул. Коваліва, 58.

21.06.2006 Виконавчим комітетом Бориславської міської ради прийнято рішення №356 про утворення комісії з передачі 108-квартирного житлового будинку.

Проте, оскільки комісією не здійснено заходів із забезпечення передання будинку у власність територіальної громади міста Борислава, 17.08.2012 виконком повторно прийняв Рішення (№201) про утворення комісії для прийняття будинку.

Про результати роботи зазначеної комісії відповідачем – не повідомлено.

На даний час факт прийняття Бориславською міською радою зазначеного 108- квартирного житлового будинку у власність територіальної громади міста – відсутній, - усупереч прийнятому Рішенню №55 від 17.08.2006.

В зв’язку з цим прокурором міста Борислава було заявлено позов в інтересах держави - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області з вимогою про зобов’язання Бориславської міської ради прийняти з державної у комунальну власність (територіальної громади міста Борислава) 108-квартирний житловий будинок для малосімейних, що знаходиться у місті Борислав, вул. Коваліва, 58, та перебуває на балансі ВАТ “Галлак”.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 5 ст.. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

Оскільки Бориславською міською радою (відповідно до її виключної компетенції) надано згоду на передачу спірного об’єкту з державної у комунальну власність (обов’язковість такої згоди встановлено нормою п.51 ч.1 ст.26 ЗУ “Про місцеве самоврядування в Україні”), проте, упродовж тривалого часу не виконується Рішення (№55 від 17.08.2006) стосовно прийняття будинку, судом першої інстанції обґрунтовано встановлено факт порушення відповідачем права держави на передання житлового будинку у комунальну власність, а також – права територіальної громади міста Борислава на отримання у власність зазначеного будинку.

Виходячи з наведеного, позовна вимога про зобов’язання Бориславської міської ради прийняти у комунальну власність 108-квартирний житловий будинок – повністю обґрунтована та підлягає задоволенню.

Посилання апелянта на ту обставину, що суд вирішив питання щодо передачі не цілісного майнового комплексу, а лише частини житлового будинку – відхиляється апеляційним судом з підстав невідповідності обставинам справи. Судом першої інстанції було чітко зазначено, що магазин, як прибудова до зазначеного житлового будинку, було приватизовано на підставі Наказів Регіонального відділення ФДМУ по Львівській області №1014 від 28.09.2007 (із змінами, внесеними Наказом №1070 від 15.10.2007) та №78 від 19.02.2008. А тому вказаний об’єкт – магазин не міг бути включений до цілісного майнового комплексу.

Апеляційний суд також відхиляє посилання апелянта на порушення прав мешканців будинку у зв’язку з незалученням їх до участі в розгляді даної справи. Права та інтереси мешканців якраз і полягають у наданні їм якісних комунальних послуг саме комунальними підприємствами м. Борислава, а для цього житловий будинок необхідно передати у комунальну власність.

За таких обставин справи апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Львівської області від 12.06.2015р. по справі №914/1070/15 винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення господарського суду Львівської області від 12.06.2015 року у справі №914/1070/15 залишити без змін, а апеляційну скаргу Бориславської міської ради Львівської області - без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати в господарський суд Львівської області.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді: Л.С. Данко

Н.М. Кравчук

«Повний текст постанови виготовлено 09.09.2015р.»