Ухвала суду № 5014119, 13.05.2009, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2009 року м. Одеса

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Золотнікова О.С.,

Кравця О.О.,

при секретарі: Петровій А.В.

за участю представника третьої особи ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Господарського суду Миколаївської області від 22 грудня 2008 року по справі за позовом Державного підприємства «Очаківське лісомисливське господарство» до Очаківської міської ради Миколаївської області, треті особи - футбольний клуб «Артанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «Спорт Макс» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Державне підприємство «Очаківське лісомисливське господарство» звернулося до Господарського суду Миколаївської області з позовними вимогами до Очаківської міської ради Миколаївської області, треті особи - футбольний клуб «Артанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «Спорт Макс» про оскарження дій та бездіяльності відповідача при виконанні ним владних повноважень щодо надання в оренду цілісного майнового комплексу міського стадіону «Артанія».

Постановою Господарського суду Миколаївської області від 22 грудня 2006 року   позовні вимоги Державного підприємства «Очаківське лісомисливське господарство» задоволені частково. Постановлено зобов'язати Очаківську міську раду Миколаївської області провести відкритий конкурс на отримання в оренду стадіону «Артанія»; відшкодувати державному підприємству «Очаківське лісомисливське господарство» (57500, м. Очаків, вул.. Леніна; ідентифікаційний код 00993567) з Державного бюджету України понесені судові витрати у сумі 3 грн. 40 коп. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою по справі постановою, 04 березня 2008 року Журавко Віталій Олегович подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт вказує, що він до серпня 2006 року був членом трудового колективу ФК «Артанія», і тому оскаржуваним рішенням порушені його переважні права, як члена трудового колективу ФК «Артанія», відносно створення господарського товариства та оренди майна ФК «Артанія» без будь яких конкурсів. Апелянт вважає, що судом не вірно застосовані вимоги п. 7 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», відповідно до якої при наявності двох або більше заяв про оренду нерухомого майна, орендар визначається на конкурсних засадах і не вірно зроблено висновок про необхідність проведення конкурсу на оренду стадіону «Артанія». Оскільки в цій же статті зазначено, що конкурс проводиться за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колектив підприємства. Відповідно до п. 4 ст. 8 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», господарське товариство, створене членами трудового колективу підприємства, має переважне право на оренду майна підприємства, де створене таке господарське товариство. Апелянт вказує, що ТОВ «Спорт Макс» створено членами трудового колективу ФК «Артанія» саме для оренди майна стадіону «Артанія». Він не погоджується з висновками суду про необхідність проводити конкурс, оскільки не скасовані рішення міської ради про надання в оренду майна ТОВ «Спорт Макс» і не визнано недійсним договір на оренду стадіону «Артанія» з ТОВ «Спорт Макс».

У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови, якою відмовити Державному підприємству «Очаківське лісомисливське господарство» в задоволені позову у повному обсязі.

Представник Очаківської міської ради Миколаївської області, представник державного підприємства «Очаківське Лісомисливське господарство», представник футбольного клубу «Артанія» та представник товариства з обмеженою відповідальністю «Спорт Макс» в судове засіданні до суду апеляційної інстанції не з'явилися, про час та місце судового засідання були сповіщені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належними чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши суддю - доповідача, виступ представника третьої особи, який вважав за необхідне задовольнити апеляційну скаргу, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її часткового задоволення.

Відповідно до ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що Очаківська міська рада Миколаївської області при прийнятті рішення №6 від 29 червня 2006 року про передачу державному підприємству «Очаківське лісомисливське господарство» в оренду цілісного майнового комплексу міського стадіону «Артанія» (а. с. 17) виступала в якості орендодавця - власника орендованого майна, а отже не здійснювала владні управлінські функції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

А тому, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 198 КАС України, оскаржувана постанова суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 157, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу Адміністративного Судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Господарського суду Миколаївської області від 22 грудня 2008 року по справі за позовом Державного підприємства «Очаківське лісомисливське господарство» до Очаківської міської ради Миколаївської області, треті особи - футбольний клуб «Артанія», Товариство з обмеженою відповідальністю «Спорт Макс» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії скасувати та закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Повний текст ухвали виготовлено 18 травня 2009 року.

Головуючий:  

Судді: