Постанова № 50085060, 20.09.2011, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

14.09.2011 р. справа №6/5009/3238/11

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

Склярук О.І.

Алєєвої І.В., Малашкевич С.А.

за участю:

прокурора:

Пономарьов А.О. посвідчення № 3897

представників сторін:

від позивача:

не з’явився

від відповідача:

Дьяченко В.В. довіреність № б/н від 27.01.2011р.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні апеляційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерсталь”,

м. Енергодар, Запорізької області

на рішення

господарського суду

Запорізької області

від

06.07.2011р.

по справі

№6/5009/3238/11 (суддя –Місюра Л.С.)

за позовом:

Прокурора м. Енергодара, Запорізької області в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Енергодарської міської ради, м. Енергодар, Запорізької області

до відповідача:

Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерсталь”,

м. Енергодар, Запорізької області

про

внесення змін до пункту 2.1 договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Енергодара, Запорізької області в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Енергодарської міської ради, м. Енергодар, Запорізької області звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерсталь”, м. Енергодар, Запорізької області про зміну п. 2.1 договору оренди земельної ділянки загальною площею 1га, розташованої у промисловій зоні в районі ВП "Запорізька АЕС" у м.Енергодарі Запорізької області, укладеним між Енергодарською міською радою і ТОВ "Інтерсталь" посвідченим 18.07.2002 приватним нотаріусом Енергодарського нотаріального округу Запорізької області і зареєстрованим у державному реєстрі за №462 виклавши його у такій редакції: орендна плата вноситься орендарем до місцевого бюджету у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку на рік на р/р 33218812700015 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677056 з призначенням платежу: орендна плата за землю юридичних осіб, код бюджетної класифікації платежів 13050500.

Рішенням господарського суду Запорізької області по справі № 6/5009/3238/11 від 06.07.2011р. (суддя Місюра Л.С.) в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою господарського суду Запорізької області про виправлення описки по справі № 6/5009/3238/11 від 08.07.2011 р. резолютивну частину рішення викладено в наступній редакції: «Визнати недійсним, підписаний між Енергодарською міською радою м.Енергодар Запорізької області та ТОВ «Інтерсталь»м. Енергодар Запорізької області договір оренди земельної ділянки від 18.07.2002 р. В позові відмовити.»

Рішення обґрунтовано тим, що спірний договір не пройшов державну реєстрацію, текст договору оренди не містить усіх істотних умов, що є підставою для визнання цього договору недійсним. Визнанням судом договору недійсним унеможливлює внесення в нього змін.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю “Інтерсталь”, м. Енергодар, Запорізької області звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення Господарського суду Запорізької області по справі № 6/5009/3238/11 від 06.07.2011р. в якій просить рішення скасувати в частині визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 18.07.2002р., між Енергодарською міською радою м. Енергодар Запорізької області та ТОВ „Інтерсталь” м. Енергодар Запорізької області. Відмовити у задоволенні позовних вимог прокурора м.Енергодара в особі Енергодарської міської ради про внесення змін до 2.1 Договору оренди земельної ділянки у повному обсязі.

Заявник апеляційної скарги вважає, що при прийнятті рішення судом першої інстанції неповно з'ясовані норми матеріального права, порушені норми процесуального права, що призвело до прийняття неправильного рішення в частині визнання недійсним договору оренди. Висновки, викладені у рішенні в частині визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, не відповідають фактичним обставинам справи.

26.08.2011р. на адресу Донецького апеляційного господарського суду від Енергодарської міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просить суд в задоволенні апеляційної скарги відмовити, рішення господарського суду Запорізької області залишити без змін.

На виконання ухвали Донецького апеляційного господарського суду від 31.08.2011р. від Прокуратури Донецької області та Енергодарської міської ради надійшли письмові пояснення на апеляційну скаргу, в яких повідомлено, що Енергодарським міським відділом земельних ресурсів було проведено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, укладений між Енергодарською міською радою Запорізької області та ТОВ "Інтерсталь", згідно якого в оренду передавалася земельна ділянка загальною площею 1га, яка розташована у промисловій зоні в районі ВП "Запорізька АЕС" у м.Енергодарі Запорізької області, про що внесено запис до Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі за №208 від 18.07.2002р.

В судовому засіданні, яке відбулося 14.09.2011р. прокурор проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Представник заявника апеляційної скарги доводи викладені в апеляційній скарзі підтримав.

Представники Енергодарської міської ради в судове засідання не з’явилися.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання представники позивача були повідомлені належним чином. Про наявність поважних причин неявки у судове засідання апеляційної інстанції уповноважених представників суд не повідомили, своїми правами, передбаченими ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, не скористалися.

Ухвалами Донецького апеляційного господарського суду від 04.08.2011р. та 31.08.2011р. явка сторін не була визнана обов’язковою.

Враховуючи викладене та те, що апеляційна інстанція, відповідно до приписів ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, переглядає справу за наявними в ній доказами, не зв’язана доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представників позивача .

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правільність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процессуального права, судова колегія встановила.

18.07.2002р. між орендодавцем (позивачем по справі) та орендарем (відповідачем по справі) був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1.1 якого, орендодавець (позивач) на підставі рішення №13, затвердженого 3-ю сесією 24-го скликання Енергодарської міської Ради від 26.06.2002р., передає, а орендар (відповідач) приймає в оренду земельну ділянку, що знаходиться в м. Енергодарі Запорізької області, промзона, в районі ВП „Запорізька АЕС”, загальною площею 1 гектар, згідно з планом –схемою земельної ділянки, що є невід’ємною частиною договору.

Строк договору встановлено до 26.07.2012 р. ( п.1.2. договору).

Відповідно до п. 2.1. договору, орендна плата в грошовому відбитку складає 38 170грн. вноситься щомісячно.

В пункті 2.3. договору сторони передбачили, що розмір орендної плати може переглядатися за згодою сторін.

Зазначений вище договір оренди посвідчено нотаріально.

Енергодарським міським відділом земельних ресурсів проведено державну реєстрацію договору оренди, про що внесено запис до Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі за №208 від 18.07.2002р.

Енергодарською міською радою 14.09.2009р. (а.с.15), 08.10.2009р. (а.с.18) та 28.02.2011р. (а.с.19) направлені на адресу Відповідача листи стосовно необхідності приведення договору оренди землі до вимог законодавства (на той час, відповідно до вимог ст.21 Закону України "Про оренду землі") та у 2011р. відповідно до вимог підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті .288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI.

Для вирішення питання щодо врегулювання розміру орендної плати відповідно до вимог ст.21 Закону України "Про оренду землі" та ст. 7 Закону України "Про плату за землю" представники Відповідача у 2010р. запрошувались до Енергодарської міської ради на засідання комісії з питань визначення та відшкодування збитків, заподіяних територіальній громаді міста внаслідок порушення земельного законодавства.

ТОВ "Інтерсталь" не надало згоди на укладення додаткової угоди щодо збільшення орендної плати втричі відповідно до вимог законодавства.

У зв'язку з чим, прокурор звернувся з відповідним позовом в інтересах Енергодарської міської ради до господарського суду.

Як зазначалося вище, рішенням по справі ( з врахуванням ухвали про виправлення помилки) було визнано недійсним договір оренди землі від 18.07.2002р, в задоволені позову відмовлено.

Перевіривши матеріали справи судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про плату за землю" підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди землі.

Законами України № 309-У1 від 03.06.2008р. та № 043644-10 від 02.12.2010р. були внесені зміни до статті 21 Закону України “Про оренду землі”, а саме: розмір, форма і строки внесення орендної плати на землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до п. п. 288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом .

Відповідно до п. 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки , за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Згідно листа №320-03-06 від 04.07.2011р. Відділу Держкомзему у м.Енергодар Запорізької області, станом на 04.07.2011р. у м. Енергодарі не введено в дію грошова оцінка земель, тому надати довідку про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1 га у промисловій зоні в районі ВП "Запорізька АЕС" немає можливості. Станом на 04.07.2011р. ставка податку за земельну ділянку, нормативну грошову оцінку якої не проведено, складає 2,016грн. 1кв.м.

Таким чином, розмір орендної плати, яка зазначена в договорі оренди земельної ділянки від 18.07.2002 р., на цей час не відповідає вимогам діючого законодавства.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" та п. 5.1 договору оренди встановлено, що зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до статтей 651,652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Судова колегія також зазначає, що внесення змін до частин четвертої та п’ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі» направлено саме на підвищення цін на оренду землі ( мінімальна орендна плата була у розмірі однократного земельного податку, а стала не меншою трикратного розміру земельного податку).

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З огляду на наведене, позовні вимоги прокурора м. Енергодара, Запорізької області в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Енергодарської міської ради, м. Енергодар, Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерсталь”, м. Енергодар, Запорізької області про зміну п. 2.1 договору оренди земельної ділянки загальною площею 1га, розташованої у промисловій зоні в районі ВП "Запорізька АЕС" у м.Енергодарі Запорізької області, укладеним між Енергодарською міською радою і ТОВ "Інтерсталь" посвідченим 18.07.2002 приватним нотаріусом Енергодарського нотаріального округу Запорізької області і зареєстрованим у державному реєстрі за №462 підлягають задоволенню.

Судова колегія також зазначає, що приписи ст.188 ГК України не можуть застосовуватися при розгляді цієї справи, оскільки згідно ст.4 ГК України, він не регулює земельні правовідносини.

Судова колегія погоджується з заявником апеляційної скарги стосовно невідповідності висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду в частині визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, обставинам справи.

По-перше, спірний договір оренди пройшов державну реєстрацію, про що свідчать матеріали справи, а тому є чинним згідно приписів ст.16 Закону України "Про оренду землі" в редакції яка діяла на час його підписання.

По- друге, містить всі необхідні істотні умови, які були визначені ст.14 Закону України "Про оренду землі" в редакції яка діяла на час його укладання.

За таких підстав, апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерсталь”, м. Енергодар, Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 06.07.2011р. у справі № 6/5009/3238/11 підлягає частковому задоволенню, а рішення господарського суду Запорізької області від 06.07.2011р. у справі № 6/5009/3238/11- скасуванню.

Результати апеляційного провадження у справі оголошені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на заявника скарги.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерсталь”,

м. Енергодар, Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 06.07.2011р. у справі № 6/5009/3238/11 –задовольнити частково.

Рішення господарського суду Запорізької області від 06.07.2011р. у справі №6/5009/3238/11 (з урахуванням ухвали господарського суду Запорізької області про виправлення описки від 08.07.2011р. у справі № 6/5009/3238/11) –скасувати.

Позовні вимоги прокурора м. Енергодара, Запорізької області в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Енергодарської міської ради, м. Енергодар, Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерсталь”, м. Енергодар, Запорізької області про зміну п. 2.1 договору оренди земельної ділянки загальною площею 1га, розташованої у промисловій зоні в районі ВП "Запорізька АЕС" у м.Енергодарі Запорізької області, укладеним між Енергодарською міською радою і ТОВ "Інтерсталь" посвідченим 18.07.2002 приватним нотаріусом Енергодарського нотаріального округу Запорізької області і зареєстрованим у державному реєстрі за №462 виклавши його у такій редакції: орендна плата вноситься орендарем до місцевого бюджету у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку на рік на р/р 33218812700015 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677056 з призначенням платежу: орендна плата за землю юридичних осіб, код бюджетної класифікації платежів 13050500 задовольнити.

Змінити п. 2.1 договору оренди земельної ділянки загальною площею 1га, розташованої у промисловій зоні в районі ВП "Запорізька АЕС" у м.Енергодарі Запорізької області, укладеного між Енергодарською міською радою і ТОВ "Інтерсталь" посвідченим 18.07.2002 приватним нотаріусом Енергодарського нотаріального округу Запорізької області і зареєстрованим у державному реєстрі за №462 виклавши його у такій редакції:

- орендна плата вноситься орендарем до місцевого бюджету у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку на рік на р/р 33218812700015 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677056 з призначенням платежу: орендна плата за землю юридичних осіб, код бюджетної класифікації платежів 13050500 задовольнити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: О.І. Склярук

Судді: І.В. Алєєва

С.А. Малашкевич

Надруковано 7 примірників:

2-прокурору

1- позивачу;

1- відповідачу;

1-до справи;

1- ГСЗО;

1 - ДАГС