Ухвала суду № 49989055, 07.09.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 вересня 2015 року

справа № 804/7645/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 липня 2015 р.

у справі № 804/7645/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агора-Рент"

до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Агора-Рент" звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в якому просить визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області по проведенню перевірки на підставі якої було складено акт від 30.07.2014 року за №393/22-03/33808320 “Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “Агора-Рент” (код ЄДРПОУ 33808320) з питань правомірності проведених господарських відносин з контрагентами постачальниками/покупцями за березень 2014 року”; визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо коригування показників податкової звітності ТОВ “Агора-Рент”, яке відбулося на підставі акту перевірки від 30.07.2014 року за №393/22-03/33808320 у тому числі дії з вилучення з АІС “Податковий блок” “Результати співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України” сум податкового кредиту податкових зобов’язань з податку на додану вартість, які визначені ТОВ “Агора-Рент” за період – березень 2014 р.; зобов’язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області відновити показники податкової звітності ТОВ “Агора-Рент” за березень 2014 року, в тому числі зобов’язати відобразити в електронній базі даних податкового органу АІС “Податковий блок” “Результати співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України” суми податкових зобов’язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за березень 2014 року, які ТОВ “Агора-Рент” відкориговані на підставі акту перевірки від 30.07.2014 року №393/22-03/33808320;

визнати висновки акту перевірки від 30.07.2014 року № 393/22-03/33808320 недійсними та такими, що складені безпідставно та не відповідають вимогам діючого законодавства

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 16 липня 2015 року адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області по проведенню перевірки на підставі якої було складено акт від 30.07.2014 року за №393/22-03/33808320 “Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “Агора-Рент” (код ЄДРПОУ 33808320) з питань правомірності проведених господарських відносин з контрагентами постачальниками/покупцями за березень 2014 року”; визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо коригування показників податкової звітності ТОВ “Агора-Рент”, яке відбулося на підставі акту перевірки від 30.07.2014 року за №393/22-03/33808320 у тому числі дії з вилучення з АІС “Податковий блок” “Результати співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України” сум податкового кредиту податкових зобов’язань з податку на додану вартість, які визначені ТОВ “Агора-Рент” за період – березень 2014 р.; зобов’язано Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області відновити показники податкової звітності ТОВ “Агора-Рент” за березень 2014 року, в тому числі зобов’язати відобразити в електронній базі даних податкового органу АІС “Податковий блок” “Результати співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України” суми податкових зобов’язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за березень 2014 року, які ТОВ “Агора-Рент” відкориговані на підставі акту перевірки від 30.07.2014 року №393/22-03/33808320.

Не погодившись з прийнятим рішенням відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанцій про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі отриманої податкової інформації ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, а саме №1647/04-6122-1/37988663 від 20.06.14 р. “Про неможливість здійснення зустрічної звірки ТОВ “Центроптторг”, яким встановлено нереальність здійснення господарських операцій з контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за період з 01.01.2014 р. по 31.03.2014 р., встановлено відсутність об’єктів оподаткування при придбанні та продажу товарів (робіт, послуг), які підпадають під визначення статей 22, 187,198 Податкового Кодексу України, 27.06.2014 р. складений та направлений ТОВ “Агора-Рент” лист-запит про надання документів та письмових пояснень за період березень 2014 року.

25.07.2014 р. ТОВ “Агора-Рент” надано відповідь на лист-запит про те, що первинна бухгалтерська документація була пошкоджена. Згідно ст.139 ПК України документи зазначені у листі будуть відновлені у строк 90 календарних днів, про що буде повідомлено. Однак, позивачем документи до податкового органу не були надані.

30 липня 2014 року посадовими особами ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська було складено акт №393/22-03/33808320 від 30.07.2014 року “Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “Агора-Рент” (код за ЄДРПОУ 33808320) з питань правомірності проведених господарських відносин з контрагентами постачальниками /покупцями за березень 2014 року”, в якому зазначено, що звіркою не встановлено факту реального здійснення господарських операцій ТОВ “Агора-Рент” за березень 2014 р. по ланцюгу постачання контрагенти-постачальники - ТОВ “Агора-Рент” - контрагенти-покупці та встановлено відсутність об’єктів оподаткування при придбанні та продажу товарів (послуг), які підпадають під визначення ст.22, ст.185, ст.187, ст.198 Податкового Кодексу України.

На підставі вказаного акту від 30.07.2014 року №393/22-03/33808320 до автоматизованої інформаційної системи “Податковий блок” “Результати співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України” відповідачем були внесені відповідні коригування самостійно задекларованих ТОВ “Агора-Рент” сум податкових зобов’язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за березень 2014 року, що підтверджується наданим податковим органом витягом із системи “Податковий блок”.

За змістом пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право з метою отримання податкової інформації проводити зустрічні звірки суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1232 (надалі Порядок), визначено (пунктами 3, 4), згідно яких проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації і орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання, інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку (пункт 6 Порядку).

Також, відповідно до пункту 6 Порядку, проведенню зустрічної звірки має передувати направлення платнику завіреного печаткою органу державної податкової служби запиту про надання інформації та її документального підтвердження рекомендованим листом з повідомленням про вручення. За приписами цього пункту Порядку орган державної податкової служби має повноваження на проведення зустрічної звірки лише у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження протягом місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання такого запиту.

Вимоги щодо змісту та підстав направлення платнику запиту про надання письмової інформації врегульовано пунктом 73.3 статті 73 Податкового кодексу України, згідно з яким органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Крім того, відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема, у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України.

Отже, податковому органу надано право складання актів про неможливість проведення зустрічних звірок в разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема, у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), в решті випадків податковим законодавством передбачено складання довідок.

Однак, зміст акта про неможливість проведення зустрічної звірки позивача свідчить, що відповідач провів не передбачену у плані роботи перевірку ТОВ “Агора-Рент”, при цьому, перевірку проведено, зокрема, на підставі інформаційних баз даних - АРМ «ТАХ», АРМ «Звіт», АІС «ОР», АІС «РПП» та «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України»

Отже, під час здійснення заходів з метою проведення зустрічної звірки позивача, відповідачем фактично вчинено дії по проведенню документальної позапланової невиїзної перевірки позивача, за результатами якої складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржуються дії податкового органу саме по проведенню зустрічної звірки, що оформлено актом від 30.07.2014 року № 393/22-03/33808320 про неможливість проведення зустрічної звірки, а не дії по складанню акта, тобто має бути досліджено та встановлено наявність чи відсутність процедурних порушень при проведенні відповідачем зустрічної звірки ТОВ “Агора-Рент”.

Виходячи з викладеного, суд першої інстанції під час розгляду даної справи об’єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які зібрані та досліджені судом під час розгляду даної адміністративної справи, рішення суду першої інстанції у даній справі про часткове задоволення позовних вимог прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі від 16 липня 2015 року необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст. 160, ст.195,196,198,200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 липня 2015 р. у справі № 804/7645/15 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів відповідно до ст..212 та ч.5 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст виготовлено – 08 вересня 2015 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак