Ухвала суду № 49988064, 28.11.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3912/13-а

У Х В А Л А

28 листопада 2013 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіОСОБА_1 при секретарі за участі: ОСОБА_2 представника позивача - ОСОБА_3 за довіреністю №112-148-13 від 21.10.2013р. представників відповідачів - ОСОБА_4 за довіреністю №2427/04-29 від 21.10.2013р. ОСОБА_5 - за довіреністю №964/01-14 від 17.11.2010р. представника третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6 за довіреністю №40-34/12 від 12.11.2013р. представників третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_7 за довіреністю №196 від 01.07.2013р. ОСОБА_8 за довіреністю №436 від 18.11.2013р. ОСОБА_9

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Славутського міжрайонного прокурора, третя особа на стороні позивача , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - сектор Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області до Славутської міської ради , виконавчого комітету Славутської міської ради, третя особа на стороні відповідача , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

В С Т А Н О В И В :

18.11.2013 року до суду надійшла заява ОСОБА_9 - координатора представників громадськості в робочих групах по перевірці відповідності встановлених тарифів на послуги ЖКГ в м.Славуті про залучення його в якості третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на стороні позивача по адміністративній справі №822/3912/13-а за позовом Славутського міжрайонного прокурора, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - сектор Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області до Славутської міської ради, виконавчого комітету Славутської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії і адміністративний позов відповідно до якого просить визнати протиправними дії Славутської міської ради в особі міського голови ОСОБА_10 щодо відхилення подання Славутського міжрайонного прокурора №110-2109 від 21.08.2013 року про усунення порушень закону (рішення міської ради №19-33/2013 від 20.09.2013р.); визнати протиправними дії виконавчого комітету Славутської міської ради в особі міського голови ОСОБА_10 щодо невиконання доручення №1022-29/478 від 09.08.2013р. сектору Державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області про скасування рішення виконавчого комітету №1 від 09.01.2013р. "Про встановлення тарифів на водопостачання та водовідведення" (рішення №281 від 22.08.2013р.); зобов'язати виконавчий комітет Славутської міської ради скасувати рішення №1 від 09.01.2013р. "Про встановлення тарифів на водопостачання та водовідведення" введеного в дію з 01.02.2013р. з часу його прийняття та повернути розміри тарифів з водопостачання та водовідведення до розміру, що діяв до 01.02.2013 року; зобов'язати Славутське УВКГ провести перерахунок сплачених зайвих сум за послуги водопостачання та водовідведення за період з 01.02.2013р. до часу його здійснення, а надлишково сплачені кошти зарахувати в рахунок майбутніх платежів; зобов'язати Славутське УВКГ підготувати розрахунки нових тарифів на водопостачання та водовідведення згідно діючих норм чинного законодавства та подати у виконавчий комітет Славутської міської ради на затвердження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2013 року даний адміністративний позов разом із заявою було залишено без руху, оскільки встановлено, що заявником не дотримано вимог, передбачених ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.11.2013 року адміністративний позов та заяву ОСОБА_9 по справі №822/3912/13-а було повернуто у зв'язку з не усуненням недоліків позовної заяви.

Суд встановив, що розпорядженням міського голови Славутської міської ради від 04.03.2013 року №37-р "Про створення робочих груп по розгляду колективного звернення громадян від 01.03.2013 року" з метою забезпечення належного, об'єктивного та всебічного вивчення звернення (заяви-резолюції) від жителів міста ОСОБА_5, оголошене на мітингу та подане на розгляд міському голові, депутатам та представникам засобів масової інформації під час засідання сесії Славутської міської ради 01.03.13р., а також вивчення можливостей та доцільності практичної реалізації, поданих у даному зверненні, пропозицій, керуючись п.п.20 п.4 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" створено робочі групи по встановленню тарифів на водопостачання та водовідведення, пасажирських перевезень (пп.1.1 п.1) по використанню споруд комунальної власності, встановлення газових лічильників, лічильників тепла та холодної води, а також питань благоустрою та утримання притулку для собак (пп.1.2 п.1).

Розпорядженням міського голови Славутської міської ради №52-р від 21.03.2013 року "Про залучення до складу робочих груп представників громадськості" на підставі розгляду пропозицій поданих у зверненні ОСОБА_9 від 18.03.2013 року вх.№390/04-30, на виконання розпорядження Славутського міського голови №37-р від 04.03.13р. "Про створення робочих груп по розгляду колективного звернення громадян від 01.03.13р.", з метою забезпечення права представників територіальної громади міста ОСОБА_5 на участь у вирішенні питань місцевого значення, дотримання принципів громадського контролю у сфері житлово-комунальних послуг керуючись п.п.20 ч.4 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" за наявності особистої згоди та волевиявлення, введено до складу робочої групи по встановленню тарифів на водопостачання та водовідведення, пасажирських перевезень, а також робочої групи по використанню споруд комунальної власності, встановлення газових лічильників, лічильників тепла та холодної води, а також питань благоустрою та утримання притулку для собак представників громадськості, в тому числі ОСОБА_9.

Згідно протоколу засідання робочих груп з складу представників громадських організацій та громадян міста, які діють згідно п.п.1.1, 1,2 п.1 та п.2 розпорядження міського голови №37-р від 04.03.2013р. на виконання заяви-резолюції зборів громадян міста від 01.03.2013р. ОСОБА_9 обрано координуючим робочих груп та відповідно до протоколу №2 від 21.11.13р. вирішено уповноважити ОСОБА_9 представляти інтереси представників територіальної громади м.Славути у даній адміністративній справі.

Представник позивача - Славутського міжрайонного прокурора в судовому засіданні висловив думку про можливість залучення ОСОБА_9 до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Представник третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - сектору Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області наполягає на залучені в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_9.

Представники відповідачів - Славутської міської ради, виконавчого комітету Славутської міської ради, представники третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства заперечують щодо вступу у справу в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_9.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку і сукупності, враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки представників територіальної громади м.Славути (робочої групи) (одним із яких є ОСОБА_9К.), суд вважає, за необхідне залучити до участі у справі №822/3912/13-а за позовом Славутського міжрайонного прокурора, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - сектор Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області до Славутської міської ради, виконавчого комітету Славутської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ОСОБА_9 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

ОСОБА_9 подано до суду клопотання про призначення колегіального розгляду справи відповідно ч.2 ст.24 КАС України.

Представник позивача не заперечує щодо колегіального розгляду справи.

Представник третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - сектору Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області наполягає на призначенні колегіального розгляду справи в зв'язку із складністю справи.

Представники відповідачів, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору заперечують щодо колегіального розгляду справи.

Суд вважає, що клопотання ОСОБА_9 про призначення колегіального розгляду справи задоволенню не підлягає, з підстав наведених нижче.

Відповідно до частини першої статті 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Право заявляти клопотання про колегіальний розгляд справи належить лише цим особам (їхнім представникам), а також третім особам, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору (їхнім представникам), оскільки вони мають права позивача після пред'явлення самостійного позову до сторін. Враховуючи, що ОСОБА_9 не є стороною в даному адміністративному процесі, тому його клопотання слід залишити без задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.24 КАС України адміністративні справи розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді та у місцевому загальному суді як адміністративному суді колегією у складі трьох суддів також з ініціативи судді в разі їх особливої складності.

Заслухавши думку представників сторін щодо колегіального розгляду справи, враховуючи власну ініціативу судді та складність справи, суд вважає за необхідне призначити колегіальний розгляд справи.

Керуючись ст.ст.24, 53, 160, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі №822/3912/13-а за позовом Славутського міжрайонного прокурора, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - сектор Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області до Славутської міської ради, виконавчого комітету Славутської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ОСОБА_9 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Призначити колегіальний розгляд справи.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 02.12.2013 року.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1