Постанова № 49981875, 28.02.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-197/11/1970

"28" лютого 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

при секретарях Стасіної І.З.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства Шумська районна друкарня до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання нечинним розпорядження та зобовязання відповідача вчинити певні дії, -

ВТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство Шумська районна друкарня (надалі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - відповідач) про визнання протиправними дій Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в питанні відмови у зупиненні обігу акцій ВАТ Шумська районна друкарня, скасування Розпорядження № 01-В від 20 січня 2011 року Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відмову у зупиненні акцій та щодо зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме: прийняти Розпорядження на зупинення обігу акцій у зв'язку з реорганізацією ВАТ Шумська районна друкарня.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно Розпорядженням № 01-В від 20 січня 2011 року відповідачем відмовлено позивачу в зупиненні обігу акцій ВАТ Шумська районна друкарня з мотивів, що у наданій довідці ВАТ Шумська районна друкарня від 22.12.2010р. №19 відсутні відомості про розмір статутного капіталу (фонду) та кількість учасників товариства, що реорганізується.

На думку позивача, такі дії відповідача є протиправними, а Розпорядження № 01-В від 20 січня 2011 року підлягає до скасування, так як позивачем виконано вимоги абз.б) п.п 1.1 п. 2 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, яке затверджено рішенням ДКЦПФР №222 від 30.12.1998р. (надалі - Порядок) а відповідно відсутні підстави для відмови в зупинені обігу акцій визначені п. п. а) п. 8 розділу 1 Порядку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила суд їх задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіславши письмові заперечення на адміністративний позов та клопотання в якому просять розгляд справи проводити без участі їх представника за наявними в справі матеріалами.

У поданих письмових запереченнях позовні вимоги не визнають, мотивуючи тим, що за результатами розгляду заяви ВАТ Шумська районна друкарня про зупинення обігу акцій у довідці від 22.12.2010р. №19 в «Відомостях щодо реорганізації товариства»зазначено відомості про розмір статутного капіталу (фонду) та кількість учасників товариства, що створюється, проте відсутні відомості розмір статутного капіталу (фонду) та кількість учасників товариства, що реорганізовується, що не відповідає вимогам абз.б) п.п 1.1 п. 2 розділу 3 Порядку.

Враховуючи подане клопотання та заперечення відповідача, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних доказів у справі.

Заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши письмові заперечення відповідача, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами суд встановив наступні обставини.

Відкрите акціонерне товариство ВАТ Шумська районна друкарня зареєстровано, як юридична особа Шумською районною державною адміністрацією 28.05.1996р., ін. код 02468842.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про акціонерні товариства»зазначено, що акціонерне товариство господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість акцій однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Як свідчать матеріали справи, 28 грудня 2010 року ВАТ Шумська районна друкарня звернулось у Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з заявою про зупинення обігу акцій (вх. №1766 від 28.12.2010 року) в звязку з реорганізацією в товариство з обмеженою відповідальністю Шумська друкарня. До заяви про зупинення обігу акцій, позивачем додано необхідні документи, перелік яких зазначений в супровідному листі від 28.12.09р. за вих. №21.

За результатами розгляду заяви про зупинення обігу акцій та поданих документів ВАТ Шумська районна друкарня уповноваженою особою Комісії - начальником Тернопільського територіального управління Комісії прийнято Розпорядження № 01-В від 20 січня 2011 року про відмову ВАТ Шумська районна друкарня в зупиненні обігу акцій.

В мотивувальній частині Розпорядження № 01-В від 20 січня 2011 року, відповідачем відмовлено позивачу в зупинені обігу акцій на підставі п. п. а) пункту 8 розділу І Порядку та з врахуванням того, що у наданій довідці ВАТ Шумська районна друкарня від 22.12.2010р. №19 відсутні відомості про розмір статутного капіталу (фонду) та кількість учасників товариства, що реорганізується, що не відповідає вимогам абз. б) п.п 1.1 п. 2 розділу ІІІ Порядку.

Відповідно до п. 1 Розділу 1 Порядку - зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів (далі - реєструвальний орган) відповідно до цього Порядку.

Згідно п.8 розділу І Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі: а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства; б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства; в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

Також в абзаці 2 п.8 розділу І Порядку зазначено, що інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Згідно Розпорядження № 01-В від 20 січня 2011 року відповідачем відмовлено ВАТ Шумська районна друкарня в зупинені обігу акцій на підставі п. п. а пункту 8 розділу Порядку - невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства

Згідно пункту 3 розділу І Порядку, припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації або реорганізації здійснюється на підставі рішення вищого органу товариства або суду.

Відповідно до ст. 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.

Як слідує з Протоколу №1 загальних зборів акціонерів ВАТ Шумська районна друкарня від 22 грудня 2010 року, вищим органом позивача прийнято ряд рішень по питаннях включених до порядку денного зборів, в тому числі: прийнято рішення про припинення діяльності юридичної особи - ВАТ Шумська районна друкарня шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю «Шумська друкарня».

Відповідно до п.п.1.1 п.2 розділу ІІІ Порядку, протягом семи робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію товариство повинно подати до реєструвального органу такі документи а) заяву про зупинення обігу акцій; б) рішення про реорганізацію і призначення комісії, що засвідчується головою комісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про реорганізацію і призначення комісії прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про: загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів; кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах; найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи; розмір статутного фонду; мету та предмет діяльності; розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів (перелік і результати попередніх випусків цінних паперів із зазначенням свідоцтв про реєстрацію випусків цінних паперів та органів, що видали відповідні свідоцтва /із зазначенням за кожним випуском кількості іменних акцій, простих та привілейованих акцій, процентних та безпроцентних облігацій, номінальної вартості та загальної суми випуску, форми випуску); кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про реорганізацію і призначення комісії; порядок голосування; відомості щодо реорганізації товариства (із зазначенням інформації про товариство, що реорганізовується, форму його реорганізації та інформації про товариства, що створюються під час реорганізації. Інформація про товариства, що створюються під час реорганізації, повинна включати дані про організаційно-правову форму, найменування, місцезнаходження товариств, розмір статутного фонду, кількість учасників); порядок та умови обміну акцій у статутному фонді акціонерного товариства, що реорганізовується, на частки у статутному фонді товариств, що створюються внаслідок реорганізації; строк оцінки та викупу акцій в акціонерів, які вимагають цього, у разі, якщо ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами рішення про реорганізацію і звернулись до товариства з письмовою заявою;

в) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження. Довідка також повинна містити дані щодо наявності державної частки у статутному фонді емітента на дату прийняття рішення про реорганізацію.

г) копію опублікованого згідно з вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про реорганізацію, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення усіх акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчені підписом та печаткою товариства.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем у встановлений строк подано необхідні документи для зупинення обігу акцій ВАТ Шумська районна друкарня які передбачені п.п.1.1 п.2 розділу ІІІ Порядку, що не заперечечується відповідачем.

Проте, розпорядженням № 01-В від 20 січня 2011 року відповідачем відмовлено позивачу в зупиненні обігу акцій з тих мотивів, що у наданій довідці ВАТ Шумська районна друкарня від 22.12.2010р. №19 відсутні відомості про розмір статутного капіталу (фонду) та кількість учасників товариства, що реорганізується, що не відповідає вимогам абз.б) п.п 1.1 п. 2 розділу ІІІ Порядку.

Судом встановлено, що у поданій довідці ВАТ Шумська районна друкарня від 22.12.2010р. №19 визначено:

- п.1 «Загальна кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів»- на дату проведення загальних зборів загальна кількість акціонерів станом на 22 грудня 2010року становить 9 фізичних осіб.

- п.4 «Розмір статутного капіталу (фонду)»- 43210 гривень (сорок три тисячі двісті десять гривень).

- п.9 «Відомості щодо реорганізації товариства»- відкрите акціонерне товариство Шумська районна друкарня код 02468842. Реорганізовується в товариство з обмеженою відповідальністю «Шумська друкарня». Розмір статутного капіталу ТОВ «Шумська друкарня»складатиме 43210 гривень (сорок три тисячі двісті десять гривень), що дорівнює розміру статутного капіталу ВАТ Шумська районна друкарня на момент прийняття рішення про реорганізацію. Кількість учасників товариства не більше 10 осіб.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивачем у довідці від 22.12.2010р. №19 належним чином вказано у відповідності до вимог абз.б) п.п 1.1 п. 2 розділу ІІІ Порядку відомості про розмір статутного капіталу (фонду) та кількість учасників товариства, що реорганізується, а саме ВАТ Шумська районна друкарня.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачем при перевірці поданих документів ВАТ Шумська районна друкарня не встановлено інших невідповідностей вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки, позивачем подано необхідні відомості передбачені абз.б) п.п 1.1 п. 2 розділу ІІІ Порядку а відповідачем, належними та допустимими доказами не доведено невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства, відтак, розпорядження № 01-В від 20 січня 2011 року про відмову в зупиненні обігу акцій ВАТ Шумська районна друкарня прийнято необґрунтовано, а тому є протиправним і підлягає до скасування.

За таких обстави, обираючи спосіб захисту позивача суд приходить до висновку про необхідність зобовязання відповідача вчинити дії в межах своєї компетенції щодо зупинення обігу акцій відкритого акціонерного товариства Шумська районна друкарня у звязку з реорганізацією.

Також, суд вважає, що в частині позовних вимог щодо зобовязання відповідача прийняти саме Розпорядження на зупинення обігу акцій слід відмовити, оскільки порядок зупинення обігу акцій у звязку з реорганізацією відкритого акціонерного товариства передбачений п. 1, 2 розділу ІІІ Порядку, а тому не має необхідності у додатковій регламентації та встановлення форми дій повноваженої особи реєструвального органу при зупиненні обігу акцій відкритого акціонерного товариства.

Судом не приймаються до уваги заперечення відповідача про те, що у довідці від 22.12.2010р. №19 в «Відомостях щодо реорганізації товариства»зазначено відомості про розмір статутного капіталу (фонду) та кількість учасників товариства, що створюється, проте відсутні відомості розмір статутного капіталу (фонду) та кількість учасників товариства, що реорганізується виходячи з наступного.

Згідно абз.б) п.п 1.1 п. 2 розділу ІІІ Порядку передбачено, зокрема, вказання у довідці відомостей щодо реорганізації товариства (із зазначенням інформації про товариство, що реорганізовується, форму його реорганізації та інформації про товариства, що створюються під час реорганізації. Інформація про товариства, що створюються під час реорганізації, повинна включати дані про організаційно-правову форму, найменування, місцезнаходження товариств, розмір статутного фонду, кількість учасників).

Аналізуючи положення абз.б) п.п 1.1 п. 2 розділу ІІІ Порядку, суд приходить до висновку, що вимог щодо зазначення відомостей про розмір статутного капіталу (фонду) та кількість учасників товариства, що реорганізується (ВАТ Шумська районна друкарня) саме у даному пункті довідки не передбачено, а визначено вказання відомостей щодо розміру статутного капіталу (фонду) та кількість учасників товариства лише для товариства, що створюється (ТОВ «Шумська друкарня»).

Керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 70, 71, 94, 150, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати дії Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протиправними.

3. Скасувати розпорядження Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №01-В від 20 січня 2011 року щодо відмови відкритому акціонерному товариству Шумська районна друкарня у зупиненні обігу акцій.

3. Зобовязати Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій відкритого акціонерного товариства Шумська районна друкарня у звязку з реорганізацією.

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

/Постанова складена в повному обсязі та підписана 4 березня 2011р./

Головуючий суддяМандзій О.П.

копія вірна

СуддяМандзій О.П.