Постанова № 4997643, 05.10.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія.Справа № 2а-2058/08/1170

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2009 року Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.

при секретарі: Сириці І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Кіровоградського обласного військового комісаріату та Головного управління МНС України в Кіровоградській області про порушення пенсійного забезпечення ,-

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області зробити перерахунок пенсії, включивши в довідку про розмір грошового забезпечення такі зміни: посадовий за 10-м тарифним розрядом; премію у розмірі - 33,3% ; надбавку за кваліфікацію - 5%; надбавку за роботу з особовим складом та зобов'язати відповідача , виплатити компенсацію за ненараховану суму пенсійного забезпечення з 01 січня 2008 року по місяць та рік перерахованої пенсії, тобто заборгованості по грошовим виплатам.

 В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він проходив військову службу в військовій частині Д0070 в м. Кіровограді і був звільнений з посади старшини роти 13 окремого аварійно-рятувального загону оперативного реагування у запас за п. 63 «г» (у зв'язку зі скороченням штатів) за наказом командира військової частини № 306 від 30.12.2004 року і був відряджений в обласний військовий комісаріат м. Кіровограда, де йому була нарахована пенсія, за вислугу років. До 01.01.2008 р. позивач отримував пенсію, як звільнений із Збройних Сил України. Відповідно до листа Пенсійного фонду України від 22.01.2008 року № 12/60/02-60 «Про впорядкування всіх категорій пенсіонерів» його пенсійна справа відряджена до Головного управління МНС України в Кіровоградській області, де було зроблено перерахунок пенсії з 01.01.2008 року по теперішній час. На даний час, ОСОБА_1 отримує пенсію не як військовослужбовець, за військовим званням страший прапорщик, а за спеціальним званням старший прапорщик цивільного захисту, тобто як службовець Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій. Позивач зазначив, що йому незаконно не включено та занижено до перерахунку слідуючі суми грошового забезпечення: надбавка за роботу з особовим складом -15 %; надбавка за кваліфікацію - 5 %; знижена премія з 33% до 10% та знижено посадовий оклад тарифного розряду з 10-го до 7-го, тобто в грошовій сумі з 800 грн. до 720 грн. Як стверджує, ОСОБА_1, Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повинно було перевірити правильність складання довідки про розмір грошового забезпечення, що не було зроблено. Для вирішення питання про порушення його пенсійного забезпечення, позивач звертався усно та письмово до Головного управління Пенсійного фонду України і в Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій. На дані звернення було надано відповідь, що надбавка за роботу з особовим складом і з кваліфікацією для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту не передбачено, а тарифний розряд по посаді в матеріалах пенсійної справи не вказаний, премія призначена в межах фонду преміювання та економії фонду грошового забезпечення, тому його пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивач, вважає, що були порушені його права як військовослужбовця запасу Збройних сил України, так як він був звільнений у відповідності до «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України» і не складав присягу, як службовець цивільного захисту і не мав спеціального звання співробітника Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України заперечив проти заявлених позовних вимог, вважає, що Управління Пенсійного фонду України діяв в межах закону та наданих повноважень, а тому просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Представник Головного Управління МНС України в Кіровоградській області заперечив проти позову в обґрунтування своєї позиції зазначив, що Головне Управління МНС України в Кіровоградській області за родом створення, діяльності та призначення, як орган Державної влади, ні нарахуванням, ні перерахуванням пенсій не займається. Довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонерам Міністерства оборони України надавало відповідно до рішень Пенсійного фонду України від 22.01.2008 р. № 12/60/2-60 «Про впорядкування всіх категорій пенсіонерів», від 27.03.08 № 5288/02-60, Головного

Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області від 19.03.08 №102/03-17 та на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 та наказу МНС України від 16 квітня 2008 року № 305 «Про затвердження Схеми основних організаційних структур військ ЦО України та державної пожежної охорони, прирівняних до органів та підрозділів цивільного захисту МНС». Головним Управлінням МНС України в Кіровоградській області до головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було надано довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонерам, які отримували пенсію від Міністерства оборони України, але були звільнені з військової частини Д 0070 в період з 1997 по 2005 рр. наказами МНС України. На підставі постанов та наказу посада - старшини роти, з якої позивач звільнився на пенсію, прирівнюється до посади старшини служби цивільного захисту. Оскільки пенсіонерам Міністерства оборони України до грошового забезпечення старшин рот входила надбавка за роботу з особовим складом, виплата якої в МНС України згідно з чинним законодавством не передбачена, посади старшин рот та командирів взводів, які раніше входили до штату Міністерства оборони України, на 2008 рік відповідно було прирівнено до посад старшин та начальників груп молодшого начальницького складу цивільного захисту, посадові оклади яких значно менші від посадових окладів пенсіонерів Міністерства оборони України. Представник відповідача, стверджує, що нормативно-правове регулювання даного предмету позову доводить, що у позивача відсутні будь-які підстави та право на звернення до суду з предметом позову до Головного управління МНС України в Кіровоградській області.

Представник Кіровоградського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що дана позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, проходив службу в військовій частині Д 0070 в м. Кіровограді, на підставі наказу командира військової частини від 30.12.2004 року за № 306 був звільнений з військової частини у запас за пунктом 63, підпунктом «г» ( у зв'язку із скороченням штатів) з 30.12.2004 року з посади старшини роти спеціальних робіт батальйону ліквідації наслідків аварії 13 окремого аварійно-рятувального загону оперативного реагування.

До 01.01.2008 року ОСОБА_1 отримував пенсію від Міністерства Оборони України, його грошове забезпечення включало: посадовий оклад - 140 грн., оклад за військове звання - 65 грн., відсоткова надбавка за вислугу років 30 %від посадового окладу та за військовим званням - 61,50 грн., ОУС 15% -21грн., офіцер, прапорщик 1 класу 5% - 07 грн., щомісячна надбавка за безперервну військову службу у збройних силах України встановлена Указом Президента України від 05.05.2003 року № 389/2003 та Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» 50% грошового забезпечення 280,00 грн., премія у розмірі 33,3 % - 270,22 грн. Грошове забезпечення всього складає 1121,72 грн. Основний розмір пенсії: 53 % грошового забезпечення (вислуга років 21 ) складає 594,51 грн.

Як вбачається з листа Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 15.08.2008 року № 757/к-11, відповідно до листа Пенсійного фонду України від 22.01.2008 року № 1260/02-60 були відпрацьовані списки осіб які були звільнені згідно наказу Міністерства з надзвичайних ситуацій, та на той час являлись пенсіонерами Міністерства Оборони України. Так, як ОСОБА_1 був звільнений зі служби наказом Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, довідка для перерахування пенсії з 01.01.2008 року була надана уповноваженим органом ГУ МНС в Кіровоградській області.

25 квітня 2008 року головним управлінням МНС України в Кіровоградській області управлінню військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області була надана довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, згідно якої проведено перерахунок відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Станом на 01.01.2008 року пенсія ОСОБА_1 обчислена з наступних видів грошового забезпечення: оклад за посадою - 720,00 грн., оклад за військове звання - 65,00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років 30 % від посадового окладу та військовим званням - 235,50 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 510,25 грн., премія у розмірі 10 % - 72,00 грн.. Грошове забезпечення всього складає 1602,75 грн. Основний розмір пенсії: 53 %грошового забезпечення (вислуга років 21) складає 849,56 грн.

Відповідно до п. 8 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 13.02.2008 , № 45 особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону і проходили службу в державних органах, ліквідованих до виникнення права на перерахунок пенсії, та членам їх сімей довідки видаються державними органами, у яких вони перебували на пенсійному обліку до 01 січня 2007 року.

Судом встановлено, що у відповідності до Довідки Кіровоградського обласного військового комісаріату код 07827576 № 036432 від 03.10.2008 р. виданої ОСОБА_1, в тому, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 за нормами чинними на 01 січня 2008 року (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу) за посадою старшина роти, яку він обіймав на день звільнення зі служби, в розмір його грошового забезпечення було включено посадовий оклад за 10-м тарифом ; премію у розмір 10%, надбавку за кваліфікацію -4 %, надбавка за роботу з особовим складом - 7,5%. Враховуючи, що ОСОБА_1 до 01 січня 2007 року перебував на пенсійному обліку в обласному військовому комісаріаті, тому суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зробити перерахунок та виплатити з 01 січня 2008 року ОСОБА_1 включивши в довідку про грошове забезпечення такі зміни: посадовий оклад за 10-м тарифом ; премію у розмір 10%, надбавку за кваліфікацію -4 %, надбавка за роботу з особовим складом - 7,5%.

В задоволені решти позовних вимог, суд вважає за необхідне відмовити.

Керуючись ст., ст.162 , 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зробити перерахунок та виплатити з 01 січня 2008 року пенсію ОСОБА_1 включивши в довідку про грошове забезпечення такі зміни: посадовий оклад за 10-м тарифом ; премію у розмір 10%, надбавку за кваліфікацію -4 %, надбавка за роботу з особовим складом - 7,5%.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова в повному обсязі виготовлена 12 жовтня 2009 року.

Суддя-підпис

 з оригіналом згідно

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду К.М. Притула