Рішення № 4989775, 05.10.2009, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Рішення

05.10.2009 р. Справа № 19/72

За позовом Чопської міської ради Закарпатської області, м. Чоп

до відповідача Приватного підприємства „Альфа”, с. Минай Ужгородського району

про зобов’язання укласти додаткову угоду про зміну Договору оренди земельної ділянки б/н від 28.10.2005 року в редакції від 12.05.2009 року,

Суддя господарського суду – Пригара Л.І.

представники:

Позивача – Дудурич І.В., довіреність № 949/03-15 від 04.07.2008 року

Відповідача – не з’явився

СУТЬ СПОРУ: Чопською міською радою Закарпатської області, м. Чоп заявлено позов до відповідача Приватного підприємства „Альфа”, с. Минай Ужгородського району про зобов’язання укласти додаткову угоду про зміну Договору оренди земельної ділянки б/н від 28.10.2005 року в редакції від 12.05.2009 року.

Представник позивача просить задоволити позов у повному обсязі, обґрунтовуючи позовні вимоги доданими до матеріалів справи документальними доказами. В обґрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що рішенням Чопської міської ради від 20.09.2005 року Приватному підприємству „Альфа” було передано в оренду строком на п’ять років земельну ділянку загальною площею 0,9688 га. 28.10.2005 року між сторонами спору був укладений договір оренди земельної ділянки, який був зареєстрований в Ужгородському районному відділ ЗРФ ДП ЦДЗК за № 0405071000128 від 09.11.2005 року.

Посилається на те, що відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі” визначено, що для земель не сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній або комунальній власності річна орендна плата за земельні ділянки не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю” та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відповідно до договору оренди земельної ділянки б/н від 28.10.2005 року розмір орендної плати становить 1 761 грн. 28 коп. в рік, що є меншим встановленого законом мінімального розміру орендної плати. Крім того, визначений розмір орендної плати суперечить “Положенню про порядок визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі в м. Чоп”, затвердженого рішенням Чопської міської ради № 21 від 08.04.2004 року.

Зазначає, що рішенням Чопської міської ради № 2 від 07.11.2008 року затверджено нормативну грошову оцінку земель міста Чоп та згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 778 пп/01-22 від 30.01.2009 року нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, яка перебуває в користуванні Приватного підприємства „Альфа” становить 790 443 грн. 92 коп.

Також вказує на те, що 04.07.2008 року Чопською міською радою було винесено рішення № 5 про викладення у новій редакції „Положення про порядок визначення розміру орендної плати при укладенні договорів оренди землі у місті Чоп”, відповідно до якого ставка річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності міста, встановлюється в розмірі 11 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надається в оренду. Тому, згідно прийнятої ставки розмір орендної плати з 01.01.2009 року повинен становити 86 948 грн. 83 коп. в рік (790 443 грн. 92 коп. x 11% = 86 948 грн. 83 коп.).

Наступним рішенням Чопської міської ради № 3 від 28.04.2009 року, яке набрало чинності 08.05.2009 року, розмір річної орендної плати за землю було встановлено на рівні 6 (шість) відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Таким чином, розмір орендної плати з 08.05.2009 року повинен становити 47 426 грн. 64 коп. в рік (790 443 грн. 92 коп. x 6% = 47 426 грн. 64 коп.).

На підставі вищевикладеного, позивачем на адресу відповідача була направлена угода про зміну Договору оренди земельної ділянки б/н від 28.10.2005 року, в якій викладена пропозиція щодо зміни розміру орендної плати, яка була залишена відповідачем поза увагою. В зв’язку з чим, позивач був змушений звернутися до суду з позовом про зобов’язання відповідача укласти додаткову угоду про зміну Договору оренди земельної ділянки б/н від 28.10.2005 року в редакції від 12.05.2009 року.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи (ухвали суду від 15.07.2009 року, 27.07.2009 року, 13.08.2009 року, 28.08.2009 року, 08.09.2009 року та 21.09.2009 року, які були надіслані відповідачу рекомендованим листом з повідомленням на адресу: Ужгородський район, с. Минай, вул. Транспортних будівельників, 4, повернуті у зв’язку з відсутністю відповідача за вказаною адресою. Водночас до повноважень господарських судів не віднесено з’ясування фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб –підприємців учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу. На запити господарського суду Закарпатської області від 29.07.2009 року до Державного реєстратора Ужгородської РДА та Головного управління статистики у Закарпатській області, на адресу суду надіслані витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, в яких зазначено, що станом на 03.08.2009 року та 10.08.2009 року Приватне підприємство „Альфа”, зареєстроване як юридична особа, яке знаходиться за адресою: Ужгородський район, с. Минай, вул. Транспортних будівельників, 4), у судові засідання 27 липня 2009 року, 13 серпня 2009 року, 28 серпня 2009 року, 8 вересня 2009 року, 21 вересня 2009 року та 5 жовтня 2009 року явку уповноваженого представника не забезпечив, витребувані ухвалами суду документи не подав, тому справа розглядається в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача,

суд встановив:

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Чинне земельне законодавство передбачає два види користування землею: право постійного користування та оренда (гл. 15 Земельного кодексу України).

Право оренди земельної ділянки – це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для ведення підприємницької та іншої діяльності (ст. 93 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України „Про оренду землі”).

Згідно ст. 2 Закону України „Про оренду землі” відносини, пов’язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно – правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Частина 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до рішення Чопської міської ради від 20.09.2005 року відповідачу по справі – Приватному підприємству „Альфа” передано в оренду строком на п’ять років земельну ділянку загальною площею 0,9688 га, яка знаходиться на території Чопської міської ради Закарпатської області по вул. Ново-Загородній.

На підставі зазначеного рішення 28.10.2005 року між Чопською міською радою та Приватним підприємством „Альфа” був укладений договір оренди земельної ділянки та зареєстрований в Ужгородському районному відділі ЗРФ ДП ЦДЗК за № 0405071000128 від 09.11.2005 року, пунктом 1.1. якого передбачено, що орендодавець (позивач) із земель запасу комунальної власності передає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне володіння та користування земельну ділянку, площею 0,9688 га, яка знаходиться на території Чопської міської ради Закарпатської області по вул. Ново-Загородній.

Відповідно до п. 2.1. договору ціль використання земельної ділянки – будівництво багатоквартирних будинків. Згідно з пунктом 2.2. договір укладається на термін 5 (п’ять) років, починаючи з дати його державної реєстрації.

Пунктом 2.3. договору сторони визначили, що розмір орендної плати за орендовану земельну ділянку вноситься орендарем (відповідачем) на рівні земельного податку у грошовому виразі, що складає 1 761 грн. 28 коп. гривень в рік на рівні земельного податку (п.п. 3.1., 3.2. рішення Чопської міської ради Закарпатської області від 08.04.2004 року № 21). Грошова оцінка земельної ділянки складає 310 016 грн. (звіт про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для надання в оренду, виданий КП „Меридіан” від 05.10.2005 року).

Зазначена земельна ділянка була передана відповідачу в оренду згідно з актом прийому – передачі об’єкта оренди земельної ділянки за договором оренди, підписаним обома сторонами та скріпленим їхніми печатками.

Пунктом 2.3. договору оренди земельної ділянки сторони домовились про те, що розмір орендної плати може бути переглянутий у разі підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів, у випадку збільшення розмірів ставки земельного податку та в інших випадках передбачених законодавчими актами.

04.07.2008 року рішенням № 5 Чопської міської ради Закарпатської області „Про викладення у новій редакції „Положення про порядок визначення розміру орендної плати при укладанні договорів оренди землі у місті Чоп” вирішено встановити річну орендну плата за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності в розмірі 11 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надається в оренду.

Рішенням Чопської міської ради Закарпатської області від 07.11.2008 року № 2 „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Чоп”, яке було опубліковано в газеті – щомісячний інформаційний бюлетень „Чопський вісник” № 6, листопад 2008 року, затверджено результати нормативної грошової оцінки земель м. Чоп та вказані в технічній документації дані з нормативної грошової оцінки земель міста введено в дію з моменту винесення вказаного рішення.

28.04.2009 року Чопською міської радою Закарпатської області було прийнято рішення № 3 „Про внесення змін до „Положення про порядок визначення розміру орендної плати при укладанні договорів оренди землі у місті Чоп”, згідно якого встановлено річну орендну плата за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності в розмірі 6 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надається в оренду.

Зазначене рішення було опубліковано в офіційному печатному органі Чопської міської ради – газеті „Чопський вісник” № 4(11), травень 2009 року.

У подальшому, Чопською міською радою Закарпатської області на адресу Приватного підприємства „Альфа” був направлений лист № 838/03-19 від 01.06.2009 року з проектом угоди про зміну договору оренди земельної ділянки від 28.10.2005 року, відповідно до якої було передбачено пункти 1.1., 2.3. договору оренди земельної ділянки від 28 жовтня 2005 року в новій редакції, а саме: з 12 травня 2009 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 790 443 грн. 92 коп. Орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошової суми у розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки, визначеної договором, щомісячно протягом 30 – ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Розмір річної орендної плати становить 47 426 грн. 64 коп. або 3 952 грн. 22 коп. на місяць. Розмір орендної плати переглядається у разі і з моменту зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; зміни Чопською міською радою ставки орендної плати за земельні ділянки на території міста Чоп Закарпатської області; зміни нормативної грошової оцінки земель міста Чоп Закарпатської області; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Крім того, п. 2 даного проекту угоди орендар зобов’язується у відповідності до рішення Чопської міської ради Закарпатської області № 2 від 07.11.2008 року, сплатити орендну плату за період з 01.01.2009 року і до моменту набрання чинності даної угоди в розмірі із розрахунку 11% в рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 778 пи-/01-22 від 30.01.2009 року, виданого Управлінням Держкомзему в Закарпатській області становить 790 443 грн. 92 коп.

Відповідно до п. 4.1. договору оренди земельної ділянки встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

У зв’язку із відсутністю будь – яких дій з боку відповідача щодо укладення або відмови від укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, Чопська міська рада Закарпатської області, звернулась до господарського суду із відповідним позовом щодо зобов’язання укласти з Чопською міською радою Закарпатської області угоду про зміну Договору оренди земельної ділянки б/н від 28.10.2005 року в редакції від 12.05.2009 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно частини другої статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Судом встановлено, що пропозиція про необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки, як зазначалось вище, була надіслана позивачем на адресу Приватного підприємства „Альфа” 01.06.2009 року.

Також, частиною третьою статті 188 Господарського кодексу України визначено, що сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України).

Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладання господарських договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Матеріалами справи підтверджується, що з боку відповідача по справі –Приватного підприємства „Альфа” не надано жодних зауважень до угоди про зміну Договору оренди земельної ділянки б/н від 28.10.2005 року в редакції від 12.05.2009 року, які були запропоновані на розгляд Приватного підприємства „Альфа” позивачем.

Викладене вище свідчить, що з боку позивача вчинено всі необхідні дії по внесенню змін до договору оренди земельної ділянки б/н від 28.10.2005 року.

Частиною 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до частини 1 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно зі статтею 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Суд звертає увагу також на те, що рішення Чопської міської ради Закарпатської області № 3 від 28.04.2009 року на теперішній час є дійсним, оскільки його недійсність у судовому порядку встановлена не була. Іншого суду доведено не було. Отже, вказане вище рішення є обов’язковим для виконання.

Щодо запропонованого позивачем пункту 2 в угоді про зміну договору оренди земельної ділянки від 28.10.2005 року в редакції від 12.05.2009 року, відповідно до якого відповідач зобов’язаний сплатити орендну плату за період з 01.01.2009 року і до моменту набрання чинності вказаної угоди в розмірі 11 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 790 443 грн. 92 коп., слід відмовити з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не надав суду жодних доказів того, що між сторонами існує додатка угода до договору оренди земельної ділянки від 28.10.2005 року, яка б передбачала зобов’язання відповідача сплачувати орендну плату в розмірі 11% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Крім того, позивачем не наведена жодна норма права, яка б передбачала можливість застосування вищевказаного пункту.

Відповідно до положень статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов’язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішення суду про зміну або розірвання законної сили.

Таким чином, датою внесення змін до договору оренди земельної ділянки може бути лише дата вступу рішення у чинність.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог чи заперечень.

Відповідач доказів на спростування обставин, викладених позивачем, не надав.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України у розмірі 85 грн. на відшкодування витрат по сплаті державного мита та 315 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 – 85 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Зобов’язати Приватне підприємство „Альфа”, Ужгородський район, с. Минай, вул. Транспортних будівельників, 4 (код ЄДРПОУ 32545486) укласти з Чопською міською радою Закарпатської області, м. Чоп, вул. Берег, 2 (код ЄДРПОУ 04053737) угоду про зміну Договору оренди земельної ділянки б/н від 28.10.2005 року на умовах викладених в угоді в наступній редакції:

“Угода

про зміну Договору оренди земельної ділянки

від 28.10.2005 р.

м. Чоп

Чопська міська ради Закарпатської області в особі міського голови Цар Галини Василівни, який діє на підставі Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” (Рішення першої сесії п’ятого скликання Чопської міської ради від 10.04.2006 року), надалі іменується Орендодавець, з однієї сторони і Приватне підприємство “Альфа”, в особі керівника Прислупської Магдалини Іванівни, яка діє на підставі Статуту, надалі іменується Орендар, з другої сторони, у зв’язку із затвердженням нормативної грошової оцінки земель міста Чоп (рішення сесії Чопської міської ради № 2 від 07.11.2008 року) та зміною розміру ставки орендної плати за користування земельними ділянками в місті Чоп (рішення сесії Чопської міської ради № 5 від 04.07.2008 року, рішення сесії Чопської міської ради № 3 від 28.04.2009 року), на підставі абзацу сьомого п. 2.3. Договору оренди земельної ділянки від 28.10.2005 року

уклали дану Угоду про наступне:

Змінити Договір оренди земельної ділянки від 28.10.2005 року, а саме:

1.1. абзац п’ятий та шостий п. 1.1. замінити наступним:

„Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 790 443 (Сімсот дев’яносто тисяч чотириста сорок три гривень) грн. 92 коп.”

1.2. пункт 2.3. замінити наступним:

“Орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошової суми у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки, визначеної п. 1.1. угоди про зміну Договору оренди земельної ділянки від 28.10.2005 р., щомісячно протягом 30 – ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Розмір річної орендної плати становить 47 426 (Сорок сім тисяч чотириста двадцять шість гривень) грн. 64 коп. або 3 952 (Три тисячі дев’ятсот п’ятдесят дві гривень) грн. 22 коп.

Сума орендної плати вноситься на розрахунковий рахунок Орендодавця: Чопська міська рада, місцевий бюджет, код: 22107827, в Банк УДК в Закарпатській області, МФО 812016, р/р 33218812700287, код платежу 13050200.

Розмір орендної плати переглядається у разі і з моменту:

–зміни умов господарювання, передбачених договором;

– зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

– зміни Чопською міською радою ставки орендної плати за земельні ділянки на території міста Чоп Закарпатської області;

–зміни нормативної грошової оцінки земель міста Чоп Закарпатської області;

– погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами,

– в інших випадках, передбачених законом.

3. Інші умови вищевказаного договору лишаються незмінними, і сторони підтверджують щодо них свої зобов’язання.

4. Дану Угоду укладено у трьох примірниках, по одному для кожної із сторін та один примірник для органу, що здійснює державну реєстрацію Угоди.

Юридичні адреси, банківські реквізити і підписи сторін

Орендодавець Орендар

Чопська міська рада Закарпатської області Приватне підприємство “Альфа”

89502, м. Чоп, вул. Берег, 2 89200, Ужгородський р-н, с. Минай,

Ідентифікаційний код: 04053737 вул. Транспортних Будівельників, 4

Свідоцтво: Серія АОО № 338948 ідентифікаційний код: 32545476

_____ /Цар Г.В./ ____ /Прислупська М.І/

м.п. м.п.

3. Стягнути з Приватного підприємства “Альфа”, Ужгородський р-н, с. Минай, вул. Транспортних Будівельників, 4 (код ЄДРПОУ 32545476) на користь Чопської міської ради Закарпатської області, м. Чоп, вул. Берег, 2 (код ЄДРПОУ 04053737) суму 85 (Вісімдесят п’ять гривень) грн. на відшкодування витрат по сплаті державного мита та суму 315 (Триста п'ятнадцять гривень) грн. витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу.

4. В частині позову щодо запропонованого позивачем пункту 2 в угоді про зміну договору оренди земельної ділянки від 28.10.2005 року в редакції від 12.05.2009 року, відповідно до якого відповідач зобов’язаний сплатити орендну плату за період з 01.01.2009 року і до моменту набрання чинності вказаної угоди в розмірі 11 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 790 443 грн. 92 коп. відмовити.

5. Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Пригара Л.І.