Ухвала суду № 49890622, 31.08.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2015 р.Справа № 820/3845/15

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Нововодолазької ОДПІ Головного управління ДФС у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2015р. по справі № 820/3845/15

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування"

до Нововодолазької ОДПІ Головного управління ДФС у Харківській області , Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області

про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Нововодолазької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківської області щодо несвоєчасної підготовки та неподання висновку про повернення коштів з переплати платежу - плати за користування надрами в сумі 569662,46 гривень до Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області;

- стягнути з державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" помилково/надміру сплачені грошові кошти в сумі 569662,46 гривень, що були перераховані як авансовий внесок з плати за користування надрами;

- стягнути з державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" витрати по сплаті судового збору.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Нововодолазької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківської області щодо несвоєчасної підготовки та неподання висновку про повернення коштів з переплати платежу - плати за користування надрами в сумі 569662,46 гривень до Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області.

Стягнуто з державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" помилково/надміру сплачені грошові кошти в сумі 569662 (п'ятсот шістдесят дев'ять тисяч шістсот шістдесят дві) грн. 46 коп., що були перераховані як авансовий внесок з плати за користування надрами.

Стягнуто з державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" (адреса: 64250, Харківська обл., Балаклійський р-н, смт. Червоний Донець, вул. Жовтнева, б.9) судовий збір у розмірі 560 (п'ятсот шістдесят) грн. 28 коп.

Нововодолазька ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківської області, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2015 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

ПАТ "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" заперечує проти задоволення вимог апеляційної скарги, вважає рішення суду першої інстанції правомірними, просить суд апеляційної інстанції відмовити у задоволенні апеляційної скарги, постанову залишити без змін.

Апеляційна скарга розглядається відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи у їх сукупності, постанову суду першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню , виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено , що спір у справі виник з приводу неповернення податковим органом та казначейською службою у встановленому законом порядку позивачу як він вважає надмірно сплачених грошових коштів в сумі 569662, 46 грн., котрі були перераховані платіжним дорученням № 517 від 13.01.2012 року як авансовий внесок з плати за користування надрами.

Задовольняючи позовні вимог суд першої інстанції виходив з того , що Нововодолазькою ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області порушені п.2-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, ч. 1 ст. 255 КАС України та п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України, що є порушенням прав та охоронюваних законом інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог , виходячи з наступного.

За приписами пп. 263.1.1 п. 263.1 ст. 263 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01 січня 2011 року, платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у т.ч. громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у т.ч. під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно - промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр.

Тобто, з 01 січня 2011 року платниками плати за користування надрами є суб'єкти господарювання - юридичні особи.

Відповідно до п.п. 14.1.30 п. 14.1 ст. 14 ПК України, поняття відокремленого підрозділу визначається у значенні, визначеному Цивільним кодексом України та Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців". Поняття структурного підрозділу Податковим кодексом України не визначено.

Згідно зі ст. 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Останні наділяються майном юридичної особи, що їх утворила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Згідно зі ст. 108 Цивільного кодексу України, перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно - правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходить усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Відповідно до п.1 р. 2 "Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів", затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України № 765 від 05.12.2013 р., з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів відкриваються інтегровані картки платників за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватись платниками податків, а для обліку сум переплати - за кожним платником.

Згідно з п. 5 р. 2 вказаного Порядку, у разі коли внаслідок припинення платника - юридичної особи шляхом реорганізації частина його зобов'язань чи заборгованості залишається непогашеною або у платника обліковується надміру сплачена сума, засобами програмного забезпечення переносяться до інтегрованих карток юридичних осіб - правонаступників облікові дані щодо хронології виникнення зобов'язань чи боргу або надміру сплаченої суми.

Відповідно до п. 9 р. 2 Порядку, для зведеного оперативного обліку надходжень платежів, повернення коштів, помилково або надміру зарахованих сум територіальними органами Міндоходів в електронному вигляді ведуться реєстри надходжень та повернень платежів за відповідною формою.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань визначені стеттею 43 податкового кодексу України. Так, відповідно до п. 43.4 ст. 43 ПК України, платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Згідно з п. 43.5 ст. 43 ПК України, контролюючий орган не пізніше, ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюдету.

Згідно з п. 43.6 ст. 43 ПК України, повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 13 січня 2012 року ГПУ "Шебелинкагазвидобування" ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" платіжним дорученням № 517 сплатило до державного бюджету України на рахунок Управління державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області авансовий внесок з плати за користування надрами в сумі 569662, 46 грн. (а.с. 28).

Матеріалами справи підтверджується , що ГПУ "Шебелинкагазвидобування" відповідно до Положення є філією та не є суб'єктом господарювання. За законом ГПУ "Шебелинкагазвидобування" не може бути ліцензіатом та відповідно платником плати за користування надрами. (а.с. 25-27).

27.12.2012р. проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи Дочірньої компанії "Укргазвидобування" (а.с. 20-24).

Пунктом 1.2 Розділу 1 Статуту ПАТ "Укргазвидобування" визначено, що товариство є правонаступником усіх майнових та немайнових прав і обов'язків ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України". (а.с. 14-18).

05.01.2015 року ПАТ "Укргазвидобування" в особі філії газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" звернувся до Нововодолазької ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області із заявою про повернення помилково/надміру сплачених грошових коштів в сумі 569662, 46 грн., що були перераховані платіжним дорученням № 517 від 13.01.2012 року як авансовий внесок з плати за користування надрами (вих. № 19-07-16 а.с. 29).

Листом від 03.03.2015 року за вих. № 382/10/20-20-15-28 Нововодолазька ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області повідомила позивача, що станом на 13.01.2012 року згідно облікових карток, які велися в податковому органі за підприємством ПАТ "Укргазвидобування" філія газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" обліковувся податковий борг у сумі 525725, 16 грн. Сума коштів, сплачена платіжним дорученням № 517 від 13.01.2012 року, була направлена на погашення наявного податкового боргу. З 2013 року впроваджено у промислову експлуатацію інформаційну систему "Податковий блок", але до теперішнього часу має місце некоректне відображення в картках особових рахунків даних про по донарахованих (скасованих) сумах згідно судових рішень. З метою усунення наявних помилок та проведення в КОР судових рішень Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2012 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013 року по справі № 2а-178/12/2670, щодо проведення операцій зі списання податкового боргу, що виник станом на 01.01.2011 року податковим органом направлено листи до ГУ Міндоходів у Харківській області для отримання пояснень та вжиття відповідних заходів (а.с. 30).

Отже, відповідач згідно вказаного вище листа вказує на наявність помилок в системі та визнає факт некоректного відображення в картках особових рахунків даних про по донарахованих (скасованих) сумах згідно судових рішень.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.12.2013 року у cправi № 2а-178/12/2670 , визнано протиправною відмову Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області у списанні податкового боргу в сумі 2402589,53 грн., у тому числі:

- 514580,11 грн. - податковий борг по платі за користування надрами відповідно до акту звірки, i обліковується за філлією ГПУ Харківгазвидобування в cyмi 1888009,42 грн.;

- податковий борг, який є предметом судового оскарження по справах: № 8/192 (22-а -29219/08, № 6/327, № 2а-223/10/2070/1462.

- зобов'язано Нововодолазьку міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області прийняти рішення про списання податкового боргу в сумі 2402589,53 грн., у тому числі:

- 514580, 11 грн. - податковий борг по платі за користування надрами відповідно до акту звірки, який обліковується за філією ГПУ Харківгазвидобування в cyмi 1888009,42 грн.;

- податковий борг, який є предметом судового оскарження по справах: № 8/192 (22-а-29219/08), №6/327, № 2а-223/10/2070/1462.

Визнано протиправною бездіяльність Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області щодо несписання визначених контролюючим органом станом на 1 січня 2011 року неузгоджених грошових зобов'язань, за якими триває процедура судового оскарження з рентної плати за нафту, природний та газовий конденсат з рентної плати газовий конденсат у cyмi 70227,11 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2а-15426/10/2670№ з рентної плати за газовий конденсат у cyмi 112072,29 грн., рентної плати за нафту у cyмi 73114, 38 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-15064/10/2670, загальна сума -185186,67 грн., з рентної плати за газовий конденсат у cyмi 39498,70 грн., рентної плати за нафту у сумі 93357, 11 грн., рентної плати за природний газ у cyмi 25595,53 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-18730/10/2670, з рентної плати за газовий конденсат у cyмi 58882,45 грн., рентної плати за нафту у cyмi 51558,59 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-4943/10/2670, з рентної плати за нафту - 50596,68 грн., з рентної плати за нафту 57810,43 грн., рентної плати за природний газ у cyмi 49193,77 грн., рентної плати за газовий конденсат у cyмi 57779,94 грн., рентної плати за газовий конденсат у сумі 68849,08грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-1920/11/2670, з плати за користування надрами у cyмi 42449,72 грн., з плати за користування надрами у cyмi 96720,11 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2a-9623/l0/2670, з плати користування надрами у cyмi 136090,99 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2а-2506/11/2670.

Зобов'язано Нововодолазьку Міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області прийняти рішення про списання визначених контролюючим органом станом на 1 січня 2011 року неузгоджених грошових зобов'язань, за якими триває процедура судового оскарження з рентної плати за нафту, природний та газовий конденсат з рентної плати газовий конденсат у сумі 70227, 11 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2a-l5426/10/2670; з рентної плати за газовий конденсат у cyмi 112072,29 грн., рентної плати за нафту у cyмi 73114,38 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-15064/10/2670, загальна сума -185186,67 грн., з рентної плати за газовий конденсат у cyмi 39498,70 грн., рентної плати за нафту у cyмi 93357,11 грн., рентної плати за природний газ у сумі 25595,53 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-18730/10/2670, з рентної плати за газовий конденсат у cyмi 58882,45 грн., рентної плати за нафту i у сумі 51558, 59 грн., які є предметом оскарження у справі № 2a-4943/l0/2670, з рентної плати за нафту 50596,68 грн., з рентної плати за нафту 57810,43 грн., рентної плати за природний газ у сумі 49193, 77 грн., рентної плати за газовий конденсат у cyмi 57779,94 грн., рентної плати за газовий конденсат у cyмi 68849,08грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-1920/11/2670, з плати за користування надрами у cyмi 42449,72 грн., з плати за користування надрами у cyмi 96720 грн., які є предметом оскарження у справі № 2a-9623/l0/2670, з плати за користування надрами у сумі 136090,99 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2а-2506/11/2670. (а.с. 31-53).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 від 28.07.2014 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-178/12/2670 від 04.04.2014 року. (а.с. 118-119).

Відповідач не заперечує, що на час розгляду справи, судові рішення у справі № 2а-178/12/2670 ОДПІ не виконані.

Також, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2012 року у справі № 2а-7709/12/2670 встановлено, що станом на 01.01.2011 року за ДК "Укргазвидобування" обліковується податковий борг з плати за користування надрами загальнодержавного значення у сумі 514580,00 грн., який утворився на підставі рішень судів, які набрали законної сили до 01.01.2011 року. (а.с. 54-63).

У січні 2011 року ГПУ Харківгазвидобування подало до податкового органу податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за IV квартал 2010 року на загальну суму 1511212,33 грн., у т.ч. податкові розрахунки: за вх. № 15191 від 25.01.2011 року, в якому визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 820953,39 грн.; за вх. № 151925 від 25.01.2011 року, в якому визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 459015,78 грн.; за вх. № 15190 від 25.01.2011 року, в якому визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 231243,16 грн.

Сума податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за IV квартал 2010 року у poзмipi 1511212,33 грн. відповідно до платіжного доручення № 1928 була сплачена 18.02.2011 року.

Згідно до положень п.п. 263.12.1. п. 263.12. ст. 263 Податкового кодексу України платники плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачують податкові зобов'язання у cyмi, визначеній в розрахунку з плати, з урахуванням фактично сплачених авансових внесків, поданому ними державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті кориснi копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника у paзi розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, плата за користування надрами для видобування корисних копалин за IV квартал 2010 року була сплачена в строки, передбачені п.п. 263.12.1. п. 263 Податкового кодексу України.

Разом з тим, вказаними вище судовими рішеннями встановлено, що сплачені суми відповідачем були розподілені шляхом спрямування коштів на погашення податкового боргу та пені.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, у paзi наявності у платника податків податкового боргу, органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

При цьому, органи державної податкової служби застосовують п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України лише щодо погашення податкового боргу, який виник після набрання чинності Податковим кодексом України, тобто з 01.01.2011 року.

Так, згідно п. 21 підрозділу 10 Розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України підлягають списанню податковий борг станом на 1 січня 2011 року Національної акціонерної компанії Нафтогаз України (крім податкового боргу з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК Газ України, ДК Укртрансгаз, ДК Укргазвидобуваання, ДАТ Чорноморнафтогаз, суб'ектів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку iз порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також rpoшові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статі 2 Закону України Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію.

В матеріалах справи наявна копія постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2012 року у справі № 2а-178/12/2670, пунктом 2 якої, Нововодолазьку міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області зобов'язано прийняти рішення про списання податкового боргу в сумі 2402589,53 грн., в тому числі 514580,11 грн. - податковий борг по платі за користування надрами відповідно до акту звірки, який обліковується за філією ГРУ (Харківгазвидобування в cyмi 1888009,42 грн.; податковий борг, який є предметом судового оскарження по справах: № 8/192 (22-а-29219/08), № 6/327, № 2а- 223/10/2070/1462 (а.с. 31-38).

Вказаною постановою суду встановлено, що у відповідача були відсутні правові підстави для зараховування сплачених позивачем коштів з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за IV квартал 2010 року шляхом зміни призначення платежу, визначеного платником податків та зарахуванням їx у рахунок погашення податкового боргу позивача, який виник до 01.01.2011 року.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для ociб, які беруть участь у справі для їхніх правонаступників, а також для вcix органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових ociб, інших фізичних ociб i підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до п. 8 р. 4 Порядку ведення органами Міністерства доходів i зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого Наказом Міністерства доходів i зборів України № 765 від 05.12.2013 року, помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов'язань за податками, зборами, митними платежами підлягають поверненню платнику у порядку, встановленому законодавством.

Порядок повернення коштів помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затверджений Наказом Міністерства фінансів України № 787 від 03.09.2013 року, відповідно до п. 3 якого, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами державної казначейської служби України з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень, відкритих в органах казначейства відповідно до законодавства шляхом оформлення розрахункових документів. Згідно з п. 5 Порядку, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету. Відповідно до п. 10 Порядку, заява та/або подання подається до відповідного органу Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Нововодолазькою ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області порушені п.2-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, ч. 1 ст. 255 КАС України та п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України.

Бездіяльність відповідача полягає у невиконанні рішення суду, яке набуло законної сили та не відображенні у інтегрованій картці платника-філії газопрмислового управління "Шебелинкагазвидобування" ПАТ "Укргазвидобування", надміру сплачених грошових коштів в сумі 569662, 46 грн. з плати за користування надрами, не підготовці висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та неподанні його для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Враховуючи вищевикладене , колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції щодо необхідності визнання протиправною бездіяльності Нововодолазької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківської області щодо несвоєчасної підготовки та неподання висновку про повернення коштів з переплати платежу - плати за користування надрами в сумі 569662,46 грн. до Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області та стягнення з державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" помилково/надміру сплачені грошові кошти в сумі 569662,46 грн., що були перераховані як авансовий внесок з плати за користування надрами.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, є безпідставними та не спростовують висновків суду.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Нововодолазької ОДПІ Головного управління ДФС у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2015р. по справі № 820/3845/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4 Повний текст ухвали виготовлений 07.09.2015 р.