Ухвала суду № 49889678, 03.09.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/13273/15 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б. Суддя-доповідач: Троян Н.М.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Файдюк В.В.,

за участю секретаря - Чеботок Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві, апеляційну скаргу Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «САВ-Дістрибьюшн» до Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 липня 2015 року позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 23.04.2015 №0000973903 в частині застосування до ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» штрафних санкцій в розмірі 6 718 462 грн 50 коп.

Відповідач, не погоджуючись із зазначеною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати постанову та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, співробітниками Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників проведено фактичну перевірку пункту продажу, який належить ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» та розташований за адресою: м. Київ, вул. Дорогожицька, 1.

За результатами перевірки складено акт № 0047/28-10/39-30/35625082 від 02.04.2015 (акт перевірки).

У зв'язку із встановленням порушень позивачем підпункту 2.6 пункту 2, пункту 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004 податковим органом 23.04.2015 винесено податкове повідомлення-рішення №0000973903, яким до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 6 730 962 грн 50 коп.

Штрафні (фінансові) санкції в розмірі 6 718 462 грн 50 коп. застосовано до позивача у зв'язку із встановленням не забезпечення останнім своєчасного оприбуткування готівкових коштів в книгах обліку розрахункових операцій на загальну суму 1 343 692 грн 50 коп.

Зокрема, перевіркою встановлено, що кошти які надійшли 06.02.15 на підставі Z - звіту № 308 від 06.02.2015 в сумі 145 399 грн оприбутковано в книзі ОРО № 3000001411р/1 08.02.2015, готівкові кошти які надійшли в період з 30.05.2015 по 29.06.2015 включно на підставі Z - звітів № 373-403 на загальну суму 1 198 293 грн 50 коп. оприбутковано в книзі ОРО № 2659024017р/2 лише після 31.07.2015.

Штрафні фінансові санкції у розмірі 12 500 грн застосовано у зв'язку із перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки в розмірі 50 000 грн.

Так, відповідно до акту перевірки, начальнику служби регіональних продаж ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» ОСОБА_2 06.12.2014 по видатковому касовому ордеру № І-2552 видано під звіт 50 000 грн, однак, кошти в касу здані лише 08.12.2014 відповідно до прибуткового косового ордеру, хоча в період з 06.12.2014 по 08.12.2014 включно пункт продажу та касир підприємства працювали.

Вважаючи порушенням своїх прав з боку податкового органу та з метою їх відновлення суб'єкт господарської діяльності звернувся за захистом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що податковий орган припустився помилкових та не обґрунтованих висновків щодо допущення позивачем порушень підпункту 2.6 пункту 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004 (зі змінами та доповненнями), а тому, податкове повідомлення-рішення №0000973903 від 23.04.2015 в частині застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 6 718 462 грн 50 коп. підлягає скасуванню.

На думку колегії суддів позиція суду першої інстанції є вірною з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 (Положення) підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів.

Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Пункт 2.6 вказаного Положення визначає, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій (РРО) або використанням розрахункових книжок (РК) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно з п. 4.2 вказаного Положення, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі (додаток 5).

Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Відокремлені підрозділи підприємств, які проводять операції з приймання готівки за продану продукцію (товари, роботи, послуги) з оформленням її прибутковим касовим ордером, а також з видачі готівки на виплати, пов'язані з оплатою праці, виробничі (господарські) потреби, інші операції з оформленням їх видатковими касовими ордерами і відомостями, ведуть касову книгу.

Відокремлені підрозділи підприємств, страхові агенти, брокери, розповсюджувачі лотерей, які здійснюють готівкові розрахунки із застосуванням РРО або РК та веденням книги ОРО, але не проводять операцій з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами, а також підприємці касової книги не ведуть.

Аркуші касової книги мають бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені відбитком печатки підприємства (юридичної особи). Кількість аркушів у касовій книзі засвідчується підписами керівника і головного бухгалтера підприємства (юридичної особи).

Записи в касовій книзі здійснюються у двох примірниках (через копіювальний папір) чорнилом темного кольору чорнильною або кульковою ручкою. Перші примірники, що є невідривною частиною аркуша касової книги - «Вкладні аркуші касової книги», залишаються в касовій книзі. Другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги - «Звіт касира», є документом, за яким касири звітують щодо руху грошей у касі. Перші і другі примірники мають однакові номери.

Виправлення в касовій книзі, як правило, не допускаються. Якщо виправлення зроблені, то вони засвідчуються підписами касира, а також головного бухгалтера або особи, що його заміщує.

Відповідно до п. 7.15 вказаного Положення, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися. Порядок оприбуткування готівки в касах, у тому числі і під час розрахунків із застосуванням РРО (РК), визначено в пункті 2.6 цього Положення.

Таким чином, оприбуткуванням готівки в касі підприємства, яке проводить готівкові розрахунки із застосуванням РРО (використанням РК), є здійснення обліку такої готівки у книзі обліку розрахункових операцій (на підставі фіскальних звітних чеків РРО або даних РК) та відображення надходжень цієї готівки у касовій книзі підприємства.

Як встановлено судом першої інстанції, з акту перевірки слідує про порушення позивачем приписів податкового законодавства, зокрема, несвоєчасне оприбуткування ним готівкових коштів в касовій книзі підприємства, на загальну суму 1 343 692 грн 50 коп.

Проте, як вірно встановлено судом першої інстанції, кошти які надійшли 06.02.2015 на підставі Z-звіту № 308 від 06.02.2015 в сумі 145 399 грн, відповідно до прибуткових ордерів №1-199 від 06.02.2015, №1-200 та №1-205, оприбутковано в КОРО № 3000001411р/1 06.02.2015 на сторінках 48-49, однак, в подальшому даний запис анульовано відповідальною за ведення КОРО особою, у зв'язку із встановленням помилок.

У подальшому запис про оприбуткування готівки 06.02.2015 перенесено на сторінку 60-61 книги ОРО №3000001411р/1, з аналізу яких вбачається, що запис про оприбуткування готівки за 06.02.2015 в сумі 145 399 грн йде у першому рядку, далі продовжено записи щодо оприбуткування готівки за 08.02.2015.

Оприбуткування готівкових коштів, які надійшли 06.02.2015 на підставі Z - звіту № 308 від 06.02.2015 в сумі 145 399 грн саме 06.02.2015 підтверджується також наданими до матеріалів справи копіями супровідних відомостей до сумки з грошовою виручкою №1358 від 06 лютого 2015 року та №4658 від 07 лютого 2015 року, відповідно до яких підтверджується передання інкасатору ПАТ «АК «Експрес-Банк» виручки отриманої 06.02.2015 на підставі 2-звіту №308, для зарахування на рахунок позивача.

Крім, відповідно до змісту наявної в матеріалах справи копії книги ОРО №2659024017р/2 вбачається, що готівкові кошти в загальній сумі 1 198 293,50 грн, які надійшли в період з 30 травня по 29 червня 2014 року включно на підставі Z-звітів №№ 373-403 оприбутковані в книзі ОРО в періоді їх надходження, а саме, з 30 травня по 26 червня 2014 року включно, на сторінках 12 та 13 книги ОРО.

У подальшому, відповідальною за ведення книги ОРО особою виявлено, що на сторінках 12 та 13 книги допущено більше п'яти помилок, у зв'язку із чим 01.07.2014 сторінки 12-13 книги ОРО анульовано, а записи про оприбуткування готівкових коштів в сумі 1 198 293,50 грн, що надійшли у період з 30.05.2014 по 26.06.2014, перенесено на наступну порожню сторінку, якими у даному випадку виявились сторінки 36-37. Перенесення записів з сторінок 12-13 на сторінки 36-37 книги ОРО №2659024017р/2 та анулювання записів на сторінках 12-13 засвідчено відповідальною особою 01.07.2014.

Згідно з п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» № 436/95 від 12 червня 1995 року встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Таким чином, встановлені судом обставини не свідчать про несвоєчасне оприбуткування готівки, а вказують на виправлення помилок у книзі ОРО, оскільки, з наведеної норми ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» вбачається, що фінансові санкції можуть застосовуватися лише у разі встановлення факту неоприбуткування (неповного та/або несвоєчасного) оприбуткування готівки у касах підприємств, а не за порушення порядку ведення книги обліку розрахункових операцій (в даному випадку - за КОРО).

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 18 серпня 2014 року у справі № К/800/13086/14.

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 11.12.2012 (справа 21-400а12) у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є сукупність таких дій: фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО (даних розрахункової книги) та відображення на їх підставі готівки у книзі обліку розрахункових операцій. Невиконання будь-якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність.

Однак, в акті перевірки не наведено фактів невиконання позивачем будь-якої з цих дій: факту не проведення коштів через РРО та не відображення такої готівки у книзі ОРО.

З урахуванням викладеного, після детального з'ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що Товариство з обмеженою відповідальністю «САВ-Дістрибьюшн» здійснює оприбуткування готівкових коштів у відповідності п. 2.6 Положення №637 із застосуванням РРО, і як наслідок відповідачем неправомірно застосовано до позивача штрафні санкції на підставі п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» № 436/95 від 12 червня 1995 року, відтак оскаржуване податкове повідомлення-рішення є таким, що порушує охоронювані законом права та інтереси позивача, а тому підлягає скасуванню.

Згідно із частини першої ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Н.М. Троян

Судді: Н.П. Бужак,

В.В. Файдюк

.

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Файдюк В.В.

Бужак Н.П.