Постанова № 4973640, 03.03.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 березня 2009 р.                                                                                 № 30923/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко О.В. при секретарі судового засідання Лишняк І.В.

за участю:

представника прокурора – Омарова А.А. огли,дії на підставі посвідчення № 92 від 16.05.2008р.

представників позивача – Новіковій А.І.., діє за дорученням № 47 від 26.11.2008 р.

представника відповідача – Зотєєвої Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Харківське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до ЗАТ "Арніка"

пропро стягнення заборгованості ,

В С Т А Н О В И В:

          Прокурор Дзержинського району м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Арніка»про стягнення штрафу в сумі 850 грн.

          В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що під час перевірки річних інформацій за 2007 рік за допомогою програми прийняття та обробки регулярних інформацій емітентів цінних паперів –закритих акціонерних товариств згідно з розділом УІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19.12.06р. № 1591 (зареєстровано в міністерстві юстиції України 05.022007р. за № 97/13364) було виявлено, що річна інформація ЗАТ «Арніка»за 2007 рік, яка була подана до загального відділу Харківського теруправління ДКЦПФР 27.05.08р. не містить даних щодо публікації річної інформації в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР, що є порушенням положень ч. 4 та ч. 6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»№ 3480 –ІУ від 23.02.06р., з урахуванням вимог п. 14 Розділу І, п. 3 Розділу УІ та п. 5 Розділу УІ Положення, та є неподанням інформації. Неподання інформації передбачає відповідальність згідно з п. 14 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», у зв’язку з чим на Товариство Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку постановою № 160-ХА від 11.09.2008 року було накладено штрафну санкцію у розмірі 50 (п’ятдесят) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. Накладений штраф до теперішнього часу відповідачем не сплачено. Оскільки грошові кошти до державного бюджету не надійшли, що перешкоджає виконанню бюджетної політики держави, прокурор подав даний позову до суду .

          У судовому засіданні представники прокуратури та позивача підтримали заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідач, Відкритого акціонерного товариства «Арніка», у судовому засіданні проти позову заперечувала з тих підстав, що вона не знала про необхідність публікації річної інформації в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР, у зв’язку з чим річна інформація ЗАТ «Арніка»за 2007 рік не містила таких даних. Звіт товариства складала на її прохання інша людина, на компетенцію якої вона розраховувала. Окрім того, про існування постанови № 160 –ХА від 11.09.2008р., якою до ЗАТ «Арніка»застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 50 (п’ятдесят) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн., остання не знала, а тому не вчинила дії щодо погашення штрафної санкції.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року, N 448/96-ВР (Далі –Закон) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи. Таким територіальним органом і є Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.14 ст.8 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

          Відповідно до ч.1 ст.11 вищеназваного Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб штрафи: за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації до державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

          Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 160-ХА про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.09.2008р. (а.с.8) на ЗАТ «Арніка»Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 50 (п’ятдесят) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень за неподання інформації. Примірник постанови разом з супровідним листом від 11 вересня 2008 року, вих. № 03/1731 були надіслані керівнику товариства до відома та виконання, про що свідчить поштова квитанція про відправлення рекомендованої кореспонденції (а.с. 10).

          Відповідно до вимог п.2 та п.11 Розділу 15 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. Постанова за справою про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, встановлені законодавством.

          Згідно з пунктами 2, 3, 5 Розділу 18 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 № 2272 штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, встановлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

          Як вбачається з матеріалів справи Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.09.2008р. відповідачем оскаржена не була, штраф за порушення законодавства про цінні папери відповідачем до Державного бюджету України не сплачено.

          На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене, керуючись ст.6, п. 10 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст. ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального Управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Арніка»про стягнення штрафу задовольнити в повному обсязі.

2.Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Арніка»(Поштова адреса: 61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 75, кв. 4, код ЄДРПОУ- 24278510) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства у Дзержинському районі м. Харкова № 31116106700003, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134567, штраф в сумі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.

3.Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4.Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений 10 березня 2009року.

Суддя                                                                                           Панченко О.В.