Постанова № 49650612, 28.09.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

< Текст >

"28" вересня 2010 р. № 2а- 1732/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Курило Л.В.,

за участі секретаря - Воронкової К.П.,

за участі: прокурорів - Путненко Н.В., Баранник О.О., Булулукова О.О., Овчаренка Д.М.,

представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Державного підприємства «Харківвибухпром» про відшкодування виплаченої пільгової пенсії за списком №2 ,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернувся до суду з позовом до Державного підприємства Харківвибухпром, в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку сум пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 в сумі 19679,67 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що підприємству відповідно до п. 6.4. Інструкції були направлені повідомлення про розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначені в розрахунках суми повинні сплачуватися платником щомісяця до 25-го числа. За період з 01.10.2009 року по 31.01.2010 року щомісячна сума, що підлягає відшкодуванню, склала 19679,67 грн. Внаслідок невиконання вимог діючого законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, станом на 27.01.2010 року у відповідача склалась заборгованість перед Пенсійним фондом в сумі 19679,67 грн.

Прокурор в судовому засіданні вимоги позову підтримав в повному обсязі.

Представники позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримали в повному обсязі та просили задовольнити позов у повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували та просили відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, вислухавши прокурора, представників позивача, представників відповідача, вивчивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що Державне підприємство Харківвибухпромзареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, що не оспорюється сторонами.

Як вбачається із довідки, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 06/789 від 28 10 2005 року, наданої Державним підприємством Харківвибухпром, ОСОБА_6 працював на посаді бурильщика шпуров, бурильщиком скважин, яка дає право на отримання пільгової пенсії на пільгових умовах за списком №2. (а.с 40)

Згідно довідки, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 06/229 від 25 04 2008 року, наданої Державним підприємством Харківвибухпром, ОСОБА_7 працював повний робочий день бурильщиком скважин, машиністом бурової установки, що передбачена Списком №2 згідно Постанови СРСР №1173 від 22.08.1956р. (а.с 42)

Відповідно до довідки, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 06/865 від 26.08.2004 року, наданої Державним підприємством Харківвибухпром, ОСОБА_8 працював на ДП Харківвибухпроммеханіком. (а.с 43)

Як вбачається із довідки, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 26/605 від 04.09.2006 року, наданої Державним підприємством Харківвибухпром, ОСОБА_9 працював на ДП Харківвибухпромповний робочий день бурильщиком шпурів. (а.с 45)

Як вбачається із довідки, що уточнює особливий характер роботи та умови праці №06/1013 від 18.10.2004 року, наданої Державним підприємством Харківвибухпром, ОСОБА_10 працював на ДП Харківвибухпромповний робочий день бурильщиком шпурів, що передбачена списком №2, розділом 1, підрозділом 1, пунктом "а". (а.с 46)

Відповідно до довідки, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 0612-15-13-12, наданої Державним підприємством Харківвибухпром, ОСОБА_11 працював на ДП Харківвибухпромповний робочий день бурильщиком шпурів. (а.с 77)

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №06/474 від 04.11.2009 року, виданої Державним підприємством Харківвибухпром вбачається, що ОСОБА_12 працював повний робочий день бурильщиком шпуров, мастером, прорабом (технічного керівника), начальником участку, що передбачена списком №2, розділом 1, підрозділом 1, пунктом "а". (а.с 79)

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №06/521 від 04.12.2009 року, виданої Державним підприємством Харківвибухпром вбачається, що ОСОБА_8 працював повний робочий день механіком, начальником ділянки та начальником цеху. (а.с 80)

Як вбачається із довідки, що уточнює особливий характер роботи та умови праці, наданої Державним підприємством Харківвибухпром, ОСОБА_13 працював на ДП Харківвибухпром повний робочий день бурильщиком скважин, що передбачена списком №2, розділом 1, підрозділом 1, пунктом "а". (а.с 82)

Відповідно до довідки, що уточнює особливий характер роботи та умови праці № 06/93, наданої Державним підприємством Харківвибухпром, ОСОБА_14 працював на ДП Харківвибухпром повний робочий день бурильщиком шпурів, слюсарем, машиністом бурової установки, що передбачена списком №2, розділом 1, підрозділом 1, пунктом "а". (а.с 83)

Як вбачається із протоколу №780 від 04.012006 року, ОСОБА_8 отримує пенсію за віком за списком №2, що передбачена списком №2, розділом 1, підрозділом 1, пунктом "а". (а.с 105)

З 01.01.2010 року згідно розпорядження №136188 від 22.02.2010 року ОСОБА_8 призначена пенсія за віком за списком №2 (ст. 100). (а.с 105-а)

Як вбачається із протоколу №296 від 17.06.2008 року ОСОБА_15 призначена пенсія за віком за списком №2. (а.с 109)

Довідками управлінь Пенсійного фонду України підтверджено, що ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_13 перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримують пенсію за віком за списком №2. (а.с 58-67)

Вказаним пенсіонерам були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільговим умовах згідно із п. Б-Зст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N 400/97-ВР).

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону N 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону N 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону N 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N 1058-IV) чинності з 1 січня 2004 року.

Так, пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону N 1058-IV (в редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону N 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом N 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону N 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст. 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-I від 19.12.2003 року передбачається відшкодування витрат Пенсійному фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058.

Відповідачу відповідно до п. 6.4 зазначеної Інструкції було направлено повідомлення про розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Зазначені в розрахунку суми повинні сплачуватися платником щомісяця до 25-го числа (п. 6.8 Інструкції). Зазначене повідомлення отримано відповідачем, але у встановлені законодавством строки Державне підприємство Харківвибухпром не виконало вимоги чинного законодавства щодо перерахування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Вимоги позивача стосуються компенсації його витрат на виплату і доставку працівникам ДП Харківвибухпром пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення.

У цей період відповідач згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування був платником зазначеного збору.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку збору на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Як передбачено останньою нормою, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зазначений порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився і після набрання 1 січня 2004 року чинності Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, законодавство, чинне на час виникнення спірних правовідносин, передбачало обовязок платників збору відшкодовувати виплачені їх працівникам пільгові пенсії, призначені відповідно до статті 13 Закону України № 1788-ХІІ, а також фактичні витрати на їх виплату і доставку.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Факт знаходження вищевказаних осіб у трудових правовідносинах з відповідачем підтверджується довідками, виданими відповідачем та відомостями що містяться в розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пп. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, направлених на адресу ДП Харківвибухпром сума пенсії з урахуванням витрат на доставку пенсій, які фактично виплачені ОСОБА_6., ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_16 складає 19679,67 грн.

Щодо доводів відповідача, що пенсіонерам ОСОБА_12 та ОСОБА_8 пенсія повинна була призначатися за ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд зазначає наступне.

Довідки, що уточнюють особливий характер роботи ОСОБА_6., ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_16 були надані відповідачем та на час призначення пенсій згідно ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» не були відкликані.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого рогу Дніпропетровської області за вих. № 2134 /05-15 від 27.05.2010 р. пенсія ОСОБА_12 призначена згідно п. б ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення». (а.с 108)

Листом від 06.01. 2010 року № 54/05-20 управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого рогу Дніпропетровської області повідомило відповідача, що з 17.11.2009 р. отримало довідку про пільговий характер роботи по списку №2 на ОСОБА_12 за період роботи на Криворіжській виробничій дільниці управління «Харківвибухпром» з 13.09.1976р. по 01.01.1992 р. з посиланням на список №2 постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. З 01.12.2009 р. вказаний період роботи віднесено до списку №2 статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і з 01.12.2009 року розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій надсилатися не буде. ( а.с.115)

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області №2517/04-62 від 14.05.2010 року, пенсія ОСОБА_8 призначена з 19.10.2005 року відповідно до ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» згідно довідки про підтвердження трудового стажу №06/865 від 26.08.2004 року, виданої підприємством «Харківвибухпром». Після цього підприємством «Харківвибухпром» було направлено довідку про підтвердження трудового стажу №06/521 від 04.12.2009 року та скасовано довідку №06/865 від 26.08.2004 року. На підставі довідки №06/521 від 04.12.2009 р. управлінням Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі гр. ОСОБА_8 з 01.01.2010 року було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». ( а.с. 104)

За таких обставин розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на ОСОБА_8 лише з 01.12.2009 року та на ОСОБА_12 з 01.12.2009 року не надсилався.

Згідно розрахунку суми боргу, наданого позивачем, відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом в розмірі 19679,67 грн. (а.с 4)

Відповідач не надав до суду доказів щодо сплати заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку сум пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161,162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до Державного підприємства «Харківвибухпром» про відшкодування виплаченої пільгової пенсії за списком №2 задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з «Державного підприємства «Харківвибухпром»(р/р 26000002873, МФО 350589 Райффайзен банк Аваль м. Харкова, код ЄДРПОУ 00292184) на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (р/р 256063012095, МФО 351823 ВАТ «Державний ощадний банк України», код 22682342) заборгованість по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії за списком №2 у розмірі 19679 грн. (девятнадцять тисяч шістсот сімдесят девять грн.) 67 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подачі апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 01 10 2010 року.

Суддя Курило Л.В.