Постанова № 4954141, 24.06.2009, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-2938/09/1770

"24" червня 2009 р. 12год. 50хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Жуковської Л.А. при секретарі судового засідання Гресько О.Р. та за участю сторін і інших осіб, які беруть участь у справі від:

позивача: Коробка Н.М.;

відповідача:Кравчук О.П., Тарасюк Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариство з обмеженою відповідальністю "Захід-Трейд"

доДержавна податкова інспекція у Рівненському районі

про визнання нечинним рішення , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач –Товариство з обмеженою відповідальністю “Захід-Трейд” звернулося з адміністративним позовом про скасування рішення про застосування штрафних санкцій №0000012250/0 від 28.01.2009р. прийнятого Державною податковою інспекцією у Рівненському районі за порушення строків здійснення розрахунків в іноземній валюті. В обґрунтування заявленого позову товариство зазначає, що ним вживалися заходи щодо стягнення заборгованості за поставлений товар з ТзОВ “Компанія “Іналєт”. Крім того на думку позивача, ДПІ у Рівненському районі, при прийнятті рішення, порушено строки застосування адміністративно-господарських санкцій передбачених ст. 250 Господарського кодексу України. За таких обставин позивач вважає, що рішення про застосування штрафних санкцій № 0000012250/0 від 28.01.2009 р. є неправомірним.

          В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлений позов та просить суд визнати нечинним оспорювань рішення про застосування штрафних санкцій.

          Відповідач –Державна податкова інспекція у Рівненському районі проти заявленого позову заперечує. В поданих письмових запереченнях зазначає, що під час проведення перевірки було встановлено порушення позивачем строків розрахунків за поставлений товар визначених ст.2 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР. Вищезазначені обставини зафіксовані актом перевірки № №5/1/22-50/32543987 від 09.01.2009 р. Додатково зазначає, що під час прийняття рішення про застосування штрафних санкцій не було допущено порушень строків визначених ст. 250 Господарського кодексу України. Таким чином, на думку відповідача оспорювань рішення про застосування штрафних санкцій є правомірним.

          В судовому засіданні представник відповідача повністю підтримав позицію викладену в запереченнях та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

          Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

30 березня 2007 року між Позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю “Компанія “Іналєт”, Російська Федерація, укладено контракт №012КІІ8-02/300307/27 про поставку нафтопродуктів.

02 квітня 2007 року, на виконання п.п.5.1, 5.2 Контракту Позивачем на адресу ТзОВ “Компанія “Іналєт”(постачальника) направлено заявку, згідно з якою замовлено поставку нафтопродуктів в кількості 77т. Дана заявка погоджена постачальником шляхом направлення на адресу Позивача рахунку. 16 квітня 2007 року Позивачем на розрахунковий рахунок постачальника перераховано кошти в сумі 950000,00 рос. руб. Вищезазначені обставини підтверджуються копією платіжного доручення в іноземній валюті №1 від 16 квітня 2007р. Відповідно до п. 5.3 Контракту та 6.1.4 додатку 1 до Контракту постачальник зобов'язувався здійснити поставку нафтопродуктів протягом 45 днів з дня отримання оплати, тобто в строк до 31 травня 2007 року.

Стаття 4. Порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній

валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Згідно інформації розміщеної на офіційному сайті НБУ станом на 31.05.2007 р. офіційний курс гривні до російського рубля становив: 10 російських рублів коштували 1,9496 грн.

          Вартість недопоставленого товару ТзОВ “Компанія “Іналєт” для ТОВ “Захід-Трейд”складає 950000 російських рублі/ 10 * 1,9496 = 185212 грн.

          Загальний розмір нарахованої штрафної санкції становить 188185, 50 грн., що перевищує вартість недопоставленого товару.

Таким чином, зі сторони ДПІ у Рівненському районі, під час визначення розміру штрафної санкції, допущено порушення максимальної межі, що передбачена ст. 4 Закону України № 185/94-ВР від 23 вересня 1994 року.

Відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України –За порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України –Адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Порушення правил здійснення розрахунків в іноземній валюті тягне за собою застосування штрафних санкцій, що за своєю правовою природою є адміністративно-господарськими і мають бути застосовані в строки визначені ст. 250 Господарського кодексу України.

Як свідчать фактичні обставини справи, правопорушення позивачем було вчинено 15.07.2007 р. Вищезазначені обставини підтвердилися в судовому засіданні представниками відповідачами. Таким чином, граничний строк для нарахування пені дорівнює 15.08.2008 р. Як свідчать фактичні обставини справи ДПІ у Рівненському районі порушено вищезазначені строки застосування адміністративно-господарських санкцій у вигляді пені за порушення правил у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Суд вважає безпідставним посилання ДПІ у Рівненському районі на ст. 15 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ в частині визначення 1095 денного строку для застосування штрафних санкцій за порушення правил у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Пп. 15.1.1 ст. 15 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. чітко визначає, право податкового органу самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Ст.ст. 14, 15 Закону України “Про систему оподаткування”від 25 червня 1991 року № 1251-XII визначають виключний перелік податків та зборів. Пеня за порушення правил у сфері зовнішньоекономічної діяльності не відноситься до податків та зборів, як наслідок до останньої не можна застосовувати строки передбачені ст. 15 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України –органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ДПІ у Рівненському районі порушено вищезазначений конституційний принцип, в результаті чого прийняте рішення про застосування штрафних санкцій не відповідає нормам чинного законодавства і підлягає скасуванню як незаконне.

Судовий збір, сплачений позивачем при поданні позову в сумі 3,40 грн., присуджується позивачу з державного бюджету згідно частини 1 статті 94 КАС України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Рішення Державної податкової інспекції у Рівненському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій№ 0000012250/0 від 28.01.2009 р.,- визнати нечинним.

Присудити до стягнення з Державного бюджету України на користь позивача- Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід-Трейд" (адреса: вул.Княгині Ольги 8, оф.41,Рівне,33014, код ЄДРПОУ 32543987) судовий збір в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя                                                   Жуковська Л.А.

Постанова складена в повному обсязі "26" червня 2009 р.