Постанова № 4954068, 05.06.2009, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-2678/09/1770

05 червня 2009 р. 11год. 50хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Боймиструка С.В. за участю секретаря судового засідання Пушкова О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурор: Сільвай Н.В.

позивача: представник Мікулін І.М.

відповідача: представник Близнюк П.П

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомРівненський транспортний прокурор в інтересах держави в особі Рівненське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів

доДержавне підприємство "Рокитнівський лісгосп"

про стягнення адміністративно-господарської санкції

ВСТАНОВИВ :

Рівненський транспортний прокурор в інтересах держави в особі Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, відповідно до якого просить стягнути з відповідача -Державне підприємство "Рокитнівський лісгосп" заборгованість по адміністративно-господарських санкціях та пеню в сумі 62 487,39 грн.

Прокурор у судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення, які повністю співпадають із позицією, викладеною у позовній заяві.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні надав суду пояснення, які співпадають з позицією, виклдаденою в письомових запереченнях, а зокрема просить відмовити в позові з підстав пропущення прокурором строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України.

Заслухавши пояснення представників сторін, давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

У відповідності до ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", для підприємств, установ організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю (далі - підприємство), де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, за кожне місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Термін сплати санкції встановлено до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу.

Згідно поданого відповідачем звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік (форма N10-ПІ) (копія - а.с. 9) середньоблікова чисельність штатних працівників облікового складу у 2007 році склала 381 чоловік. На виконання статті 19 Закону підприємство зобов'язане створити 15 робочих місць для працевлаштування інвалідів, проте у 2007 році відповідачем було створено лише 12 , тобто не створено 3 робочих місця. Середньорічна заробітна плата штатного працівника на підприємстві становила 20829,13 грн.

Таким чином, сума штрафної санкції, яка підлягає сплаті відповідачем і яка самостійно ним визначена, відповідно до ст.20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів” (далі –Закон) складає 20829,13 х 3 = 62487,39 грн.

Адміністративно-господарські санкції відповідач мав сплатити до 15 квітня 2008 року (ч.4 ст. 20 Закону передбачає, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону).

Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону, порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Нарахування та обчислення пені здійснюється органом контролю відповідно до Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року № 223, виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Нарахування пені здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу).

За період з 16 квітня 2008 року (термін сплати санкцій) до 16.02.2009року (дата подання позовної заяви) позивачем нарахована відповідачу пеня в розмірі 6240,68 грн. 40 коп., вказане підтверджується розрахунком пені, викладеним в позовній заяві.

Покликання відповідача на пропущення прокурором строку звернення досуду, не береться судом до уваги, оскільки в даному випадку строк слід обраховувати з 16 квітня 2008 року, дати, до якої відповідач повинен був розрахувати та сплатити самостійно адміністративно-господарську санкцію за порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів” . Оскільки прокурор звернувся до суду 16 лютого 2009 року, то, відповідно, річний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, ним не був пропущений. А отже, підстави для застосування наслідків, передбачених статтею 100 КАС України, у суду відсутні.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відповідача - Державне підприємство "Рокитнівський лісгосп" (вул. Незалежності 42,Рокитне, Рокитнівський район, Рівненська область,34200, р/р 26008054702652, в Рівненській філії КБ "Приватбанк", МФО 333391, код ЄДРПОУ (ідентифікаційний номер підприємницької діяльності) - 00992817) на користь держави в особі Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (р/р 31216230700002, в банк ГУДКУ в Рівненській області, МФО 833017, ЗКПО 22586331), адміністративно-господарську санкцію в сумі 62 487грн. 39коп. за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році та пені в сумі 6 240 грн. 68 коп., а всього - 68 728(шістдесят вісім тисяч сімсот двадцять вісім) грн. 07 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                   Боймиструк С.В.

Постанова складена в повному обсязі "09" червня 2009 р.