Постанова № 4953996, 15.05.2009, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-2223/09/1770

15 травня 2009 р. 17год. 06хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Жуковської Л.А. при секретарі судового засідання Яковчук В.В. та за участю сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: прокурор: Ботейко Н.В.;

позивача: Микулін І.М.;

відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОстрозький міжрайонний прокурор в інтересах держави, в особі Міністерства праці та соціальної політики України, уповноваженим органом якої виступає Рівненське обласне відділення Фонду соціального захи сту інвалідів

доВідкрите акціонерне товариство " Будматеріапли "

стягнення заборгованості по адміністративно - господарській санкції , -

ВСТАНОВИВ :

Острозький міжрайонний прокурор в інтересах держави, в особі Міністерства праці та соціальної політики України, уповноваженим органом якої виступає Рівненське обласне відділення Фонду соціального захи сту інвалідів , звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, відповідно до якого просить стягнути з відповідача -Відкрите акціонерне товариство " Будматеріали " заборгованість по адміністративно-господарських санкціях в сумі 4981,19 грн.

Прокурор у судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення, які повністю співпадають із позицією, викладеною у позовній заяві.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить позов задовольнити.

Відповідач позов не заперечив, в судове засідання не з’явився, хоча в установленому порядку був повідомлений про час і місце розгляду справи. Суд не вбачає поважних причин неприбуття відповідача і розглядає справу в даному судовому засіданні на наявними у справі доказами, оскільки останніх достатньо для вирішення справи по суті.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

У відповідності до ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", для підприємств, установ організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю (далі - підприємство), де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, за кожне місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Термін сплати санкції встановлено до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу.

Згідно поданого відповідачем звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік (форма N10-ПІ) (копія - а.с. 4) середньоблікова чисельність штатних працівників облікового складу у 2007 році склала 21 чоловік. На виконання статті 19 Закону підприємство зобов'язане створити 1 (одне) робочих місць для працевлаштування інвалідів, проте у 2007 році відповідачем не було створено жодного робочго місця . Середньорічна заробітна плата штатного працівника на підприємстві становила 4561,90 грн.

Таким чином, сума штрафної санкції, яка підлягає сплаті відповідачем і яка самостійно ним визначена, відповідно до ст.20 Закону “Про основи соціальної захищеності інвалідів” (далі –Закон) складає 4561,90 грн.

Адміністративно-господарські санкції відповідач мав сплатити до 15 квітня 2008 року (ч.4 ст. 20 Закону передбачає, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону).

Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону, порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Нарахування та обчислення пені здійснюється органом контролю відповідно до Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року № 223, виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Нарахування пені здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу).

За період з 16 квітня 2008 року (термін сплати санкцій) до 28.01.2009року (дата подання позовної заяви) позивачем нарахована відповідачу пеня в розмірі 419,29 грн., вказане підтверджується розрахунком пені (в матеріалах справи).

Відповідно до ч.ч. 14 і 15 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку. Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси , у тому числі в суді.

Відповідно до вимог ст.21 Конституції України та п.2 ст.5, ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Однією із форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відповідача - Відкрите акціонерне товариство "Будматеріали" (вул. Котляревського 8,с. Оженин,Острозький район, Рівненська область,35820, р/р 260065995, в РОД "Райффайзен Банк Аваль", МФО 333227, код ЄДРПОУ (ідентифікаційний номер підприємницької діяльності) - 05470455) на користь - одержувач: Рівненське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів(р/р 31216230700002, в ГУДКУ в Рівненській області, МФО 833017, ЗКПО 22586331, код ЄДРПОУ - 13979356) заборгованість по адміністративно-господарській санкції в сумі 4561,90 грн. та пеню в сумі 419,29 грн., загалом 4981 (чотири тисячі дев'ятсот вісімдесят одну) грн. 19 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя                                                   Жуковська Л.А.

Постанова складена в повному обсязі "19" травня 2009 р.