Постанова № 49483008, 01.09.2015, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/8938/15-а

Провадження № 2а/712/410/15

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2015 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Мельник І.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 05.08.2015 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії. В обґрунтування заявлених вимог позивачка вказувала, що з 10.03.2011 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області. Пенсія була призначена відповідно до Закону України "Про державну службу" при загальному страховому стажі роботи 36 років 1 місяць 18 днів, в тому числі стаж державного службовця - 18 років 7 місяців та 9 років 7 міс 9 днів - служба в органах місцевого самоврядування. Дізнавшись про порушення свого права, в частині не включення при призначенні пенсії до складових заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, звернулась до відповідача щодо проведення перерахунку із включенням вищевказаних виплат в заробітну плату для обчислення пенсії, на що отримала відмову відповідача та була змушена 31.10.2011 звернутись до суду з адміністративним позовом. Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.01.2012 року позов задоволено повністю. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2014 року Постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.01.2012 року залишено без змін. 18.05.2015 позивач звернулась до відповідача з письмовою заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно постанови суду від 30.01.2012 з урахуванням роз'яснення Київського апеляційного адміністративного суду. 17.07.2015 позивач подала письмову заяву, у який просила надати їй письмову відповідь у якому відсотковому значенні були включені суми інших виплат до розміру раніше призначеної пенсії та чи змінився розмір пенсії, що була призначена з 10.03.2011 року у розмірі 90%, якщо змінився, то на якій правовій підставі. 30.07.2015 року вона отримала від відповідача письмову відповідь, з якої дізналась, що з урахуванням рішення суду їй проведено перерахунок пенсії у розмірі 70% заробітної плати згідно з редакцією статті 37 Закону України «Про державну службу», що діяла на дату перерахунку (в редакції від 27.03.2014). Такий перерахунок пенсії зроблено з 04.12.2014. Вважає, що дії відповідача з перерахунку пенсії починаючи з 04.12.2014 року в розмірі 70 відсотків суми заробітної плати, а не 90 відсотків суми заробітної плати як при призначенні їй пенсії з 10.03.2011, є протиправними та порушують її права.

Стороною відповідача надано суду заперечення, в яких зазначено про те, що дії Управління відповідають чинному законодавству.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно з п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 10.03.2011 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Пенсія призначена при загальному страховому стажі роботи 36 років 1 місяць 18 днів, в тому числі стаж державного службовця - 18 років 7 місяців та 9 років 7 міс 9 днів - служба в органах місцевого самоврядування.

З відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області № 454/Т-10 від 22.07.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.01.2012 року та Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2014 року було проведено перерахунок пенсії по заробітні платі з урахуванням інших виплат. Оскільки перерахунок пенсії проводився з 04.12.2014 року в розмірі 70% заробітку, тобто статтю 37 Закону України «Про державну службу» застосовано в редакції, що діє на дату перерахунку за рішенням суду.

Суд вважає не перерахунок відповідачем при обчисленні пенсії у розмірі 70% є безпідставним, виходячи із наступного.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, діючої на момент призначення пенсії, передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Що стосується посилання відповідача на те, що внаслідок зміни законодавства в редакції Закону "Про державну службу" з 27.03.2014р. пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від заробітної плати, суд виходить з того, що закон не має зворотної дії в часі та не поширюється на правовідносини, які виникли до його прийняття. Звернення позивачки до пенсійного органу в 2014 році стосувалось не призначення пенсії, а перерахунку раніше призначеної в 2011 році пенсії в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням інших виплат, а тому вказаний перерахунок має здійснюватись в раніше призначеному відсотковому розмірі та підстави для зменшення його при перерахунку пенсійної виплати відсутні. Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст.ст.12, 17, 19, 72, 94, 99, 100, 159-162, 183-2, 256 КАС України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо здійснення перерахунку з 04.12.2014 року ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії у розмірі 70% заробітної плати -протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, відповідно до постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.01.2012 року у справі № 2а-7287/11 з розрахунку 90 відсотків заробітної плати починаючи з 01.11.2011 року та проводити виплату пенсії державного службовця у розмірі 90 відсотків заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанову в частині стягнення зобовязання допустити до негайного виконання у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник