Постанова № 4948287, 11.09.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

справа № 2а-9016/09/0470 категорія статобліку-6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 вересня 2009 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юхно І.В.

при секретарі - Чупіній О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

до Приватного сільськогосподарського підприємства «Маяк», третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області

про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суд з позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства «Маяк», третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області про стягнення заборгованості з витрат на пенсійні виплати .

В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що внаслідок надання відповідачем довідки про пільговий характер роботи, яка містила недостовірні відомості про пільговий стаж роботи ОСОБА_1, позивачем була призначена та виплачена пенсія на пільгових умовах за період з 29.05.2005р. по 30.06.2007р. в розмірі 9304 грн . 66 коп., а тому, на підставі ч. 2 ст. 101 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», позивач просить стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Маяк» витрати на пенсійні виплати ОСОБА_1.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином відповідно до вимог ст. 35 КАС України, що підтверджується матеріалами справи, а саме повідомленнями про вручення поштового відправлення від 27.07.2009р. та від 17.08.2009р. (а.с. 21, 27).

06.08.2009р. до суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі (а.с. 22). Крім того, 11.09.2009р. до суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, в якому було зазначено, що він підтримує позовні вимоги в повному обсязі (а.с. 29).

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином відповідно до вимог п. 8 ст. 35 КАС України шляхом направлення повістки про виклик в судове засідання на адресу місцезнаходження, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 15.05.2009р. (серія НОМЕР_1) (а.с. 9), однак, на адресу суду повернувся конверт з приміткою поштового відділення про причини не вручення поштового відправлення адресату, а саме через закінчення терміну зберігання (а.с.28) .

Третя особа в судове засідання не прибула, про дату, час та місце судового засідання повідомлялася завчасно та належним чином відповідно до вимог п. 8 ст. 35 КАС України, що підтверджується матеріалами справи, а саме повідомленнями про вручення поштового відправлення від 21.07.2009р. та від 17.08.2009р. (а.с. 20, 26).

За даних обставин суд, керуючись положеннями ст. 128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив наступне.

Відповідач - приватне сільськогосподарське підприємство «Маяк» (код ЄДРПОУ 30898720) - зареєстроване як юридична особа рішенням Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 194-А від 06.04.2000р., адреса місцезнаходження: с. Гурівка, Долинський район, Кіровоградська область, 28514, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 15.05.2009р. (серія НОМЕР_1) та Витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 14-2444 від 18.03.2009р. (а.с. 9-10).

Відповідно до Довідки №73 приватного сільськогосподарського підприємства «Маяк», колгосп імені Горького в 1993р. було розділено на два окремих господарства - колгосп ім. Горького та КСП «Маяк». В квітні 2000р. КСП «Маяк» реорганізовано в ПСП «Маяк».

Частиною 1 ст. 44 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Законом України «Про пенсійне забезпечення», а саме п. «а» ч.1 ст. 2 встановлено, що з а цим Законом призначаються трудові пенсії за віком.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№ 1788-XII від 05.11.1991р. ) н а пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р. (далі - Порядок) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п. 3 Порядку).

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Додатково в довідці наводяться відомості стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідачем було видано довідку на підтвердження пільгового стажу набутого в колгоспі імені Горького, правонаступником якого є Приватне сільськогосподарське підприємство «Маяк», ОСОБА_1 за період з 01.01.1978р. по 31.12.1981р .

В 2005р. ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на підставі особистої заяви ОСОБА_1 та наданих нею документів, з урахуванням пільгового стажу набутого в колгоспі імені Горького на посаді доярки, що підтверджується довідкою, виданою відповідачем (а.с. 12-13), призначено пенсію на пільгових умовах з 29.05.2005р. Виплату пенсії ОСОБА_1. здійснено управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за період з 29.05.2005р. по 30.06.2007р. в сумі 9304,66 грн., що підтверджується Довідками Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08.07.2009р. (а.с. 6-8).

В результаті зміни місця проживання ОСОБА_1 , відповідно до Запиту управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області №56/04-46 від 11.0.2007р. (а.с. 15), пенсійна справа ОСОБА_1 передана до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера.

Відповідно до ч. 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Посадовими особами управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області проведено часткову перевірку, щодо підтвердження факту пільгового стажу ОСОБА_1, здобутого нею під час роботи дояркою в колгоспі імені Горького за період з 01.01.1978р. по 31.12.1981р., про що складено Акт від 19.07.2007р. (а.с. 14).

  За результатами вищезазначеної перевірки підтвердилися наступні періоди роботи ОСОБА_1 дояркою в колгоспі імені Горького:

- з лютого по жовтень 1978р.;

- з січня по лютий 1979р.;

- з вересня по листопад 1980р.

При цьому встановлено, що ОСОБА_1 не працювала повні роки дояркою і, відповідно, не має права на призначення та отримання пенсії на пільгових умовах на підставі п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що зафіксовано в Акті від 19.07.2007р. (а.с. 14).

 Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Комісією по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 22.09.2008р. було розглянуто питання щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1. у зв'язку з виявленими відповідно до акту перевірки від 19.07.2007р. обставинами, а саме: невиконання ОСОБА_1 встановлених норм обслуговування, що є необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В результаті розгляду вищезазначеного питання було прийнято рішення № 4 від 28.09.2007р.  щодо неможливості подальшої виплати пенсії ОСОБА_1. та, у зв'язку з цим, припинення її виплати. Даний факт підтверджується Витягом із рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області № 4 від 22.09.2008р. (а.с. 16).

Пенсійна справа ОСОБА_1 разом з результатами перевірки, відповідно до Листа управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області №103/04-47 від 02.08.2007р. повернута на адресу управління Пенсійного України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з зазначенням, що ОСОБА_1 не має право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому призначення їй пенсії на пільгових умовах є незаконним (а.с. 11).

Відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (N 1788-XII, 05.11.1991р.) підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Частиною 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Таким чином, позивач має право на відшкодування шкоди, завданої управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області внаслідок подання відповідачем довідки, що містила недостовірні відомості щодо наявності стажу роботи на пільгових умовах за період з 01.01.1978р. по 31.12.1981р ., на підставі якої ОСОБА_1. в період з 29.05.2005р. по 30.06.2007р. були надміру виплачені суми пенсії в розмірі 9304 грн . 66 коп.

  За даних обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими письмовими доказами.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 71, 86, 128, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Приватного сільськогосподарського підприємства «Маяк», третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Маяк» (код ЄДРПОУ 30898720, адреса місцезнаходження: с. Гурівка, Долинський район, Кіровоградська область) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (р/р 25609719464874, Дзержинське відділення № 7806 Ощадного банку України, МФО 306072, ЗКПО 24450506) надміру виплачену суму пенсії у розмірі 9304 (дев'ять тисяч триста чотири) грн. 66 коп.

На постанову протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд може бути подано заяву про її апеляційне оскарження, а протягом двадцяти днів після подання заяви - апеляційна скарга на постанову суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови викладений 16.09.2009.

Суддя І.В. Юхно