Постанова № 4947613, 12.08.2009, Луганський окружний адміністративний суд

 Справа № 2а-23129/09/1270

Категорія № 6.13  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2009 року

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Твердохліб Р.С.,

при секретарі: Лустіній Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1025170,83 грн., -

встановив:

01 червня 2009 року позивач - Управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що ВАТ трест ?раснодоншахтобуд” зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно ст.ст.14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» юридична особа - є страхувальником та платником страхових внесків. Відповідно до п.6 ч.2 ст.17, п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду України не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. У порушення вимог законодавства, ВАТ трест ?раснодоншахтобуд” не сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим, станом на 01.05.2009 року у нього утворилась заборгованість перед ПФУ по сплаті внесків на загальну суму 1025170,83грн. Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Управлінням ПФУ в м. Краснодоні до ВАТ трест «Краснодоншахтобуд» була направлена вимога про сплату боргу на суму 1025170,83 грн., яка згідно Закону повинна бути сплачена боржником протягом 10 робочих днів з дня отримання вимоги, однак, до цього часу, в добровільному порядку вимога не сплачена. У зв'язку з викладеним, позивач просить стягнути з ВАТ трест «Краснодоншахтобуд» заборгованість по страховим внескам у сумі 1025170,83 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та надав суду аналогічні позовній заяві пояснення.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що в державній виконавчій службі м. Краснодона Луганської області відкриті виконавчі провадження про стягнення з ВАТ трест ?раснодоншахтобуд” заборгованості на користь УПФУ в м. Краснодоні Луганської області, у тому числі по тим сумам, котрі значаться в позові на загальну суму 1062806,69 грн. Станом на 01.08.2009 року заборгованість, відповідно до акту звірення складає 64688,27 грн., на яку не відкрито виконавче провадження. Проти стягнення боргу в судовому порядку не заперечував.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Частиною 3 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

В судовому засіданні встановлено, що Відкрите акціонерне товариство трест «Краснодоншахтобуд» зареєстровано виконавчим комітетом Краснодонської міської Ради Луганської області 24.07.2007 року за №13871050005000039 та зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 6 ст.20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.

Частиною 2 ст.106 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

В порушення вказаних норм, ВАТ трест ?раснодоншахтобуд” не сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим, станом на 01.05.2009 року у нього утворилась заборгованість перед ПФУ по сплаті внесків у сумі 1025170,83 грн., яка складається з:

- недоїмки - 530790,98 грн.;

- фінансових санкцій - 239658,36 грн.;

- пені - 254721,49 грн.

Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Управлінням ПФУ в м. Краснодоні до ВАТ трест «Краснодоншахтобуд» була направлена вимога про сплату боргу на суму 1025170,83 грн., яка згідно Закону повинна бути сплачена боржником протягом 10 робочих днів з дня отримання вимоги, однак, до цього часу, в добровільному порядку вимога не сплачена.

Відповідно до ч.12 ст.20 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами, зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Посилання відповідача на те, що у Державній виконавчій службі м. Краснодона відкриті виконавчі провадження про стягнення з ВАТ трест ?раснодоншахтобуд” заборгованості на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області, у тому числі по сумам котрі значаться у позові суд не бере до уваги, бо відповідно до п.8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, органи Пенсійного фонду України надсилають страхувальникам вимогу про сплати недоїмки у випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені;

У випадку ?” вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітнім базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Згідно з п.8.6 зазначеної інструкції, вимога вважається відкликаною, якщо:

а) сума боргу самостійно погашається страхувальником;

б) орган Пенсійного фонду скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу внаслідок її узгодження або оскарження;

в) вимога органу Пенсійного фонду про сплату боргу скасовується чи змінюється судом (господарським судом);

г) борг списується у випадках, передбачених ст..106 Закону;

ґ) є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу, що зазначені у вимозі.

У випадку, зазначеному в підпункті ?”, вимога вважається відкликаною у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби.

За таких обставин позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14,15,17,20,106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.№1058, Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 р. №1092 , ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні Луганської області до Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» (р/р 2600413388 в ЛОД ?айфайзен банк Аваль”, МФО 304007, код 00181585, юридична адреса: 94404 Луганська область, м. Краснодон, вул.Комсомольська,9) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області (п/р 25602301731 в ЛОУ Ощадбанка, м.Луганськ, МФО 304665, код 21792382,юридична адреса: 94404 Луганська область, м.Краснодон, Мікроцентр,20) заборгованість по страховим внескам в сумі 1025170,83 грн. (один мільйон двадцять п'ять тисяч сто сімдесят гривень вісімдесят три копійки) , яка складається з недоїмки - 530790,98 грн. (п'ятсот тридцять тисяч сімсот дев'яносто гривень дев'яносто вісім копійок) , фінансових санкцій - 239658, 36 грн. (двісті тридцять дев'ять тисяч шістсот п'ятдесят вісім гривень тридцять шість копійок) та пені - 254721, 49 грн. (двісті п'ятдесят чотири тисячі сімсот двадцять одна гривня сорок дев'ять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Суддя