Постанова № 4947408, 22.09.2009, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Львів, вул. Чоловського, 2

Справа 2а-2689/09/1370

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2009 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Сакалоша В.М.,

при секретарі Дак Т.П.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова (79070, м. Львів, пр. Червоної Калини, 35, КОД ЄДРПОУ 20847365, р/р 25603301816 в ОПЕР в Львівського облуправління ВАТ "Державний ощадний Банк України", МФО 325796)

до відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові (79000, м. Львів, вул. Чайковського, 27, код ЄДРПОУ 25258840, р/р 37178401900004 в УДК у Львівській області, МФО 825014)

про спонукання до вчинення дій - включити до акту звірки державної адресної допомоги.

За участю представника відповідача - Тимчишин В.І., представника відповідача Дац Н.І..

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача включити в акт звірки виплачену суми державних адресних допомог.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за період з квітня 2008 року по лютий 2009 року з коштів Пенсійного фонду виплачено пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва та у зв'язку з втратою годувальника з урахуванням державної адресної допомоги. Загальна сума виплаченої державної адресної допомоги становить 269 945,42 грн. Однак відповідач відмовився прийняти до відшкодування виплачену допомогу. Позивач стверджує, що зазначена допомога повинна виплачуватися за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив, надав пояснення аналогічні викладеним у поданих письмових запереченнях проти позову. Також відповідач зазначив, що обраний управлінням ПФУ спосіб захисту (відновлення) порушеного права є таким, що не відповідає змісту прав ПФУ, дана позиція також підтверджується рішеннями Верховного суду України. Тому в задоволенні позову слід відмовити.

Розглянувши подані документи та матеріали,   всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов»язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спраичинили втрату працездатності», Законом України «Про пенсійне забезпечення», « Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов»язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв»язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання».

Закон України «Про загальнообов»язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон № 1105-ХVI), передбачає, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов»язаний своєчасно щомісяця та в повному обсязі відшкодувати витрати, понесені управлінням пенсійного фонду у зв»язку із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов»язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв»язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено « Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов»язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв»язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», що затверджений спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрована в Мін»юсті України 16.05.2003 року № 376/7697.

Згідно цього Порядку головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду на підставі акту щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом Пенсійному фонду України витрат, пов»язаних з виплатою пенсій по інвалідності та пенсій у зв»язку із втратою годувальника, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки головних управлінь Пенсійного фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховують відповідні кошти Пенсійному фонду.

З наведених положень вбачається, що сторони відповідно до вимог Порядку, позбавлені права на проведення розрахунків на своєму рівні.

Слід звернути увагу на те, що згадуваний вище Порядок не врегульовує спірних відносин, які виникли між сторонами, оскільки, встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.

Таким чином, у разі, якщо органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відмовляються від підписання актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, у судовому прядку мають вирішуватись вимоги про стягнення, а не шляхом пред»явлення вимог про підписання актів звірки.

Отже, обраний позивачем у цій справі спосіб захисту (відновлення) порушеного права є таким, що не відповідає змісту прав Управління Пенсійного фонду України щодо відшкодування понесених витрат. Аналогічна правова позиція щодо застосування норм права при розгляді спорів цієї категорії викладена в судових рішеннях Верховного Суду України (постанова ВСУ від 20.03.2007 р. справа № 21-187во06 і № 21-1087во06).

Позивачем не було пред»явлено у встановленому законом порядку позову про проведення відшкодування відповідачем відповідних коштів, а вимоги про зобов»язання підписання актів звірок не можуть бути задоволені через наявність спору між сторонами із цього приводу.

З урахуванням положень чинного законодавства України, практики його застосування найвищою судовою інстанцією України та обставин справи, суд дійшов висновку що позовні вимоги необґрунтовані і не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 24.09.2009 року.

Суддя (підпис) В.М. Сакалош

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Сакалош