Постанова № 49418278, 17.08.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 серпня 2015 р. № 820/4804/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання - Самігулліній К.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представників третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Балаклійської районної ради до Балаклійського районного управління юстиції Харківської області в особі реєстратора ОСОБА_4, треті особи: Обласне комунальне підприємство теплових мереж, Балаклійське підприємство теплових мереж, ОСОБА_5 про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Балаклійська районна рада, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- скасувати рішення від 24.09.2014 року, індексний номер 16031604, реєстратора ОСОБА_6 Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) на нежитловий об'єкт за адресою м.Балаклія, вул. Алієва, 39 за "Обласним комунальним підприємством теплових мереж";

- зобов'язати Балаклійське районне управління юстиції Харківської області скасувати запис 7113322 від 18.09.2014 року Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності;

- зобов'язати Реєстраційну службу Балаклійського районного управління юстиції Харківської області скасувати запис 7113322 від 18.09.2014 року Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 18.11.2013 року між Балаклійським підприємством теплових мереж та ОСОБА_7 укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі гараж під літ. "Ж-1", площею 62,7 кв.м, за адресою м.Балаклія, вул. Алієва, буд.39 "В". На даний час договір є чинним, а право власності ОСОБА_5 на гараж підтверджується витягами з Державного реєстру прав на нерухоме майно. Однак, на підставі заяви та доданих до неї документів ліквідатора Обласного комунального підприємства теплових мереж ОСОБА_3, державним реєстратором Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4 24.09.2014 р. прийнято рішення №1603164 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) на нежитловий об'єкт (разом з гаражем під літ."Ж-1") за адресою м.Балаклія, вул.Алієва, 39, за Обласним комунальним підприємством теплових мереж та внесено відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. Позивач вважає рішення державного реєстратора таким, що прийнято з порушенням вимог законодавства, та просить суд його скасувати. Позивач стверджує, що за відсутністю правових підстав у державній реєстрації права власності на об'єкт нерухомості, державним реєстратором протиправно прийнято спірне рішення про реєстрацію об'єкту нерухомості, що протиправно обмежує власника майна у реалізації його права власності на даний об'єкт.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, викладені в уточненій позовній заяві та просив суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач Балаклійське районне управління юстиції в особі державного реєстратора ОСОБА_4, позов не визнав.

У письмових запереченнях на позов (т.1 а.с.223-226) відповідач вказав, що арбітражний керуючий ОСОБА_3 звернувся до Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області з заявою №8196628 від 18.09.2014 р. для проведення реєстрації права власності не нежитловий об'єкт, що знаходиться за адресою м.Балаклія, вул. Алієва, 39. Вивчивши подану заяву ОСОБА_3 на відповідність положенням Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Кабінетом міністрів України від 17.10.2013 р. №868, державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4 підстав для відмови в реєстрації не встановлено, у зв'язку з чим і було прийнято рішення №16031604 від 24.09.2014 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Посилання позивача на незаконність прийнятого рішення відповідач вважає необґрунтованими та просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У судове засідання відповідач не прибув, про дату, час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.33-35 Кас України.

Третя особа Балаклійське підприємство теплових мереж, у відзиві на позов (т.1 а.с.151-157) вказав, що спірне майно, придбане Обласним комунальним підприємством теплових мереж за договором купівлі-продажу 12.12.2002 р. було передано на баланс Балаклійській філії ОКПТМ. Відповідно до акту прийому-передачі від 01.09.2003 року нежитловий об'єкт за адресою м.Балаклія, вул. Алієва, 39 був переданий із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Балаклійського району. У зв'язку з тяжким фінансовим становищем Балаклійського КПТП за згодою Бадаклійської районної ради та ДПІ у Балаклійському районі ГУ Міндоходів у Харківській області, 12.11.2013 р. Харківською обласною товарною біржею проведено аукціон із продажу комунального майна нежитлового приміщення, гараж під літ. "Ж-1", площ.62,7 кв. м. за адресою м.Балаклія, вул.Алієва, 39 В. 18.11.2013 р. між Балаклійським КПТ та переможцем аукціону ОСОБА_7 в установленому законом порядку укладено договір купівлі продажу під літ. "Ж-1", площ.62,7 кв. м. за адресою м.Балаклія, вул.Алієва, 39 В. який належним чином зареєстрований. Таким чином, нерухоме майно вибуло із комунальної власності на законних підставах. За таких обставин, третя особа просить суд задовольнити позовні вимоги Балаклійської міської ради вимоги у повному обсязі.

У судове засідання представник Балаклійського КПТМ не прибув, про дату, час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.33-35 КАС України.

Третя особа ОСОБА_5, надав суду відзив на позов (т.2 а.с.78-85), в якому вказав, що обставини справи, викладені в позовній заяві позивачем, цілком відповідають дійсності у повній мірі, а позовні вимоги Балаклійської районної ради Харківської області законні та обґрунтовані, а тому третя особа просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник ОСОБА_5 у судовому засіданні підтримав доводи відзиву та адміністративного позову Балаклійської РДА, просив суд ухвалити рішення про задоволення позов. Окрім того, представник ОСОБА_5 під час судового розгляду справи стверджувала, що державний реєстратор ОСОБА_4 та арбітражний керуючий ОСОБА_3 діяли у спосіб, не передбачений законом, протиправно позбавивши ОСОБА_5, як добросовісного покупця, його права на об'єкт нерухомості.

Представник третьої особи Обласного комунального підприємства теплових мереж, проти позову заперечував. У відзиві на позовну заяву (т.2 а.с.3-6) та у судовому засіданні представник третьої особи зазначив, що "Обласне комунальне підприємство теплових мереж" знаходиться в процесі банкрутства. У ході заходів, спрямованих на виконання ліквідаційної процедури ліквідатором виявлено майно, що належить банкруту на праві власності, зокрема: нерухоме майно (частка 1/1 за адресою м.Балаклія, вул.Алієва, 39, включаючи й спірний гараж "Ж-1", площ.62,7 кв. м.). На підставі вказаного, ліквідатором проведено державну реєстрацію права власності на цілісний нежитловий комплекс за адресою м.Балаклія, вул.Алієва, 39 у встановлений законом спосіб. Окрім того, останній зазначив, що збоку державного реєстратора не було встановлено жодної причини для відмови у проведенні реєстраційних дій, що додатково підтверджує необґрунтованість позовних вимог районної ради.

Також, арбітражний керуючий вважає, що відчуження гаражу під літ."Ж-1" у вказаному цілісному об'єкті нерухомості за договором купівлі-продажу від 18.11.2013 р. №1782, укладеного між Балаклійською районною радою та ОСОБА_7 є незаконним, так як вчинено без відома законного власника. Зважаючи на вищевикладене, представник третьої особи просив суд прийняти рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Суд, вивчивши позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, що прибули у судове засідання, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:

Судовим розглядом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що 03.12.2002 року Харківською товарною біржею проведено торги з продажу нежитлових об'єктів, у тому числі, що знаходяться за адресою м.Балаклія, вул. Алієва, б.39, котрі належали ТОВ "Будівельник", в результаті яких Обласне комунальне підприємство теплових мереж, в особі директора Балаклійської філії ОСОБА_8 стало переможцем.

12.12.2002 року укладено договір купівлі-продажу, за яким Обласне комунальне підприємство теплових мереж набуло право власності на нерухоме майно, що знаходяться за адресою м.Балаклія, вул. Алієва, б.39. (т.1 а.с.20-21).

12.12.2002 року зазначене майно прийнято на баланс Балаклійського підприємства теплових мереж (що на той час було районною філією Обласного комунального підприємства теплових мереж) інв. №20519011 вартістю 21000 грн., що відповідає вартості по договору купівлі-продажу 12.12.2002 р., що підтверджується витягом з переліку основних фондів (лист вих. №21 від 19.03.2015 р.).

18.04.2003 року розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації №116 "Про реорганізацію Обласного комунального підприємства теплових мереж", Обласне КПТП реорганізовано шляхом виділення його районних філій в самостійні суб'єкти господарювання - юридичні особи. Виділені підприємства визнано правонаступниками Обласного КПТМ в межах розподільчих актів (балансів). (т.1 а.с.24-25).

30.03.2003 року складено розподільчий баланс, який підписано директором і головним бухгалтером Обласного КПТМ та директором та головним бухгалтером Балаклійського КПТМ. Відповідно до розшифровки рядка 031 розподільчого балансу переліку основних фондів, переданих Балаклійському КПТМ, належить майно підсобних приміщень за адресою м.Балаклія, вуд. Алієва, буд.39, інв.№20519011.

24.04.2003 року рішенням Харківської обласної ради ІХ сесії ХХІV скликання, із спільної комунальної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області передано у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Балаклійського району цілісні майнові комплекси філій Обласного комунального підприємства теплових мереж. (т.1 а.с.26-27).

Відповідно до інвентаризаційного опису від 01.07.2003 року, на балансі Балаклійського підприємства теплових мереж знаходилось серед усього й приміщення за адресою вул.Алієва, 39.

01.09.2003 року директором Обласного комунального підприємства теплових мереж, начальником відділу інвестицій і прогнозування розвитку комунальної власності управління жилого-комунального господарства Харківської облдержадміністрації, головним бухгалтером Обласного КПТМ підписано відповідний акт приймання-передачі майна, додатком до якого є інвентаризаційний опис від 01.07.2003 року. (т.1 а.с.28-32, 33-56).

Таким чином, спірний цілісний майновий комплекс перейшов у власність територіальної громади Балаклійського району, а 24.04.2003 року його передано на праві господарського відання Балаклійському комунальному підприємству теплових мереж.

Даний факт підтверджується довідкою №42 від 13.04.2012 року, виданою Балаклійським КПТМ, згідно якої нежитлові будинки за адресою вул. Алієва, 39, знаходяться на балансі підприємства, інвентаризаційний №20519011. (т.1 а.с.67), та довідкою №01-05/241 від 31.03.2015 р., виданою Управлінням економічного розвитку, торгівлі, житлово-комунального господарства та інфраструктури Балаклійської РДА. (т.1 а.с.75).

Рішеннями виконавчого комітету Балаклійської міської ради Харківської області від 20.02.2013 р. №27, від 16.05.2012 р. №197 та від 15.08.2012 р. №359 нежитловим будівлям нежитлового об'єкту по вул.Алієва, б.39 присвоєні окремі адреси: вул. Алієва, 39, вул. Алієва, 39 "А", вул. Алієва, 39 "Б", вул. Алієва, 39 "В". (т.1 а.с.68-69, 70-71, 72-73).

Посилаючись на тяжке фінансове становищем та неможливість утримання всього майна, Балаклійське КПТП звернулося до Балаклійської РДА та ДПІ у Балаклійському районі Харківської області про надання дозволу на реалізацію частини майна.

14.04.2013 р. рішенням Балаклійської районної ради Харківської області ХХХІ сесії VІ скликання надано згоду на реалізацію майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Балаклійського району, що знаходиться на балансі Балаклійського підприємства теплових мереж, а саме: нежитлового приміщення, площею 62,7 кв.м. за адресою: вул. Алієва, 39 "В", інвентаризаційний №20519011, прийнятого на баланс 12.12.2002 р., балансова вартість 1044,08 грн., залишкова вартість 746,32 грн. (т.1 а.с.76)

11.10.2013 р. Державною податковою інспекцією Балаклійського району Головного управління Міндоходів у Харківській області надано згоду на реалізацію майна, а саме: нежитлового приміщення гараж під літ."Ж-1", площею 62,7 кв.м., за адресою м.Балаклія, вул.. Алієва, б.39 "В", на умові направлення грошових коштів від реалізації на погашення податкового боргу до бюджету. (т.1 а.с.77).

12.11.2013 р. Харківською товарною біржею проведено аукціон із продажу комунального майна нежитлового приміщення гараж під літ."Ж-1", площею 62,7 кв.м., за адресою м.Балаклія, вул.. Алієва, б.39 "В". Переможцем став ОСОБА_9

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, зокрема, Свідоцтвом про право власності №640948 від 21.02.2013 р. та витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно №642301 від 21.02.2013р., що нежитлова будівля гараж під літ."Ж-1", площею 62,7 кв.м., розташований за адресою м.Балаклія, вул.. Алієва, б.39 "В", перебувала у власності територіальної громади сіл, селищ, міста Балаклійського району в особі Балаклійської районної ради Харківської області та у господарському віданні Балаклійського комунального підприємства теплових мереж. (т.1 а.с.78-79).

18.11.2013 року між Балаклійським комунальних підприємством теплових мереж та ОСОБА_7 укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі гараж під літ."Ж-1", площею 62,7 кв.м., за адресою м.Балаклія, вул.Алієва, б.39 "В". (т.1 а.с.80-81).

Суд відмічає, що за формою складення, змістом прав і обовязків сторін, предметом домовленостей, суттєвими умовами, порядком виконання зобовязань тощо, означений договір закону не суперечить, вчинений між реально існуючими субєктами права зі статусом юридичних осіб, на порушення інтересів держави як учасника суспільних публічних правовідносин з справляння податків (зборів) не спрямовані.

Перехід права власності на спірне майно від Балаклійського КПТМ до ОСОБА_5 підтверджується актом приймання-передачі нежитлової будівлі згідно договору купівлі-продажу від 18.11.2013 р. та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №12963424 від 18.11.2013 р. (т.1 а.с.82, а.с.115).

18.09.2014 року до державного реєстратора Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції ОСОБА_10 звернувся арбітражний керуючий (ліквідатор) Обласного комунального підприємства теплових мереж ОСОБА_3 з заявою про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, розташованого за адресою м.Балаклія, вул. Алієва, 39, та дублікатом договору купівлі-продажу від 12.12.2002 року №3963, посвідченого приватним нотаріусом Балаклійського районного нотаріального округу ОСОБА_11

На підставі вказаної заяви, 24.09.2014 року державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16031604 (т.1 а.с.227) та внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) на нежитловий об'єкт за адресою м.Балаклія, вул. Алієва, 39 за "Обласним комунальним підприємством теплових мереж". (т.1 а.с.228).

Перевіряючи відповідність закону спірних діянь органу державної реєстрації прав в особі відповідного державного реєстратору, суд відмічає, що критерії правомірності рішень та діянь субєкта владних повноважень викладені законодавцем в ч.3 ст.2 КАС України.

Досліджуючи обставини дотримання відповідачем згаданих критеріїв при реалізації владної управлінської функції у спірних правовідносинах, суд зауважує, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За визначенням ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч.2 ст.86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст.86).

Законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року за №1952-ІV (преамбула Закону).

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При проведені державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державний реєстратор реєстраційної служби керується Конституцією України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з "Державного реєстру речових прав на нерухоме майно", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 р. (Порядок № 868).

Обов'язковість процедури реєстрації речових прав встановлена ч. 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відповідно до якої права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Виходячи з положень ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор в процедурі розгляду заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно повинен встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Стаття 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначає підстави та процедуру внесення записів до Державного реєстру прав та скасування державної реєстрації прав, згідно якої, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Пункт 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26.10.2011 р. №1141, врегульовує порядок реєстраційних дій під час скасування державної реєстрації прав. Визначено, що саме державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

У результаті внесення записів про скасування державної реєстрації прав у відповідному розділі Державного реєстру прав державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав.

У разі, коли внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється щодо державної реєстрації переходу чи припинення речових прав, державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав та поновлює записи про речові права на нерухоме майно обтяження таких прав, що існування до проведення державної реєстрації прав.

Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 р. №3502/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 р. за №1429/20167, визначений однозначний алгоритм дій щодо внесення записів про скасування реєстрації.

Згідно пункту 1.1 цей Порядок визначає процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів (далі - заява) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обовязки субєктів, що є учасниками зазначеної процедури.

Під час розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор перевіряє наявність підстав для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав.

Пунктом 2.10 Порядку встановлено, що за результатами розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав.

У випадку помилковості визначення суб'єкта реєстраційних дій, відповідно до пункту 2.15 зазначеного Порядку, державний реєстратор приймає рішення про відмову у внесенні змін до запису, про відмову у скасуванні запису Державного реєстру прав.

В силу приписів частин 2, 4 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру права бо відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобовязані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Пунктом 12 згаданого вище Порядку встановлено, що під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор додатково здійснює пошук інших заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на те саме майно та рішень судів про заборону вчинення дій, повязаних з державною реєстрацією таких прав, у базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

Судовим розглядом встановлено, що рішенням державного реєстратора №16031604 від 24.09.2014 року реєстрацію права власності на нежитловий об'єкт за адресою м.Балаклія, вул. Алієва, буд.39 здійснено без урахування всіх необхідних документів, встановлених чинним законодавством.

Так, на час прийняття державним реєстратором згаданого рішення та проведення реєстраційних дій спірне майно вибуло з власності Обласного комунального підприємства теплових мереж, а отже арбітражний керуючий, який діяв в його інтересах був неналежним суб'єктом реєстраційних дій.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди серед іншого перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин справи.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Балаклійської районної ради в частині скасування рішення державного реєстратора №16031604 від 24.09.2014 року підлягають задоволенню.

У задоволенні решти позовних вимог слід відмовити, оскільки позов в цій частині не знайшов обґрунтованого підтвердження під час розгляду справи.

Так, як вбачається з спірного рішення державного реєстратора ОСОБА_4 Ю.М.№ 16031604 від 24.09.2014р., та підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 24.09.2014р. державним реєстратором проведено державну реєстрацію права власності на нежитловий об'єкт та внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) на нежитловий об'єкт за адресою м.Балаклія, вул. Алієва, 39 за "Обласним комунальним підприємством теплових мереж". (т.1 а.с227, 228).

Суд звертає увагу, що безпосередньо механізм процедури прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів (далі - заява) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури урегульовано Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/15 (надалі-Порядок № 3502/15).

Так, у відповідності до п. 1. 3 Порядку № 3502/15, рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав приймає державний реєстратор прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор), яке оформлює за допомогою Державного реєстру прав у двох примірниках.

Також, пунктом 1.4. Порядку передбачено, що внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав здійснюються в день прийняття заяви органом державної реєстрації прав або нотаріусом.

Таким чином, законодавець визначає прямопропорційну залежність можливості внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів в Державному реєстру прав від наявності відповідної заяви зацікавленої особи, яка формується на імя саме того державного реєстрова, яким був внесений запис, що підлягає скасуванню.

Окрім того, для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком (пункт 2.1 Порядку № 3502/5).

Пунктом 2.5 Порядку № 3502/15 передбачено, що для внесення змін до записів Державного реєстру прав у зв'язку зі зміною відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права, інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав, заявник подає документ, що є підставою для зміни відомостей, копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу, та документ про внесення плати за внесення змін до запису Державного реєстру прав.

Відповідно до п.2.6 Порядку № 3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Таким чином, з правового аналізу вищезазначених норм права законодавцем чітко та однозначно передбачена процедура саме внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру.

Відповідно до п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Однак, матеріали справи не містять, а позивачем в обґрунтування своєї правової позиції не надано до суду доказів звернення до відповідача із відповідною заявою та необхідним пакетом документів для скасування (внесення змін) до Державного реєстру, а відтак вказані позовні вимоги фактично є передчасними.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.11, 12, 51, 71, ст.158, ст.159, ст.160, ст.161, ст.162, ст.163. ст.167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Балаклійської районної ради до Балаклійського районного управління юстиції Харківської області в особі реєстратора ОСОБА_4, треті особи: Обласне комунальне підприємство теплових мереж, Балаклійське підприємство теплових мереж, ОСОБА_5 про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_4 Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) на нежитловий об'єкт за адресою м.Балаклія, вул. Алієва, буд. 39 за "Обласним комунальним підприємством теплових мереж" від 24.09.2014 року, індексний номер 16031604.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 21 серпня 2015 року.

Суддя О.В. Панченко