| про виплату щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної одноразовоїдопомоги , В С Т А Н О В И
В: ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту
населення Богодухівської районної державної адміністрації, в якому просить суд
після доповнення позовних вимог визнати дії відповідача неправомірними щодо
відмови йому в перерахунку належних соціальних виплат та зобов'язати
відповідача провести перерахунок належної йому до виплат щорічної допомоги на
оздоровлення та щорічної разової допомоги за 2008 рік, та зобов'язати
Відповідача виплатити належні йому перераховані щорічну допомогу на оздоровлення
та щорічну одноразову допомогу. В
обґрунтування позовних вимог в позові
позивач вказав, що відповідно до встановленого позивачу статусу, згідно з
рішенням МСЕК, при інвалідності ІІ групи, позивач має статус інваліда війни, а
також віднесений до І категорії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
а тому відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на
отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних
плат, а також має статус інваліда війни та має право на отримання у
відповідності з Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” щорічної допомоги у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Проте, нарахування та виплата вказаної допомоги здійснюється відповідачем в
значно менших розмірах ніж передбачено законодавством. Позивач звернувся
з письмовою заявою до відповідача в якій прохав зробити перерахунок та виплату
належних йому сум у розмірах встановлених Законами України, проте відповідач
своїм листом безпідставно відмовив йому у перерахунку та виплаті. До суду позивач
надав письмову заяву в якій прохав суд розглянути справу без його участі в
судовому засіданні. Відповідач свого
представника до суду не направив, своїм правом надати письмові заперечення на
позов не скористався. Був повідомлений про час та місце судового засідання
завчасно та належним чином, а тому суд відповідно до ст. 128 КАС України вважав
за можливе розглянути справу за його відсутності. Суд дослідивши
матеріали справи, встановив наступні обставини. ОСОБА_1 є
постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що
підтверджується посвідченням серії ІНФОРМАЦІЯ_1 та є інвалідом ІІ групи і має
право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів
війни-інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до ст.
48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.91 щорічна допомога на
оздоровлення виплачується інвалідам ІІ групи в розмірі 5 мінімальних заробітних
плат. Законом ВР
України, від 28.12.2007 року, № 107-VI "Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визначено,
що одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із
числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою,
щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів України". Рішенням
Конституційного Суду України № 10рп від 22.05.2008 року вищезазначена норма
Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" була визнана
неконституційною. У рішенні
Конституційного Суду України № 10-рп/2008 також зазначено, що оскільки предмет
закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України,
Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків,
пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. Верховна
Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України
включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України,
зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене
іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. В зазначеному
Рішенні КС України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними. Виходячи з викладеного,
суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення
за 2008 рік відповідно до ст. 48 Закону № 796-ХІІ у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на
момент виплати (ч. 7 ст. 48 Закону № 796-ХІІ). Судом
встановлено, що позивачу в квітні 2008 року була виплачена допомога на
оздоровлення у розмірі 120,00 грн. Дані обставини не заперечуються сторонами. Згідно Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» встановлено з 1 січня 2008 року розмір
мінімальної заробітної плати 515 гривень, з 1 квітня 2008 року - 525 гривень, з
1 жовтня 2008 року - 545 гривень та з 1 грудня 2008 року - 605 гривень на
місяць. Таким чином, суд
приходить до висновку, що позивачу повинна бути виплачена щорічна допомога на
оздоровлення у 2008 році з розрахунку 5 мінімальних заробітних плат на момент
виплати, а саме 525*5=2575, а фактично виплачено лише 120,00 грн. Тобто не
виплаченою залишилась сума 2455 грн. Посилання
відповідача на виплату щорічної допомоги на оздоровлення в сумах відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.05 № 562 «Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», відповідно до якої розмір допомоги на оздоровлення інвалідам ІІ
групи - становить 120,00 грн., не
можуть бути взяті до уваги судом з огляду на наступне. Відповідно до п.
6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема,
основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції встановлено, що єдиним органом
законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Закон України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.91 має вищу юридичну силу і
виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними
актами, саме Закон підлягає застосуванню при вирішення даного спору. Відповідно до ч.
5 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-ХІІ від 28.02.91 в
редакції закону від 22.05.2008 року, щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту
населення. Таким чином, суд
приходить до висновку, що відмова управління праці та соціального захисту населення Богодухівської
РДА в Харківській області щодо перерахунку та виплати позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення у 2008 році в розмірі 5 мінімальних заробітних плат у
вигляді листа №К-63 від 27.08.2008 року не відповідає чинному законодавству. Також суд
зазначає, що відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" щорічно до 5 травня особам, зазначеним у цьому
Законі, виплачується разова грошова допомога у кратному розмірі до мінімальної
пенсії за віком. Згідно ст. 17
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Відповідно до ст.
29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», зупинено дію частин
п'ятих статей 12, 13, 14 та 15 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", які визначали кратність виплат щорічної
допомоги до 5 травня залежно від розміру мінімальної пенсії за віком. Відповідно до
п.20 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007, № 107-VI "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України", щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова
допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Положеннями
Постанови Кабінету Міністрів України, від 12.03.2008, № 183 "Про розміри
разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських переслідувань" визначено, що у 2008 році
разова грошова допомога інвалідам війни II групи становить - 400 гривень. Рішенням
Конституційного суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 положення розділу II,
п.20 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» було визнано
неконституційним. Відповідно до ч.
2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані не
конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність. Таким чином,
положення п.20, розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008
рік” - втратило чинність 22.05.2008 року. Судом
встановлено, що позивачу разова грошова допомога до 5 травня у 2008 році була
виплачена у квітні 2008 року в розмірі 400 грн., що не оспорюється сторонами.
Як зазначено вище рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008
№10-рп/2008 визнано неконституційними окремі положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік», в тому числі щодо зупинення норм Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які
визначають розмір виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у
кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком. Позивач звернувся
до відповідача з проханням здійснити перерахунок щорічної разової допомоги,
виходячи з норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». Відповідач відмовив позивачу у перерахунку вказаної
допомоги листом №К-63 від 27.08.2008 року, посилаючись на той факт, що частиною
другою Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” порядок виплати разової грошової
допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. Суд зазначає, що
з 22.05.2008р. у разі звернення осіб про виплату їм щорічної разової грошової
допомоги до 5 Травня в розмірах, встановлених нормами Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», органи соціального
захисту населення не мають підстав відмовляти у здійсненні таких виплат,
посилаючись на виплату допомоги у розмірах, встановлених бюджетним законом на
2008 рік, оскільки з моменту прийняття рішення Конституційним судом України
норми цього закону втратили чинність та зобов'язані діяти на підставі Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
здійснюючи виплати у розмірах, встановлених саме цим Законом. Отже, суд вважає,
що, оскільки з моменту прийняття Конституційним Судом України рішень щодо неконституційності
положення розділу ІІ п.20 Закону України
„Про державний бюджет України на 2008 рік”, ці норми Закону втратили чинність,
а тому на момент звернення позивача із заявою до відповідача про перерахунок
щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік були чинними статті
12, 13, 14 та 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, які підлягали застосуванню до спірних правовідносин. Статтею 46
Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист. Відповідно до
статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією
України. Згідно ч.ч.3, 4
ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до
адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина
безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється
відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти,
неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні
правовідносини. Відповідно до п.7
ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні
правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини. Станом на 05
травня 2008 року, відповідно до ст. 59 Закону України «Про Державний бюджет на
2008 рік» мінімальна пенсія за віком становила 485,81 грн. (481х1:100=4,81;
481+4,81=485,81). Розміри державних
соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового
мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та
нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Зі змісту ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”
вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Таким чином,
законодавчо визначено лише розмір мінімальної пенсії, які призначені особам,
згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, збільшений на 1%. Отже, питання щодо
визначення розміру мінімальної пенсії за віком, який застосовується при
обчисленні розміру пенсії, призначеної за іншими законами та при розрахунку
щорічної разової допомоги до 5 травня, законодавчо не визначено. З урахуванням
положення ч.7 ст.9 КАС України, суд, приходить до висновку, що у зв'язку з відсутністю закону, який
регулює спірні правовідносини, а саме, розмір мінімальної пенсії за віком, який
застосовується при обчисленні розміру щорічної разової допомоги до 5 травня,
необхідно застосувати норми закону, який регулює подібні правовідносини, а саме
ст. 59 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік». Відповідно до ч.
5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи виплачується разова
грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Згідно ч.1
ст.17-1 зазначеного закону такі виплати здійснюють органи праці та соціального
захисту населення. Таким чином,
позивач у 2008 році повинен був отримати
до 5 Травня разову грошову допомогу у розмірі 3886,48 грн., з розрахунку 8
мінімальних пенсій за віком (485,81 грн. х 8=3886,48 грн.). Фактично виплачено
400 грн., а тому позовні вимоги позивача в цій частині також є законними. Відповідно до ст.
2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин
від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень. Тобто судом
встановлено, що відповідачем всупереч Рішенню Конституційного Суду України від
22.05.2008 року було безпідставно відповідно до чинного законодавства
відмовлено позивачу, а тому суд вважає позов обґрунтованим та таким що підлягає
задоволенню. На підставі
викладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 160-164, 167, 186, КАС України, суд,- П О С Т А Н О В И
В: Адміністративний
позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області про виплату щорічної допомоги на
оздоровлення та щорічної одноразовоїдопомоги -задовольнити. Визнати
незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення
Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області щодо
відмови в перерахунку ОСОБА_7 у 2008 році щорічної допомоги на оздоровлення,
передбаченої статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної
одноразової грошової допомоги, передбаченою статтею 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської районної
державної адміністрації Харківської області донарахувати та вчинити дії по
виплаті ОСОБА_7 одноразової допомоги на оздоровлення за 2008 рік, відповідно до
ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної одноразової грошової допомоги,
передбачену ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». Постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України. Постанова у повному обсязі
виготовлена 04 березня 2009 року. Суддя Зінченко А.В.
Часті запитання
Який тип судового документу № 4941582 ?
Документ № 4941582 це Постанова
Яка дата ухвалення судового документу № 4941582 ?
Дата ухвалення - 03.03.2009
Яка форма судочинства по судовому документу № 4941582 ?
Форма судочинства - Адміністративне
Я не впевнений, що мені підходить повний доступ до системи YouControl. Які є варіанти?
Ми зацікавлені в тому, щоб ви були максимально задоволені нашими інструментами. Для того, щоб упевнитись
в цінності і потребі системи YouControl саме для вас - замовляйте безкоштовну демонстрацію продукту.
Також можна придбати доступ на 1 добу за 680 гривень.
Детальна інформація про ліцензії та тарифні плани.
В якому cуді було засідання по документу № 4941582 ?
У чому перевага платних тарифів?
У платних тарифах ви отримуєте іформацію зі 180 джерел даних, у той час як у безкоштовному - з 22.
Також у платних тарифах доступно більше розділів даних та аналітичні інструменти миттєвої оцінки компаній, ФОП, та фізосіб.
Детальніше про різницю в доступах на сторінці тарифів.
Інформація про судове рішення № 4941582, Харківський окружний адміністративний суд
Судове рішення № 4941582, Харківський окружний адміністративний суд було прийнято 03.03.2009.
Форма судочинства - Адміністративне,
форма рішення - Постанова.
На цій сторінці ви зможете знайти важливі дані про це судове рішення. Ми забезпечуємо зручний та швидкий доступ до поточних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі останніх судових прецедентів. Наша база даних містить повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам зручно знаходити важливі дані.
Судове рішення № 4941582 відноситься до справи № 9093/08/2070
Це рішення відноситься до справи № 9093/08/2070. Фірми, які зазначені в тексті цього судового документа:
Наша платформа забезпечує пошук за різними критеріями, такими як регіон або назва суда. Також у персональному кабінеті є можливість детального налаштування, що суттєво прискорює процес пошуку даних. Це дозволяє результативно заощаджувати ваш час при отриманні необхідної інформації з реєстру судових рішень та інших офіційних джерел.
Зареєструйтеся та перегляньте
більше інформації про
юридичну особу!
| 
