Постанова № 49411523, 15.10.2014, Роздільнянський районний суд Одеської області

Роздільнянський районний суд Одеської області

Справа № 511/2003/14-а

Номер провадження: 2-а/511/30/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2014 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж . В .,

при секретарі - Ніколас С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Роздільна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області про визнання рішення незаконним, зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради, в якому просить визнати рішення відповідача від 23 квітня 2014 року за № 319-VI про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації у власність площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за рахунок земель житлової та громадської забудови ОСОБА_2 сільської ради на вул. Теніста, 36 с. Єгорівка Роздільнянського району Одеської області незаконним; зобов"язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти за результатом розгляду законне та обґрунтоване рішення.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що оскаржуване ним рішення ОСОБА_2 сільської ради від 23 квітня 2014 року про відмову в наданні йому дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки під належним йому на праві власності будинком по вул. Теністій, 36 с. Єгорівка є незаконним та суперечить вимогам ст.120 ЗК України та 377 ЦК України. Цими статтями передбачено перехід права користування та власності на землю до нового власника будинку. Своїм рішенням ОСОБА_2 сільська рада позбавляє його права на приватизацію землі під будинком і таким чином порушує його права власника. Оскільки вирішення земельних питань віднесено до компетенції рад, просить суд зобовязати відповідача винести на повторний розгляд його заяву та за результатом розгляду винести законне рішення.

Відповідач ОСОБА_2 сільська рада в судове засідання не зявились, в наданих суду письмових запереченнях позов не визнали, вказали, що спірна земельна ділянка по вул. Теністій, 36 с. Єгорівка була передана в користування колишньому власнику будинку за вказаною адресою ОСОБА_3 і на вирішення сесії позивач не надав документи, які свідчать про припинення землекористування попереднім землекористувачем ОСОБА_3

Суд, вивчивши матеріали справи, давши оцінку обґрунтованості заявлених вимог та заперечень відповідача, прийшов до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Стаття 650 ЦК України, закріплює такий спосіб реалізації майна, як укладення договорів на біржах, аукціонах, конкурсах. Згідно ч.4 ст.656 ЦК України до таких договорів застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено законом .

Судом встановлено, що згідно нотаріально посвідченого свідоцтва про право власності, виданого 06 липня 2012 року на підставі акту про проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого майна, затвердженого начальником відділу ДВС Роздільнянського РУЮ 06 липня 2012 року, ОСОБА_1 належить право власності на житловий будинок №36 з господарськими будівлями і спорудами по вул. Теністій в с.Єгорівка Роздільнянського району Одеської області загальною площею 37,0 кв.м., розташованого на земельній ділянці, яка знаходиться в розпорядження ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області.(а.с.6)

Право власності на вказаний житловий будинок зареєстровано за ОСОБА_1 в Комунальному підприємстві спільної власності територіальних громад Роздільнянського району БТІ 11 липня 2012 року.(а.с.7)

Зазначений будинок раніше належав ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого ОСОБА_2 сільською радою 21 грудня 1985 року та зареєстрованого в БТІ.

У ОСОБА_3 знаходилась в користуванні земельна ділянка розміром 0,50 га , з яких 0,25 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Тенінстій, 36 с. Єгорівка Роздільнянського району Одеської області.

Дані обставини підтверджуються довідкою ОСОБА_2 сільської ради та копією погосподарської книги, де за вказаною адресою відкрито особовий рахунок на власника будинку ОСОБА_3Г.(а.с.11,12)

Дані докази є допустимими та достовірними, оскільки в силу ст. 20 ЗК Української РСР право землекористування громадян, які проживають в сільській місцевості, засвідчується записами в земельно-шнурових книгах та погосподарчих книгах виконавчих комітетів міських, селищних рад народних депутатів.

При вирішення справ зазначеної категорії застосовують закон, який діяв на час виникнення спірних правовідносин.

Чинною редакцією ст.120 ЗК України, передбачено, що з 01 січня 2010 року до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача) ( стаття 377 ЦК України та 120 ЗК України в редакції Закону України від 05 листопада 2009 року №1702 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю).

Тому позивач ОСОБА_1 набув право користування земельною ділянкою під придбаним ним будинком по вул. Теністій,36 с. Єгорівка Роздільнянського району в розмірах, які були встановлені для попереднього власника нерухомого майна ОСОБА_3 в силу ст.120 ЗК України, ст.377 ЦК України, тобто земельною ділянкою в розмірі 0,25 га.

Тому позивач правомірно і в порядку встановленому законом 18 листопада 2013 року звернувся в ОСОБА_2 сільську раду з заявою про приватизацію земельної ділянки по вул. Тенистій, 36 с. Єгорівка площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.(а.с.9)

Однак рішенням ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області №319 від 23 квітня 2014 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про дачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації у власність загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Єгорівка по вул. Теністій, 36, так як земельна ділянка знаходиться в користуванні попереднього власника будинку і його право користування не припинено. (а.с.10)

Стосовно прав на вказану земельну ділянку колишнього власника будинку ОСОБА_3, то дані обставини були предметом розгляду по цивільній справі №22-ц/785/4817/13 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, ОСОБА_2 сільської ради про усунення перешкод в користуванні власністю і були встановлені рішенням апеляційного суду Одеської області від 21 серпня 2013 року, яке набрало законної сили, а також по цивільній справі №22-ц/785/4859/14 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради, третя особа ОСОБА_3 про визнання права користування і приватизації земельної ділянки рішенням Роздільнянського районного суду Одеської області від 19 березня 2014 року та ухвалою апеляційного суду Одеської області від 19 травня 2014 року. (а.с.31)

Згідно цих рішень ОСОБА_3 не є власником земельної ділянки за адресою вул. Теніста, 36 с. Єгорівка, наявні в нього документи не свідчать про набуття ним права власності на землю, оскільки Державний акт про право власності на спірну земельну ділянку не оформлений та право ОСОБА_3 не зареєстровано в установленому законом порядку, кадастровий номер у земельної ділянки відсутній.

Стосовно заперечень відповідача щодо необхідності попереднього припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_3 по справі, то суд вважає їх необґрунтованими виходячи з наступного.

Дійсно відповідно до ч.5 ст.116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб передаються у власність чи користування рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними, в порядку визначеному законом.

Однак вимоги ч.5 ст.116 ЗК України стосовно вилучення землі у попереднього власника або користувача стосуються земельних ділянок, на яких відсутнє будь-яке нерухоме майно.

При наявності на земельній ділянці нерухомого майна, на яке є правовстановлюючі документи, діють норми ст. 120 ЗК України та ст.377 ЦК України, тобто діє інший порядок переходу права користування землею і винесення будь-яких рішень щодо припинення права користування земельною ділянкою попереднього власника нерухомого майна законом не передбачено.

Тому суд, вважає, що ОСОБА_2 сільська рада, рішенням №319 від 23 квітня 2014 року про відмову в наданні позивачу ОСОБА_1 права на приватизацію землі, порушила його права власника, які підлягають судовому захисту шляхом скасування незаконного рішення сесії, яке суперечить вимогам ст. 377 ЦК України, 120 ЗК України та зобовязання відповідача повторно винести це питання на розгляд сесії ОСОБА_2 сільської ради та винести рішення відповідно до чинного законодавства.

На підставі ст.ст. 116,118,120 Земельного кодексу України, ст. 377 ЦК України, керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 122, 158-163, 167, 186 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання рішення незаконним, зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати незаконним рішення ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області № 319-VI від 23.04.2014 року про відмову в наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації у власність, загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за рахунок земель житлової та громадської забудови ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області по вул. Теніста, 36 с. Єгорівка Роздільнянського району Одеської області.

Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Роздільнянського району Одеської області, повторно, у межах строків, передбачених законом, розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації у власність, загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за рахунок земель житлової та громадської забудови ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області по вул. Теніста, 36 с. Єгорівка Роздільнянського району Одеської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, протягом 10 днів з дня отримання її копії в повному обсязі.

Суддя ОСОБА_4