Ухвала суду № 49251480, 25.08.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 року Справа № 876/5753/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Сеника Р.П., Яворського І.О.

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року про зупинення провадження у справі за позовом Дочірнього підприємства «Торговий дім «Росана» Товариства з обмеженою відповідальністю «Росан-Агро» до Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

26.03.2015 року позивач - Дочірнє підприємство «Торговий дім «Росана» Товариства з обмеженою відповідальністю «Росан-Агро» звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 11.03.2015 року №0000182207, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в розмірі 341,00 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року провадження у даній справі № 809/1326/15 зупинено до набрання законної сили постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року в адміністративній справі № 809/766/15 за позовом ДП «Торговий дім «Росана» до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу № 65 від 16.02.2015 року

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2015 року у справі №809/766/15 Головному управлінню ДФС в Івано-Франківській області та Державній податковій інспекції в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області заборонено вчиняти будь-які дії по виконанню наказу №65 від 16.02.2015 року. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 року у справі № 809/766/15 визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління ДФС в Івано-Франківській області № 65 від 16.02.2015 року про проведення фактичних перевірок господарських одиниць ДП «Торговий дім «Росана» ТзОВ «Росан-Агро».

Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду ухвалу від 23.02.2015 року та постанову від 10.03.2015 року у справі № 809/766/15.

В адміністративній справі №809/1326/15 ДП «Торговий дім «Росана» оспорює податкове повідомлення-рішення від 11.03.2015 року №0000182207, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в розмірі 341,00 грн., яке прийняте за результатами фактичної перевірки позивача, проведеної на підставі наказу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області № 65 від 16.02.2015 року.

Тому суд першої інстанції дійшов висновку, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 року в адміністративній справі №809/766/15.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, вважаючи її прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, Державна податкова інспекція в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області оскаржила її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт посилається на те, що перевірка податковим органом була проведена 24.02.2015 року, тобто, постанова про скасування наказу та ухвала про забезпечення позову ще не набрали законної сили. Окрім того, працівників податкового органу було допущено до проведення перевірки, за результатами якої було встановлено порушення.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 156 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави та строки для обов'язкового зупинення провадження у справі та для випадків, коли суд має право зупинити провадження у справі, строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі. За наявності визначених цією статтею підстав провадження в справі може бути зупинено.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як слідує з матеріалів справи, 24.02.2015 року працівників Головного управління ДФС в Івано-Франківській області було допущено до проведення перевірки на підставі наказу № 65 від 16.02.2015 року і фактична перевірка ДП «Торговий дім «Росана» була ними проведена.

Таким чином, підприємство не скористалося своїм правом на не допуск посадових осіб відповідача до здійснення перевірки, які реалізували наказ Головного управління ДФС в Івано-Франківській області № 65 від 16.02.2015 року.

Встановлено, що постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 року по справі № 809/766/15, якою визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління ДФС в Івано-Франківській області № 65 від 16.02.2015 року про проведення фактичних перевірок господарських одиниць дочірнього підприємства «Торговий дім «Росана» Товариства з обмеженою відповідальністю «Росан-Агро», прийнята вже після проведення перевірки.

Разом із тим, на переконання суду апеляційної інстанції, оцінка законності проведення перевірки ДП «Торговий дім «Росана» працівниками Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на підставі наказу № 65 від 16.02.2015 року може бути надана судом у даній справі під час розгляду позову про визнання протиправним та скасувати податкового повідомлення-рішення ДПІ у Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області від 11.03.2015 року №0000182207.

З огляду на викладене, апеляційний суд погоджується із доводами апелянта про відсутність передбачених п.3 ч.1 ст.156 КАС України підстав для зупинення провадження у даній справі.

Відтак, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що оскаржувана ухвала від 13 травня 2015 року підлягає скасуванню, а справа за позовом Дочірнього підприємства «Торговий дім «Росана» Товариства з обмеженою відповідальністю «Росан-Агро» до Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - направленню до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ст.195, п.п.1, 2, ч.1 ст.197, п.3 ч.1 ст.199, ст.ст.205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року про зупинення провадження у справі №809/1326/15 за позовом Дочірнього підприємства «Торговий дім «Росана» Товариства з обмеженою відповідальністю «Росан-Агро» до Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.П. Сеник

І.О. Яворський

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 25.08.2015 року.