Постанова № 4920539, 16.04.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2009р.

10 год. 30 хв. Справа № 2а-1730/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Новікової Т.В.

при секретарі Комишній О.М.

за участю представника позивача (за дов. від 10.03.2009р. № 3051/08) ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за

позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси до

фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення

заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 03.03.2009 р. № 2705/08, в якому просить стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси заборгованість у сумі 218грн.82коп. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення відповідачем, як платником страхових внесків, вимог ст.ст. 18,20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (далі - Закон №1058-IV)», згідно якого відповідач зобов'язаний в установлені строки та в повному обсязі сплачувати страхові внески.

Під час судового засідання представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач надала до суду заперечення від 09.04.2009р., в якому з посиланням на Закон України від 16.03.2006р. № 3583-IV «Про вирішення питання по заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття, потягом 2004року І - кварталу 2005 року», Закон України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» від 25.03.2005 р. № 2550- IV просить відмовити в задоволенні адміністративного позову та визнати вимогу від 26.09.2008р. та акт перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов'язання зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування №1463 від 26.09.2008р., незаконними та скасувати

Крім того відповідач з посилаючись на ст.ст. 257-258 - Цивільного кодексу України, вказує, що акт складений з порушенням спеціального строку позовної давності в один рік.

Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до Нього матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову, з огляду на таке.

Суб'єкт підприємницької діяльності, фізична особа - ОСОБА_2 перебуває на спрощеній системі оподаткування є платником страхових внесків та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, ідентифікаційний код НОМЕР_1.

Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV та п. 11.12 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої Міністерством юстиції України від 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкції) управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси проведено розрахунок належних до сплати сум фіксованого розміру страхового внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по суб'єктам підприємницької діяльності, з урахуванням коштів які не надійшли на рахунок управління, але зарахованих до складу єдиного податку за результатами підприємницької діяльності за період з 01.01.2005 по 30.03.2005 про що, на було складено перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати фіксованих внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування акт № 1463 від 26.09.2008р., згідно якого суму фіксованого розміру страхового внеску мав сплатити відповідач, як платник, зокрема: у січні 2005 р. - 83грн. 84коп., у лютому 2005р. - 83грн. 84коп.,у березні 2005р. - 81грн. 14коп.3араховано збір до Пенсійного фонду України у сумі 30грн. 00 коп., тому належна до сплати сума фіксованого страхового внеску складає 218грн.82коп., про що було направлено управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до відповідача вимогу № Ф - 2201 від 26.09.2008р., яка згідно конверту (а.с.7) направлена відповідачу за адресою підтвердженою довідкою адресного бюро від 09.02.2009р. №1537/02. Зазначений борг відповідачем не сплачено.

Під час судового засідання позивач, обґрунтовуючи вимоги про стягнення з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків зазначив, що стягувана сума не оскаржувалася відповідачем відповідно до п.3 ст.106 Закону №1058-IV від 09.07.2003р, а зазначена сума недоїмки не сплачувалася протягом десяти робочих днів після отримання вимоги платником страхових внесків до управління Пенсійного фонду України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач правомірно звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків.

Згідно ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом № 1058-IV.

Страхувальники, зазначені в підпунктах 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, (фізичні соби - суб'єкти підприємницької діяльності), зобов'язані зареєструватися в органах Пенсійного фонду України за місцем проживання в 10-денний термін із дня отримання свідоцтва про державну реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до абз.1 ст.1 Закону від 26.06.1997 р. № 400, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих робітників.

Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь: платникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків за формою, встановленою управлінням Пенсійного фонду.

Крім того, статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» від 23.12.2004 p. № 2285-IV (в редакції чинній на 30.03.2005) передбачено на 2005р. фіксований розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, та встановлений у розмірі мінімального страхового внеску на місяць на кожну особу.

Відповідно до Закону України «Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з не перерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - І кварталу 2005 року» № 3583- IV від 16.03.2006р. частина внесків до Пенсійного фонду України яка не була зарахована до Фонду Державним казначейством України відповідно до діючого на той час законодавства, не вважається заборгованістю і відповідно донарахування та фінансові штрафні санкції не застосовуються.

Як вбачається з наведених норм та підтверджених в матеріалах справи доказів, відповідач є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України. Станом на день розгляду спору за відповідачем обліковується заборгованість по страхових внесках до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси в розмірі 218 грн.82 коп.

Статтями 19 та 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати, які страхувальники зобов'язані сплачувати за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно зі ст.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, розробленої відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2, 4.5 цієї Інструкції.

Отже, судом встановлено, що розмір заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 01.01.2005 по 30.03.2005 становить 218грн.82 коп., яку відповідач не сплатив у встановлені Законом строки.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-IV, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 1, ст. 106 Закону № 1058-ІV у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею, а згідно з ч.15 ст. 106 строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується,

Беручи до уваги те, що суму страхових внесків до Пенсійного фонду України у розмірі 218грн. 82коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надавав, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси факт порушення законодавства відповідачем, зафіксовано під час проведення перевірки та складено відповідний акт №1463 від 26.09.2008р., тому строк звернення до адміністративного суду рахується із 26.09.2008р.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 16.04.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 21.04.2009р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з врахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ч.2 ст.128, ст.ст.158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси (18002 м. Черкаси, вул.Хрещатик,195 р/р 256053121732 в ОПЕРВ Обласного управління ВАТ«Державний ощадний банк України», МФО 354507 код одержувача 21367650) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 218грн. 82коп.(двісті вісімнадцять гривень вісімдесят дві копійки).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.