Ухвала суду № 49193533, 20.11.2013, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

У Х В А Л А

про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії

Міністерства оборони України

„20 листопада 2013 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого: слідчий суддя Лазюк С.В.

при секретарі Гребінник А.Ю.

за участю старшого слідчого Корнієнко А.В.,

розглянувши клопотання старшого слідчого Харківської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері ОСОБА_1, погодженого старшим прокурором Харківської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері ОСОБА_2,

про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії у Департаменті державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України (м. Київ, пр.-т. Перемоги, 55/2) та Департаменті фінансів Міністерства оборони України (м. Київ, пр.-т. Повітрофлотський, 6),

в с т а н о в и в :

Згідно матеріалів клопотання слідчого, яке надійшло до Дзержинського районного суду м.Харкова 20.10.2013 р., у період з 2008 року по квітень 2012 року військові службові особи військової частини А4104, зловживаючи своїм службовим становищем, в силу якого вони відповідали за приймання, зберігання, облік, видачу та списання пально-мастильних матеріалів, викрали військове майно служби пально-мастильних матеріалів, а саме: паливо для реактивних двигунів ТС-1 в кількості 335,5 тонн, чим заподіяли державі істотну матеріальну шкоду на суму понад 5,2 млн.грн.

Вказаний факт зареєстрований у Єдиному реєстру досудових розслідувань за №42013220750000002 від 22.01.2013 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.410 КК України.

В своєму клопотанні слідчий вказав, що ревізією фінансово-господарської діяльності військової частини А4104 за період з 14.03.2007 р. по 10.06.2009 р. (№787 від 26.06.2009 р.) проведеної Територіальним Північно-Східним контрольно-ревізійним управлінням Контрольно-ревізійного департаменту Міністерства оборони України було встановлено, що в листопаді-грудні 2008 року ТОВ «Укрпринтбуд» без товарно-транспортних накладних поставив військовій частині А4104 авіаційний гас в кількості 1182660 кг, який згідно акті в прийому від 18.11.08 р. № 667, від 22.11.08 р. № 676, від 25.11.08 р. № 286, від 02.12.08 р. № 303 та від 04.12.2008 р. був оприбуткований по книгам обліку.

Актом виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності у військовій частині А0401 № 770-20/020 від 24.10.2013 року встановлено, що згідно наданих первинних документів, які знаходяться в матеріалах кримінального провадження, не підтверджується поставка пального транспортним засобом № НОМЕР_1, яке на підставі акту прийому № 305 оприбутковано по обліку у військовій частині А4104. Вартість даного пального становить 266 142,36 грн.

Ревізією також встановлено, що в акті прийому № 305 відсутні підписи представника постачальника та в порушення вимог п. 3.7 наказу МОУ ЗСУ від 26.06.2001 р. № 93 «Про затвердження Інструкції з ведення бухгалтерського обліку військового майна служби пального» пальне ТС-1 прийнято на облік військовою частиною А4104 в повному обсязі.

Також в акті ревізії зазначено, що встановити факти допущення порушень діючого законодавства при оплаті продукції без вищезазначених документів, або відсутності у них встановленої інформації можливо лише при проведенні контрольного заходу з даного питання безпосередньо в Міністерстві оборони України.

Відповідно до Положення про Департамент державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України затвердженого Наказом Міністра оборони України від 21.07.2011 р. № 432 Департамент відповідно до покладених на нього завдань:

- здійснює фінансово-економічне супроводження правочинів та розрахунки з постачальниками (надавачами послуг, виконавцями робіт) на постачання матеріальних ресурсів;

- готує та подає за призначенням оформлені розрахункові (платіжні) документи для здійснення централізованої оплати;

- організовує роботу, щодо взяття бюджетних зобовязань, укладення договорів, отримання товарів та послуг на виконання бюджетної програми;

- забезпечує контроль за законним, економним і цільовим використанням коштів, здійснює аналіз стану виконання бюджетної програми.

Відповідно до Інструкції про порядок розподілу, доведення до військ виділених асигнувань та здійснення централізованої оплати в Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України 29 жовтня 2012 року № 704 для здійснення централізованої оплати розрахункові (платіжні) документи подаються оформленими згідно з умовами договорів та діючих нормативно-правових актів. До рахунків на оплату додаються:

- оригінали договорів з усіма додатками до них. Договори та всі додатки до них повинні бути підписані особою, яка має на це повноваження (на підставі довіреності, наказу тощо);

- документи, передбачені умовами договору під час здійснення розрахунків: акти виконаних робіт (наданих послуг), акти прийому-передачі майна, посвідчення військового представництва, сертифікати якості, тощо;

У разі виявлення у процесі перевірки помилок і недоліків розрахункові (платіжні) документи повертаються за підписом відповідальної посадової особи Департаменту фінансів представникам структурних підрозділів із зазначенням на першому примірнику доручення причини відмови в оплаті.

На даний час у кримінальному провадженні виникла необхідність у встановленні порушень чинного законодавства у діях службових осіб, а також розміру спричинених державі збитків.

В судовому засіданні слідчий підтримав подане клопотання та просив про його задовольнити, оскільки відповідно до вимог ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст.ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обовязок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до вимог ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова ревізія проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізії у підконтрольних установах від органів прокуратури, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Згідно п.п. 4.1, 11.17 Положення про державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.10.2011 року № 1236, державна фінансова інспекція в області (далі-Інспекція) здійснює державний фінансовий контроль за діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи. Інспекція здійснює організаційні заходи щодо координації контрольно-ревізійної роботи та взаємодії Інспекції з підрозділами Держфінінспекції, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами.

Слідчий суддя, вислухавши думку старшого слідчого та дослідивши надані докази, враховуючи, що на даний час у кримінальному провадженні виникла необхідність у встановленні порушень чинного законодавства у діях службових осіб Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів та Департаменту фінансів Міністерства оборони України, а також розміру спричинених державі збитків.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою суду не здійснювалося, що відповідає вимогам ст.. 107 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.11 ЗУ „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, ст.7 „Положення про Державну фінансову інспекцію України затверджене Указом Президента України №499/2011 від 23.04.2011 р., суд

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого Харківській прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Центрального регіону України ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії - задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції України в м. Київ області (04053, м. Київ, вул. Артема, 18) на проведення упродовж 15 робочих днів, а саме: з 25 листопада 2013 року по 10 грудня 2013 року, позапланової виїзної ревізії у Міністерстві оборони України, а саме: Департаменті державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України (м. Київ, пр.-т. Перемоги, 55/2) та Департаменті фінансів Міністерства оборони України (м. Київ, пр.-т. Повітрофлотський, 6) за період 2008р-2012р. з метою перевірки законності дії службових осіб при здійсненні оплати Міністерством оборони України за поставлене до військової частини А4104 (63501, м. Чугуїв Харківської області, код ЄДРПОУ 07785381) протягом 2008-2012 років авіаційного палива ТС-1 у розмірі 335,5 тон, на підставі документів, передбачених умовами договору, актів виконаних робіт, актів прийому-передачі

майна, сертифікатів якості авіаційного палива, товарно-транспортних накладних поставки до військової частини А4104 авіаційного палива; оригінали договорів з усіма додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяС.В.Лазюк