Постанова № 49081772, 13.05.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 року справа № 814/3167/14

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Лебедєва Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції про визнання незаконною відмову Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції про відмову з виконання рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва про скасування державної реєстрації змін до Статуту та Установчого договору товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаїв-Таврія-Центр" та зобов'язання Реєстраційну службу Миколаївського міського управління юстиції внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців інформацію про засновників (учасників) ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр, що міститься в Статуті та Установчому договорі від 1996 року, -

В С Т А Н О В И В:

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаїв-Таврія-Центр" про визнання незаконною відмову реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції з виконання рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва про скасування державної реєстрації змін до Статуту та Установчого договору ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" та зобов'язання реєстраційну службу Миколаївського міського управління юстиції внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців інформацію про засновників (учасників) ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр", що міститься в Статуті та Установчому договорі від 1996 року.

У судовому засіданні 11.11.2014 року судом протокольною ухвалою було залучено до участі у розгляді даної справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаїв-Таврія-Центр".

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що реєстраційною службою Миколаївського міського управління юстиції протиправно було відмовлено в виконанні рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 26.06.2003 року по справі №2-1591 про скасування державної реєстрації змін до Статуту та Установчого договору товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаїв-Таврія-Центр", у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення проти позову, які мотивовані тим, що неможливо виконати рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 26.06.2003р. по справі №2-1591 у звязку з тим, що воно було адресовано реєстраційно-ліцензійній палаті Миколаївського міськвиконкому, яка на теперішній час ліквідована у звязку зі створенням реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції. Крім цього, відповідне рішення надійшло до органу державної реєстрації лише 01.08.2014 року. Також, ОСОБА_1 відповідачем було запропоновано провести загальні збори у відповідності до вимог чинного законодавства, затвердити нову редакцію статуту ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" та надати відповідний комплект документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Відповідний комплект документів, ОСОБА_1 при своєму зверненні державному реєстратору не було надано.

Представники позивача та третьої особи надали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутністю в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився.

На підставі пункту 10 частини 1 статті 3, частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути адміністративний позов в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач є засновником (учасником) ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр", яке було створено в результаті майнових внесків 15 фізичних осіб, діє на підставі статуту та засновницького договору, державна реєстрація була проведена Миколаївським міськвиконкомом 10.09.1996 року. Згідно статуту затвердженого зборами учасників 04.09.1996 року частки в уставному фонді складали: ОСОБА_2 - 11,1%, ОСОБА_3 - 5,6 %, ОСОБА_4 -6,0%, ОСОБА_5 - 9,3%, ОСОБА_6 -13.3%, ОСОБА_7 - 14,3%, ОСОБА_8- 12,0%, ОСОБА_9 - 11,7 %, Гаврилова-5,7%, ОСОБА_10- 0,1%, ОСОБА_11 - 9,9%, ОСОБА_12- 0,7%, ОСОБА_13 - 0,1%, ОСОБА_14 - 0,1%, ОСОБА_15 - 0,1%.

06.09.2000 року засновниками ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" були проведені збори, на яких було прийнято рішення про внесення змін в установчі документи згідно протоколів, особистих заяв учасників і розрахунку бухгалтерії.

Зазначені зміни до статуту та установчого договору ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" були зареєстровані Реєстраційно-ліцензійною палатою Миколаївського міськвиконкому 01.10.2002 р. №10158/а, в яких було зазначено наступне: внески учасників у Статутному фонді складаються таким чином: ОСОБА_1 - 27971,19 грн., що складає 16,2 %, ОСОБА_7 - 26903,04 грн., що складає 17,45 %, ОСОБА_12 - 1394,35 грн., що складає 0,9 %, ОСОБА_13 - 200,06 грн. що складає 0,13 %, ОСОБА_10С, - 200,06 грн., що складає 0,9 %, ОСОБА_16 - 200,06 грн., що складає 0,13 %, ОСОБА_14, - 200,06 грн., що складає 0,13 %, ОСОБА_5 - 17366 грн., що складає 11,26%, ОСОБА_17 - 82726,73 грн., що складає 53,66 %. Розмір статутного фонду складає 154161 грн. 53 коп., вклади майнові.

У квітні 2003 р. ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Миколаєва зі скаргою про визнання протиправним рішення зборів учасників ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" від 06.09.2000 р. та відміни державної реєстрації змін до Статуту та Установчого договору ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" від 01.10.2002 року №10158/а.

26.06.2003 року Ленінський районний суд м. Миколаєва своїм рішенням задовольнив позов ОСОБА_1 до ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр", яким визнано незаконним рішення зборів учасників ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" про зміни в установчих документах згідно протоколів, особистих заяв учасників і розрахунку бухгалтерії від 06.09.2000 року та залишено без змін Апеляційним судом Миколаївської області.

01.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції з заявою щодо виконання рішення Ленінського місцевого суду про скасування державної реєстрації змін до статуту та установчого договору ТОВ "Миколаїв-Таврія- Центр" від 26.06.2003р. по справі №2-1591.

15.09.2014 року державним реєстратором було надано відповідь ОСОБА_1 щодо неможливості виконання вищезазначеного рішення суду у зв'язку з тим, що відповідне рішення Ленінського місцевого суду м. Миколаєва від 26.06.2003р. було адресовано реєстраційно-ліцензійній палаті Миколаївського міськвиконкому. Крім цього, відповідне рішення надійшло до органу державної реєстрації лише 01.08.2014 року. ОСОБА_1 було запропоновано провести загальні збори у відповідності до вимог чинного законодавства, затвердити нову редакцію статуту ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" та надати відповідний комплект документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Вважаючи відмову Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції з виконання рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва про скасування державної реєстрації змін до Статуту та Установчого договору товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаїв-Таврія-Центр" незаконною позивач звернувся до суду.

Як вже було зазначено вище, 06.09.2000 року були проведені збори засновників, на яких було прийнято рішення про внесення змін в установчі документи. Рішення за результатами даних зборів було визнано незаконним рішенням Ленінського місцевого суду м. Миколаєва від 26.06.2003 року, яке було залишено без змін Апеляційним судом Миколаївської області.

В свою чергу, 04.12.2003 року відбулись збори засновників, на яких було прийнято рішення про внесення змін до установчих документів. Зокрема зміни часток в уставному фонді засновників ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр", які складали Борисов: А.С. - 9,3%, ОСОБА_1 -13.3%, ОСОБА_7 - 14,3%, Гаврилова-5,7%, ОСОБА_10- 0,1%, ОСОБА_18- 0,7%, ОСОБА_13 - 0,1%, ОСОБА_14 - 0,1%, ОСОБА_15 - 0,1%, ОСОБА_19, 38,7 %. На зборах позивач приймав особисту участь.

В подальшому, 26.03.2004 року відбулись збори засновників, на яких було прийнято рішення про внесення змін до установчих документів. Згідно якого частки учасників у статутному капіталі перерозподілено: ОСОБА_5 - 11,55%, ОСОБА_1 -16.51%, ОСОБА_7 - 17,76%, ОСОБА_12 - 0,87%, ОСОБА_20- 1,261%, ОСОБА_21 - 1,261 %, ОСОБА_10- 0,127%, ОСОБА_18- 0,7%, ОСОБА_22 - 0,127%, ОСОБА_14 - 0,127%, ОСОБА_15 - 0,127%, ОСОБА_23, 50,28 %. Позивач був присутній на даних зборах. На підставі даних змін директором ОСОБА_23 було заповнено та подано реєстраційну картку форми №6 про підтвердження відомостей про юридичну особу 20.10.2005 року. Тому суд вважає необґрунтованим посилання позивача на скасування рішення зборів від 06.09.2000 р. рішенням Ленінського місцевого суду м. Миколаєва від 26.06.2003 року.

З 1 липня 2004 року набрав чинності Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Відповідно до ст. 1 цього Закону, Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст. 17 Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

У відповідності з ч. 2 прикінцевих положень цього закону (в редакції чинній на час включення відомостей про юридичну особу) Державний реєстратор протягом 2004 - 2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, зобов'язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтв про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка. При цьому реєстраційний збір за заміну свідоцтва про державну реєстрацію не стягується.

Судом встановлено, що на підставі рішення про внесення змін до установчих документів від 26.03.2004 року керівником юридичної особи ОСОБА_24 було подано реєстраційну картку форми № 6 про підтвердження відомостей про юридичну особу. Державна реєстрація включення була проведена 21.10.2005р та отримана керівником виписка з Єдиного державного реєстру.

В реєстраційній картці, у графі «засновки юридичної особи» зазначено ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_10, ОСОБА_18, ОСОБА_22, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_23, що відповідає відомостям зазначеним у рішенні про внесення змін до установчих документів від 26.03.2004 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є, зокрема невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Як було встановлено в процесі розгляду справи, ані рішення прийняте загальними зборами учасників ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" від 04.12.2003 року, ані рішення про внесення змін до установчих документів від 26.03.2004 року, в судовому порядку скасовані не були, у звязку з чим, на момент державної реєстрації включення ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" були чинним.

У звязку з чим, при надходженні реєстраційної картки від директора ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" та при внесенні відомостей "Запис 1" в ЄДРЮОФОП стосовно засновників ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" від 21.10.2005 року відповідач діяв в межах та у спосіб, що визначений законом.

Таким чином, державний реєстратор при здійсненні державної реєстрації включення відомостей про юридичну особу товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаїв-Таврія-Центр" внесла до Єдиного державного реєстру відомості про засновників, які на той час відповідали дійсності, а саме відомості, які містились у рішенні про внесення змін до установчих документів від 26.03.2004 року, яке не було визнано судом незаконним.

З огляду на вищевикладене, суд не приймає до уваги твердження позивача з приводу того, що після введення в дію Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, 21.10.2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено інформацію про саме ті зміни, які було визнано незаконними рішенням Ленінського місцевого суду м. Миколаєва від 26.06.2003 року. Крім того, як вбачається з державного реєстру субєктів підприємницької діяльності м. Миколаєва, який вівся у відповідності до Положення про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 року №740, державним реєстратором реєстраційно-ліцензійній палаті Миколаївського міськвиконкому внесено запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи від 06.09.2000 року на підставі рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 26.06.2003 року.В свою чергу, слід зазначити, що 14.09.2012р. відбулися позачергові загальні збори учасників ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр". За результатами проведених зборів була задоволена заява ОСОБА_25 від 03.03.2003 р. та 29.08.2012 р. про вихід зі складу учасників ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" за власним бажанням з передачею в повному обсязі належної йому частки у статутному фонді товариства в розмірі 11, 55 % на користь гр. ОСОБА_17, виведено ОСОБА_26 зі складу учасників ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр", його частку в статутному капіталі товариства в розмірі 11, 55 % передано ОСОБА_17Також, 14.09.2012 року учасниками зборів було складено протокол легітимності позачергових зборів учасників ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр".За результатами вказаних зборів, державним реєстратором виконавчого комітету Миколаївської міської Ради від 19.09.2012 року за №15221050010004684 були зареєстровані відповідні зміни до Статуту ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр".Таким чином, як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців у записі 1 «перелік засновників юридичної особи» зазначено відомості про засновників юридичної особи: ОСОБА_1, розмір внеску до статутного фонду - 26114,96 грн.; ОСОБА_27, розмір внеску до статутного фонду - 28088,23 грн.; ОСОБА_12, розмір внеску до статутного фонду - 1372,04 грн.; ОСОБА_28, розмір внеску до статутного фонду - 200,41 грн.; ОСОБА_17 , розмір внеску до статутного фонду - 97784,66 грн.;ОСОБА_10 , розмір внеску до статутного фонду - 200,41 грн.; ОСОБА_14, розмір статутного фонду - 200,41 грн.; ОСОБА_20, розмір внеску до статутного фонду - 2000,00 грн.; ОСОБА_21, розмір внеску до статутного фонду - 2000,00 грн.; товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаїв-Таврія-Центр", розмір внеску до статутного фонду - 200,41 грн., які були внесені державним реєстратором виконавчого комітету Миколаївської міської Ради від 19.09.2012 р. на підставі протоколу позачергових зборів учасників ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" від 14.09.2012 року, а не відомості скасовані рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва від 26.06.2003 року, як було зазначено позивачем.В свою чергу, рішенням господарського суду Миколаївської області від 25.12.2012р., залишеним в силі постановою Одеського апеляційного господарського суду, визнано недійсними рішення загальних зборів учасників ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр", оформлені протоколом від 14.09.2012р. 29.08.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції Миколаївської області внесено запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вчинених державним реєстратором виконавчого комітету Миколаївської міської Ради від 19.09.2012 р.

Статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» встановлено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновку, що відповідь державного реєстратора від 15.09.2014 року дана ОСОБА_1 стосовно необхідності провести загальні збори у відповідності до вимог чинного законодавства, затвердити нову редакцію статуту ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр" та надати відповідний комплект документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, відповідає вимогам діючого законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Також відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють зокрема чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають оскільки відповідач діяв, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 158 - 163 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції про визнання незаконною відмову Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції про відмову з виконання рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва про скасування державної реєстрації змін до Статуту та Установчого договору товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_29 Центр" та зобов'язання Реєстраційну службу Миколаївського міського управління юстиції внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців інформацію про засновників (учасників) ТОВ "Миколаїв-Таврія-Центр, що міститься в Статуті та Установчому договорі від 1996 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Г. В. Лебедєва