Ухвала суду № 48997104, 25.08.2015, Вижницький районний суд Чернівецької області

Справа № 713/1930/14-а

Провадження №2-а/713/41/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2015 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Пилип'юк І.В. розглянувши у порядку письмового провадження звіт Вижницької міської ради Вижницького району Чернівецької області про виконання постанови Вижницького районного суду Чернівецької області від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) за позовом ОСОБА_1 до Вижницької міської ради Вижницького району Чернівецької області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.08.2015 року судом отримано звіт Вижницької міської ради про виконання постанови Вижницького районного суду Чернівецької області від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) за позовом ОСОБА_1 до Вижницької міської ради, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

У звіті вказували, що згідно вимог ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури відведення земельних ділянок», вимог ст.ст.116, 118, 121, 128 ЗК України, ст.25 ЗУ «Про землеустрій», ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про планування і забудови територій» для можливості розгляду на найближчій сесії міської ради, яка відбудеться 16.09.2015 року ОСОБА_1 рекомендовани¬ми листами від 17.07.2015 року, 07.08.2015 року, 21.08.2015 року запропоновано подати на сесію міської ради особисті заяви про надання йому дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення кожної із вказаних в рішенні суду земельних ділянок окремо, із зазначенням в цих заявах даних щодо цільового призначення кожної земельної ділянки, її орієнтовні розміри, з додатком графічних матеріалів, на яких зазначити бажане місце розташування земельних ділянок, відповідність запрошених земельних ділянок генеральному плану забудови території, документи про право на початок будівництва гаража (декларація про початок будівництва), або документ про право власності на гараж, перебування земельної ділянки для ведення особистого селянсь¬кого господарства в користуванні ОСОБА_1

14.08.2015 року ОСОБА_1 до Вижницької міської ради подано (повернуто в копії) надісланий йому 07.08.2015 року міською радою лист №02-21/493, перероблений як заява Вижницькому міському голові ОСОБА_2 з додатком копій заяв ОСОБА_1 від 27.10.2011 року та від 12.12.2011 року.

На 14.09.2015 року на засідання земельної комісії Вижницької міської ради і на 16.09.2015 на чергову (найближчу) сесію Вижницької міської ради включено до порядку денного для повторного розгляду заяв ОСОБА_1 по питаннях, щодо: надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0040 га для ведення особистого селянського господарства по вул. І. Мазепи, 25-В, м. Вижниця та надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0080 га під існуючим фундаментом для будівництва гаража по вул. І. Мазепи, 25-в, м. Вижниця Чернівецької області згідно вимог закону.

Прийняті сесією Вижницької міської ради рішення по повторному розгляду заяв ОСОБА_1 будуть надіслані у встановлені законом порядок та строки.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали адміністративної справи №713/1930/14-а вважаю, що Вижницькій міській раді Вижницького району Чернівецької області необхідно встановити новий строк подання звіту про виконання постанови з наступних підстав.

Постановою Вижницького районного суду від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) задоволено позовом ОСОБА_1 до Вижницької міської ради, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Визнано неправомірним та скасовано рішення 44 сесії VI-го скликання Вижницької міської ради №86-44/14 від 11.06.2014 року «Про розгляд постанови Вижницького районного суду за позовною заявою ОСОБА_1 по справі №713/96/14-а».

Зобов'язано Вижницьку міську раду винести на розгляд чергової сесії та повторно розглянути питання, щодо: надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0040 га для ведення особистого селянського господарства по вул. І. Мазепи, 25-В, м. Вижниця та надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0080 га під існуючим фундаментом для будівництва гаража по вул. І. Мазепи, 25-В, м. Вижниця Чернівецької області згідно вимог закону. Стягнуто з Вижницької міської ради, вул. Українська, 34, м. Вижниця, на користь ОСОБА_1, 41 грн. судових витрат. Зобовязано Вижницьку міську раду у місячний строк з моменту набрання постановою законної сили подати до Вижницького районного суду звіт про її виконання.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015 року апеляційну скаргу Вижницької міської ради залишено без задоволення, а постанову Вижницького районного суду від 28.10.2014 року без змін. Розяснено, що ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.212 КАС України.

Постанова Вижницького районного суду від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а набрала законної сили 23.06.2015 року, однак станом на 24.07.2015 року до Вижницького районного суду з Вижницької міської ради звіт про її виконання не надходив.

Ухвалою Вижницького районного суду від 05.08.2015 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про витребування звіту про виконання постанови Вижницького районного суду Чернівецької області від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) за позовом ОСОБА_1 до Вижницької міської ради, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії та накладення на голову міської ради ОСОБА_2 штрафу за неподання звіту відмовлено. Продовжено Вижницькій міській раді строк до 23.08.2015 року на подання до Вижницького районного суду звіту про виконання постанови суду від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) за позовом ОСОБА_1 до Вижницької міської ради, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Вказана ухвала отримана секретарем Вижницької міської ради ОСОБА_3 11.08.2015 року, що підтверджується її підписом на супровідному листі.

21.08.2015 року, тобто в межах строку, встановленого зазначеною вище ухвалою суду, отримано звіт Вижницької міської ради від 21.08.2015 року вих. №02-18/520 про виконання постанови Вижницького районного суду від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) за позовом ОСОБА_1 до Вижницької міської ради, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

У звіті вказано, що на 14.09.2015 року на засідання земельної комісії Вижницької міської ради і на 16.09.2015 на чергову (найближчу) сесію Вижницької міської ради включено до порядку денного для повторного розгляду заяв ОСОБА_1 по питаннях, щодо: надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0040 га для ведення особистого селянського господарства по вул. І. Мазепи, 25-В, м. Вижниця та надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,0080 га під існуючим фундаментом для будівництва гаража по вул. І. Мазепи, 25-в, м. Вижниця Чернівецької області згідно вимог закону. Прийняті сесією Вижницької міської ради рішення по повторному розгляду заяв ОСОБА_1 будуть надіслані йому у встановлені законом порядок та строки.

Частина 5 статті 124 Конституції України визначає, що судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Ця конституційна норма зобов'язує сторони судового процесу виконувати судові рішення.

Крім того стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Верховною Радою України 17.07.1997 року, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Питання зобов'язання відповідача надати звіт про виконання постанови є частиною виконання постанови, а невиконання постанови суду є порушенням прав ОСОБА_1, який відповідно до частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини при вирішенні спору щодо його прав та обов'язків, має право на справедливий розгляд справи судом упродовж встановленого законом розумного строку, до якого входить і строк виконання постанови суду.

Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.2 ст.267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

З розглянутого звіту про виконання постанови Вижницького районного суду від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) встановлено, що станом на 25.08.2015 року зазначена постанова залишається невиконаною з обєктивних причин наступна сесія міської ради відбудеться 16.09.2015 року, а тому з метою забезпечення судового контролю за своєчасним і належним виконанням судового рішення та у зв'язку з відсутністю реальної можливості виконати постанову суду, Вижницькій міській раді потрібно встановити новий строк подання звіту про виконання вказаного судового рішення.

Підстав для накладення штрафу на голову Вижницької міської ради ОСОБА_2, відповідального за виконання постанови, не встановлено.

На підставі наведеного, керуючись ст.267 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити Вижницькій міській раді Вижницького району Чернівецької області строк до 23.09.2015 року на подання до Вижницького районного суду Чернівецької області звіту про виконання постанови Вижницького районного суду Чернівецької області від 28.10.2014 року по адміністративній справі №713/1930/14-а (провадження №2-а/713/41/14) за позовом ОСОБА_1 до Вижницької міської ради Вижницького району Чернівецької області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: І. В. Пилип'юк