Постанова № 4891307, 22.09.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"22" вересня 2009 р.                                                                       № 2а- 41439/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., за участю секретаря судового засідання Добровольська М.С.,

за участю:

представника позивача –Галаган О.М., діє на підставі доручення від 08.01.2009р. за № 63/10/10-020

представник відповідача –не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харків ЗІЗ Постач" про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути до державного бюджету з Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків ЗІЗ Постач» суму податкового боргу у розмірі 680,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов в повному обсязі, в обґрунтування позовних вимог зазначив наступне. Товариство з обмеженою відповідальністю «Харків ЗІЗ Постач» зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради 25.03.2005р., номер запису 1480102 0000 008068. На податковому обліку у ДПІ Київському районі м. Харкова товариство знаходиться з 07.04.2005 року, довідка № 4858. Фахівцями ДПІ у Київському районі проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» вимог валютного законодавства по контракту № 14-02/0907/804 від 14.09.07р. за період з 14.09.07р. по 23.06.07р. Перевірку проведено з відома директора ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» - Певного С.А. Перевіркою встановлено порушення ст. 2 Закону України від 23.09.94р. № 185/94 «Про прядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 10 Декрету КМУ «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» № 15-93 від 19.02.93р. та п. 3 Наказу Міністерства фінансів України від 25.12.95р. № 207 «Про затвердження форми декларації про валютні цінності доходи та майно, які належать резиденту України та знаходяться за її межами». У зв’язку з виявленими порушеннями, фахівцями ДПІ складено Акт № 4267/22-0/33413422 від 26.06.09р про результати виїзної позапланової перевірки ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» з питань дотримання вимог валютного законодавства, на підставі якого начальником ДПІ у Київському районі м. Харкова винесено податкове повідомлення – рішення № 0000402200 від 07.07.09 року, за яким визначено суму податкового зобов’язання у розмірі 324,97 грн., № 0000412200 від 07.07.09 року, за яким визначено суму податкового зобов’язання у розмірі 680,00 грн. - штрафні санкції за порушення термінів та порядку подання Декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами. Податкові повідомлення – рішення отримав директор ТОВ «Харків ЗІЗ Постач». 25.08.09р. платником сплачено суму податкового зобов’язання у розмірі 324,97 грн. Таким чином, ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» має суму податкового боргу у розмірі 680,00грн. (сума податкового зобов’язання – 460,11 грн. та пеня у розмірі 219,89 грн.). Відповідач має узгоджений податковий борг, не сплачений у встановлений законом строк у розмірі 680,00 грн. 25.08.09р. начальником ДПІ у Київському районі м. Харкова прийнято Рішення № 446 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» в рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідач в судове засідання, призначене на 22.09.2009 року свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 59), причин неприбуття не повідомив, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав. Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону. Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Харків ЗІЗ Постач» є юридичною особою, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 38).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Харків ЗІЗ Постач» перебуває на податковому обліку в органах державної податкової служби з 07.04.2005р., що підтверджується довідкою від 08.04.2005р. за № 6330 (а.с. 39).

Відповідно до п.п. 3.3. Статуту ТОВ «Харків ЗІЗ Постач», зареєстрованого виконавчим комітетом Харківської міської ради 25.03.2005р., номер запису 1480102 0000 008068, Товариство у встановленому порядку бере участь у зовнішньоекономічній діяльності здійснює експортно-імпортні операції, включаючи товарообмін, бартерні, посередницькі та інші операції (а.с. 42-44).

Згідно контракту від 14.09.2008р. за № 14-02/0907/804, укладеного між ООО «УРСУ.С-ЭКСПОРТ» (Надавач) та ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» (Покупець), Надавач зобов’язується надати, а Покупець – прийняти та сплатити спеціальний одяг, спеціальне взуття та господарські товари (а.с. 32-37).

Державною податковою інспекцією в Київському районі м. Харкова 26.06.2009р. було проведено документальну невиїзну перевірку дотримання вимог податкового законодавства ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» відповідно до раніше затвердженого плану перевірки від 16.06.2009р. (а.с. 20-21). За результатами перевірки було складено Акт від 26.06.09р. за № 4267/22-0/33413422 (а.с. 7-12).

Перевіркою встановлено, що декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і перебуває за її межами станом на 01.10.2008р., 01.01.2009р., 01.04.2009р. ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» до Територіального Управління НБУ в Харківський області у законодавчо встановлений термін (до 20.02.2009р.) не подано (а.с. 11).

Відповідно до Акту перевірки встановлені наступні порушення законодавства: 1). ст. 2 Закону України від 23.09.94 № 185/94 «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», в редакції від 15 червня 2004 року № 1766-ІV; 2). ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 10 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» № 15-93 від 19.02.93р., із змінами та доповненнями та п. 3 Наказу Міністерства фінансів України від 25.12.95 № 207 «Про затвердження форми декларації Про валютні цінності, доходи та майно , які належать резиденту України та знаходяться за її межами» (а.с. 11).

Акт перевірки від 26.06.09р. за № 4267/22-0/33413422 директором ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» підписаний без заперечень, примірник акту отримай у день проведення перевірки, що підтверджується підписом директора Певного С.О. (а.с. 12).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Декрету КМ України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" від 19.02.1993р. за № 15-93 валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України, підлягає обов'язковому декларуванню у Національному банку України.

Згідно з ч. 2 ст. 10 Декрету КМ України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" від 19.02.1993р. за № 15-93 несвоєчасне подання, приховування або перекручення звітності про валютні операції тягне за собою відповідальність, передбачену статтею 16 цього Декрету.

Відповідно до п.п. 6 ч. 2 ст. 16 Декрету КМ України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" від 19.02.1993р. за № 15-93 за несвоєчасне подання, приховування або перекручення звітності про валютні операції - штраф у сумі, що встановлюється Національним банком України.

Згідно п. 3 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження форми Декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами" від 25.12.1995р. за № 207 встановлено, що обов'язкове декларування валютних цінностей, доходів та майна здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності за наведеною формою щоквартально в терміни, встановлені для подання квартальної та річної бухгалтерської звітності, починаючи з підсумків за 1995 рік, а спільними підприємствами з іноземними інвестиціями - щоквартально до 20 числа наступного місяця за звітним кварталом і у терміни, встановлені для подання річної звітності, починаючи з підсумків діяльності за 1995 рік.

Відповідно до п.п. 2.7. Постанови Національного банку України "Про затвердження Положення про валютний контроль" від 08.02.2000р. за № 49 невиконання резидентами вимог щодо порядку та строків декларування валютних цінностей та іншого майна тягне за собою таку відповідальність: порушення строків декларування - накладення штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний звітний період; порушення порядку декларування - накладення штрафу в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Державною податковою інспекцією в Київському районі м. Харкова 26.06.2009р. були винесені Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.07.2009р. за № 0000412200, де зазначена сума штрафних санкцій складає 680 грн. та № 0000402200, де зазначена сума штрафних санкцій складає 324,97 грн., які отримані відповідачем 07.07.2009р., що підтверджується підписом директора ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» на корінцях рішень (а.с. 6).

У строк, встановлений законом, вказані Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.07.2009р. за № 0000412200, № 0000402200 ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» у адміністративному та судовому порядку оскаржено не було.

ДПІ в Київському районі м. Харкова 16.06.2009р. було проведено перевірку знаходження ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» за юридичною адресою, про що був складений відповідний Акт (а.с. 45), відповідно до якого вказана юридична особа за зазначеною адресою не знаходиться.

Державною податковою інспекцією в Київському районі м. Харкова на адресу ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» було направлено першу податкову вимогу за № 1/682 від 02.06.2009р. (а.с. 49), та яка не була отримана відповідачем по причині відмови від її отримання, про що був складений відповідний Акт № 1146 (а.с. 50), та була розміщена на дошці оголошень ДПІ в Київському районі м. Харкова.

Державною податковою інспекцією в Київському районі м. Харкова на адресу ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» було направлено другу податкову вимогу за № 2/826 від 21.07.2009р.(а.с. 51), та яка не була отримана відповідачем по причині відмови від її отримання, про що був складений відповідний Акт № 1472 (а.с. 52), та була розміщена на дошці оголошень ДПІ в Київському районі м. Харкова.

ДПІ в Київському районі м. Харкова 24.07.2009р. було проведено перевірку знаходження ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» за юридичною адресою, про що був складений відповідний Акт (а.с. 46), відповідно до якого вказана юридична особа за зазначеною адресою не знаходиться.

25.08.2009р. начальником ДПІ у Київському районі м. Харкова прийнято Рішення № 446 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків ТОВ «Харків ЗІЗ Постач» в рахунок погашення його податкового боргу (а.с. 53).

Таким чином, відповідач має заборгованість на загальну суму 680,00 грн., з яких: недоїмка складає 460,11 грн., пеня - 324,97 грн., сплачено відповідачем - 105,08 грн., що підтверджується копією облікової картки платника податків (а.с. 48), яка станом на дату судового засідання залишається несплаченою.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, заперечень на позов до суду не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 10, 16 Декрету КМ України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" від 19.02.1993р. за № 15-93, Наказом Міністерства фінансів України "Про затвердження форми Декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами" від 25.12.1995р. за № 207, Постановою Національного банку України "Про затвердження Положення про валютний контроль" від 08.02.2000р. за № 49, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київськомурайоні м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків ЗІЗ Постач» про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків ЗІЗ Постач» (ідентифікаційний код: 33413422, місце знаходження: вул. Фізкультурна, 34, м. Харків, 61085) до державного бюджету суму податкового боргу у розмірі 680.00 (шістсот вісімдесят грн. 00 коп.)грн. .

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.                               

Повний текст постанови виготовлено 25.09.2009 року.

Суддя                                                                                                               Волкова Л.М.