Постанова № 48883250, 18.08.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 серпня 2015 р. № 820/5678/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Зінченко А.В.

при секретарі судового засідання - Алавердян Е.А.

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача та відповідача ОСОБА_3

представника ІІІ особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_5 та державного реєстратора Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3, з участю третьої особи ОСОБА_6, про визнання незаконною та протиправною бездіяльності, скасування рішення і зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до Начальника Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_5 та державного реєстратора Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 в якому після уточнення позовних вимог просить суд: визнати незаконною та протиправною бездіяльність ОСОБА_5 - начальника Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області по не наданні відповіді на звернення ОСОБА_1 від 22 квітня 2015 року; зобов'язати ОСОБА_5 - начальника Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області надати відповідь на звернення ОСОБА_1 невідкладно, але не пізніше двох робочих днів від дня проголошення рішення суду; визнати незаконним рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 від 12.02.2014 року №10852109(10:20:15) про реєстрацію права власності щодо нерухомості за адресою Харківська область, Дергачівський район, с. Черкаська Лозова, вул. Флорінка, буд. 4 та скасувати зазначене рішення; визнати незаконним видачу Державним реєстратором Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 свідоцтва про право власності, серія та номер 17685402 від 12.02.14, що видано на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок загальною площею 623,4 кв.м., житлова площа 194,7 кв.м. за адресою Харківська область, Дергачівський район, с. Черкаська Лозова, вул. Флорінка, буд. 4; зобов'язати Начальника Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_5 та державного реєстратора Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 вилучити з реєстраційної справи №173092663220 заяви ОСОБА_7 від 11.02.2014 року, що зареєстрована у РС Дергачівського районного управління юстиції від 12.02.2014 року вхід.№1/1/04.01-17.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що ОСОБА_1, 22 квітня 2015 року засобами електронного зв'язку звернулась до ОСОБА_5 - начальника Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, з проханням повідомити правову підставу,- яким посадовим особам Державної реєстраційної служби України надано повноваження приймати заяви від батьків повнолітніх дієздатних осіб щодо надання згоди на реєстрацію нерухомого майна.

Жодного листа у відповідь на своє звернення позивач не отримала.

Також, позивач вважає незаконними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 щодо реєстрації переходу права власності об'єкта нерухомості за адресою Харківська область, Дергачівський район, с. Черкаська Лозова, вул. Флорінка, буд. 4.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просили суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечував та просив в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Представник ІІІ особи в судовому засіданні проти позову заперечував та просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» звернулася із заявою від 22.04.2015 року до Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, яке надійшло на електронну пошту реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області 22.04.2015 року, а 27.04.2015 року відповідачем отримано вказане звернення, яке заявником було надіслано поштою.

У вказаному вище зверненні ОСОБА_1 просила: повідомити реквізити документа (номер, дата реєстрації в МЮУ), яким передбачено подання заяви та реквізити документа (закон, положення, інструкція), яким посадовим особам Державної реєстраційної служби України надано повноваження приймати заяви від батьків повнолітніх дієздатних осіб щодо надання згоди на реєстрацію нерухомого майна; повідомити підстави скасування права власності та реквізити документів, на підставі якого державним реєстратором реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 прийнято рішення про скасування права власності (номер запису про право власності 3076794), зареєстроване 26.10.2013 року приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_8 за ОСОБА_6 на підставі договору дарування, посвідченого тим же нотаріусом 26.10.2013 року; надати належним чином засвідчені копії документів, на підставі якого державним реєстратором реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 прийнято рішення про скасування права власності (номер запису про право власності 3076794), зареєстроване 26.10.2013 року приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_8 за ОСОБА_6 на підставі договору дарування, посвідченого тим же нотаріусом 26.10.2013 року.

Суд вказує, що статтею 20 Закону України «Про звернення громадян» встановлено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Також, відповідно до ст. 19 Закону України «Про звернення громадян», органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

В судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 від 22.04.2015 року реєстраційною службою Дергачівського районного управління юстиції Харківської області була надана відповідь за вих. № 290/04-01.17 від 22.05.2015 року, яка надіслана простим поштовим відправленням на адресу заявника, а саме: 61045, м.Харків, пров. От. Яроша, буд. 18, к. 206.

Відповідно до листа-відповіді реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області вих. 290/04-01.17 від 22.05.2015 року «про розгляд звернення від 22.04.2015 року» заявника ОСОБА_1 повідомлено про нормативно-правові акти, які регулюють порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

У листі реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області вих. 290/04-01.17 від 22.05.2015 року повідомляється ОСОБА_1 про те, що заявник, який звертається до органів Державної Реєстраційної служби України з заявою про державну реєстрацію права на нерухоме майно, самостійно формує пакет документів, до якого обов'язково входять документи, які передбачені Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Крім того, ОСОБА_1 повідомлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_6 та документів поданих 12.02.2014 року для проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, який розташований за адресою: Харківська область, Дергачівський р-н, с. Черкаська Лозова, вул. Флорінка, 4, державним реєстратором прийняте рішення про державну реєстрацію права власності. Одночасно повідомлено, що рішення про скасування права власності (номер запису про право власності: 3076794) державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області не приймалося.

Крім того, реєстраційною службою Дергачівського районного управління юстиції Харківської області на адресу позивача рекомендованим листом із зворотнім повідомленням про вручення надіслано лист вих. № 333/04-01.17 від 12.06.2015 року, яким було повідомлено ОСОБА_1 про те, що її звернення було розглянуте, а відповідь направлена на її адресу. Разом з вказаним листом ОСОБА_1 було надіслано копію листа-відповіді вих. № 290/04-01.17 від 22.05.2015 року.

Тобто реєстраційною службою Дергачівського районного управління юстиції Харківської області було ретельно розглянуто та надано вичерпну відповідь на звернення позивача у встановлений законом строк, а тому суд приходить до висновку про неправомірність вищевказаних позовних вимог позивача, та вважає, що в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Щодо позовних вимог про визнання незаконними дії державного реєстратора реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3, здійснені 12.02.14 10:20:15 по реєстрації переходу прав власності індексний номер рішення 10852109 щодо об'єкту нерухомості: житловий будинок загальною площею 623,4 кв.м., житловою площею 194,7 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський р-н, с. Черкаська Лозова, вул. Флорінка, 4 та зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 скасувати зазначений запис та про визнання незаконним видачу державним реєстратором реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 свідоцтва про право власності, серія та номер 17685402 від 12.02.2014 року, що видано на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок загальною площею 623,4 кв.м., житловою площею 194,7 кв.м. за адресою: Харківська обл., Дергачівський р-н, с. Черкаська Лозова, вул. Флорінка, 4, суд зазначає наступне.

При проведені державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державний реєстратор керується Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-ІУ від 01.07.2004 року, Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 року, Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Кабінету Міністрів України №3502/5 від 12.12.2011 року, Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1141 від 26.10.2011 року, Порядком використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №1844/5 від 14.12.2012 року.

Згідно преамбули Закону України №1952-ІУ, цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до положень ст.2 Закону України №1952-ІУ визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

У статті 3 Закону України №1952-ІУ вказано, що Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Частина 2 статті 9 Закону України №1952-ІУ передбачає прямий обов'язок державного реєстратора під час розгляду заяви про реєстрацію встановити відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав, поданим документам. У разі потреби реєстратор має право вимагати подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України №1952-ІУ державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Судом в судовому засіданні встановлено, що дії державного реєстратора реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3, здійснені 12.02.14 10:20:15 по реєстрації переходу прав власності індексний номер рішення 10852109 щодо об'єкту нерухомості: житловий будинок загальною площею 623,4 кв.м., житловою площею 194,7 кв.м. за адресою: Харківська область, Дергачівський р-н, с. Черкаська Лозова, вул. Флорінка, 4 були вчинені відповідно до діючого законодавства та в межах наданих повноважень.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідне ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду якщо вважає, що ріщенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порущені її права, свободи або інтереси.

Позивач з жодною заявою до державного реєстратора не зверталася та ним не було вчинено жодних дій щодо її особистого майна.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії державного реєстратора повністю узгоджуються з зазначеними вище положеннями нормативно-правових актів, та вчинення таких дій другим відповідачем, у зв'язку з реєстрацією права власності на нерухоме майно за ОСОБА_6, ніяким чином не порушують прав та інтересів позивача.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно зясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного звязку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з положеннями ст. 94 КАС України, у разі відмови у задоволенні позову, понесені позивачем судові витрати з відповідача не присуджуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 12, 69- 71, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Начальника Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_5 та державного реєстратора Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 про визнання незаконною та протиправною бездіяльності, скасування рішення і зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова в повному обсязі виготовлена 21 серпня 2015 року.

Суддя А.В. Зінченко