Постанова № 4887374, 16.09.2009, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13:02 м. Чернівці Справа № 2а-915/09/2470

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Ковтюк В.О.

при секретарі судового засідання

за участю

представника позивача Скидан Л.Д.(дор.№05/09 від 15.09.2009 р),

Микитчука І.В. (дор.№154/05 від 14.01.2009 р.)

представника прокуратури Мельничук Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Путильського району в інтересах Управління Пенсійного фондуУкраїни у Путильському районі досільськогосподарського виробничого кооперативу «Гуцульські візерунки»про стягнення заборгованості по виплаті і доставці пільгових пенсій в сумі 8 943,73 грн., суд

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Путильського району Чернівецької області в інтересах державив особі Управління Пенсійного фонду України у Путильському районі (позивач) звернувся з адміністративним позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Гуцульські візерунки» (відповідача) про стягнення заборгованості по виплаті і доставці пільгових пенсій в сумі 8 943,73 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що сільськогосподарський виробничий кооператив «Гуцульські візерунки» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Путильському районі і є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. У кооперативі працювало 4 особи, яким призначена пільгова пенсія, відповідно до пункту «є» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідачем з січня по червень 2009 року не відшкодовані витрати Пенсійного фонду України по виплаті та доставці пільгових пенсій ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. в сумі 8 943,73 грн. Дана заборгованість не була сплачена відповідачем добровільно, у звязку з чим порушені вимоги Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представники прокуратури та позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач вже вдруге в судове засідання не зявився, явку представника в судове засідання не забезпечив, причину неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення. Згідно ст. 128 КАС України не зявлення у судове засідання відповідача не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.

Письмові заперечення відповідач на позов не подав.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. №1058-ІV, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про обовязкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058-ІV).

Судом встановлено, що сільськогосподарський виробничий кооператив «Гуцульські візерунки» був включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 18 квітня 2000 року (а.с. 7) та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Путильському районі і є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. «є» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають право робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Судом встановлено, що у відповідача працювало четверо працівників, які мають право на пільгову пенсію відповідно до п.«є» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. Даний факт підтверджується пільговими довідками, які видані сільськогосподарським виробничим кооперативом «Гуцульські візерунки» на імя ОСОБА_1 про те, що вона дійсно працювала чесальницею повний робочий день з 28.09.79р. по 23.12.02 р.(а.с.10); на імя ОСОБА_2 про те, що вона дійсно працювала чесальниці чесального агрегату в цеху первинної переробки вовни повний робочий день з 01.11.74р. по березень 2003 р.(а.с.11); на імя ОСОБА_3 про те, що вона дійсно працювала на посаді прядильниці прядильних машин цеху первинної переробки вовни повний робочий день з 22.04.77р. по 01.10.02р.(а.с.12); на імя ОСОБА_4 про те, що вона дійсно працювала на посаді прядильниці прядильних машин цеху первинної переробки вовни повний робочий день з 09.12.74р. по 18.10.04р.(а.с.13).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач за період з січня по червень 2009 року виплатив зазначеним громадянам пільгові пенсії у сумі 8943,73 грн., які відповідачем не компенсовані, що призвело до виникнення недоїмки в сумі 8943,73 грн., що підтверджується розрахунком позовних вимог по відшкодуванню відповідачем витрат на доставку та виплату пільгових пенсій відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по СВК «Гуцульські візерунки»(а.с. 6).

Відповідно до п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Однак до запровадження пенсійного страхування через такіфонди призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється за нормами Закону України №1058-ІV, а саме у разі досягнення особою пенсійного віку та за наявності у неї трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому, згідно п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цього Закону.

Відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 100% цих витрат відповідачем з 01.01.2004 року (із дня набрання чинності Закону №1058-ІV). Тобто відшкодуванню підлягають витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених згідно з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від часу їхнього призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку.

Крім того, порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.п.6.4 п.6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону N1058. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Зазначена сума не була сплачена відповідачем самостійно у терміни передбачені п.п.6.8 п.6 Інструкції, а тому визначається як сума страхових внесків, що своєчасно не сплачені страхувальником у визначені законодавством строки і вважається простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою), що дає право органу Пенсійного фонду звернутися з позовом про стягнення даної недоїмки до суду відповідно до ч.3 ст.106 Закону № 1058-ІV.

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача суду, не подано.

Згідно п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, проте відповідач не надав доказів по сплаті заборгованості.

Враховуючи вищезазначене, повно, всебічно дослідивши докази по справі, обєктивно оцінивши їх, суд приходить до висновку - позов задовольнити.

Керуючись ст. 106 та п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Гуцульськівізерунки» (вул. Українська, 12, с.м.т. Путила р/р 260043013127 у Вижницькому відділенні ВАТ «Державний Ощадний Банк» МФО 356345 код за ЄДРПОУ 05398467) на користь Пенсійного фонду України в Путильському районі 8 943 (вісім тисяч девятсот сорок три) грн. 73 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апе ляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає закон ної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-третьої, пятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для її подання.

Постанову в повному обсязі виготовлено 21 вересня 2009 р.

Суддя В.О. Ковтюк