Постанова № 4885984, 04.09.2009, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-4528/09/0670

категорія 2.11.11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2009 р.                                                                                 м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черноліхова С.В.,

при секретарі - Талько А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-німецьке підприємство "Житомир-Полісакс" до Державної податкової інспекції у м. Житомирі про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

встановив:

ТОВ "Спільне українсько-німецьке підприємство "Житомир-Полісакс" звернулося до суду з позовом (з урахуванням уточнених вимог), в якому просить визнати нечинним та скасувати рішення ДПІ у м. Житомирі № 0000202201/0 від 14.05.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 170,00 грн.. В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що за результатами позапланової документальної перевірки було складено акт № 2960/22/20428705 від 07.05.2009 року, яким було виявлено порушення строків декларування валютних цінностей та іншого майна та прийнято спірне рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Вказує, що висновок відповідача щодо порушення товариством ч.3 ст.6 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах", а саме 90 - денного терміну розрахунків по контракту на переробку давальницької сировини є безпідставним. Вважає, що зарахування валютної виручки в уповноваженому банку на рахунок товариства було проведено в 180 - денний термін тобто відповідно до ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", тому до товариства безпідставно було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в сумі 170 грн. за не подачу декларації про валютні цінності.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечила, пояснивши, щопозивачем було укладено зовнішньоекономічний контракт саме на переробку давальницької сировини іноземного замовника, а отже даний контракт підпадає під визначення операції з давальницькою сировиною. Враховуючи це, вважає, що норми Закону України "Про порядок здійснення операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" є спеціальними і підлягають застосуванню саме до даних правовідносин, а не норми Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", на який посилається позивач.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Згідно направлення №805 від 06.05.2009 року, виданого ДПІ у м. Житомирі та на підставі наказу №700 від 06.05.2009 року працівниками відповідача проведена виїзна позапланова перевірка позивача з питань дотримання вимог валютного законодавства при виконанні контракту на переробку давальницької сировини іноземного замовника за період з 01.01.2009 року по 08.01.2009 року, за результатами якої складено акт №2960/22/20428705 від 07.05.2009 року.

На підставі цього акта відповідачем було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000202201/0 від 14.05.2009 року, яким до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 170,00грн. за порушення ст.9 Декрету Кабінету Міністрів України №15-93 "Про систему валютного регулювання та валютного контролю", а саме за порушення строків декларування валютних цінностей та іншого майна станом на 01.01.2009 року.

З матеріалів справи видно, що 28.02.2008 року ТОВ СП "Житомир-Полісакс" було укладено зовнішньоекономічний контракт з фірмою "Storsack International GmbH" (Німеччина) №30-2008 щодо переробки давальницької сировини іноземного замовника на готову продукцію, а саме м'які поліпропіленові контейнери "Біг-Бег".

Судом встановлено та не заперечується представниками сторін, що предметом контракту є операції по переробці давальницької сировини іноземного замовника на готову продукцію.

Перевіркою встановлено, що станом на 31.12.2008 року по даному контракту прострочену дебіторську заборгованість в сумі 71280,00 євро, чим порушено ч. 3 ст. 6 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносин". Станом на 08.01.2009 року контракт виконано в повному обсязі.

Тобто розрахунок з позивачем за переробку давальницької сировини іноземного замовника було проведено за межами 90 - денного терміну встановленого вище зазначеним Законом, що не заперечується представником позивача та підтверджується матеріалами справи.

Порядок здійснення резидентами операцій з давальницькою сировиною регулюється Законом України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах", частина 3 статті 6 якого встановлює, що у разі коли розрахунки за переробку, обробку, збагачення чи використання давальницької сировини провадяться в іноземній валюті, вона підлягає зарахуванню на рахунок українського виконавця в уповноваженому банку України у 90-денний строк починаючи з моменту митного оформлення готової продукції або погашення векселя (письмового зобов'язання) залежно від того, яка з цих операцій була проведена раніше.

Відповідно до ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України від 19 лютого 1993 року №15-93 "Про систему валютного регулювання і валютного контролю", валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України, підлягає обов'язковому декларуванню у Національному банку України.

Порядок і терміни декларування встановлюються Національним банком України.

Наказом Міністерства фінансів України №207 від 25.12.95 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.01.1996 року за №18/1043), затверджено Декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами.

Декларуванню підлягають товари (роботи, послуги), що експортовані резидентом за межі України з оплатою в іноземній валюті і за які на звітну дату не надійшли в установлені законом терміни валютні кошти на валютний рахунок резидента в уповноваженому банку.

За невиконання вимог щодо декларування валютних цінностей та іншого майна, передбачених ст. 9 Декрету, до резидентів, неризедентів, винних у порушенні правил валютного регулювання і валютного контролю, застосовуються фінансові санкції - штраф у сумі, що встановлюється Національним банком України (ст. 16 Декрету).

Відповідно до пункту 2.7 Положення про валютний контроль, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 08.02.2000 р. №49, невиконання резидентами вимог щодо порядку та строків декларування валютних цінностей та іншого майна тягне за собою таку відповідальність:

- порушення строків декларування - накладення штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний звітний період,

Таким чином, оскільки позивачем порушено 90 - денний термін розрахунків по контракту на переробку давальницької сировини №30-2008 від 28.02.2009 року та не подано до ДПІ у м. Житомирі декларацію про валютні цінності, які підлягають декларуванню за зазначеним контрактом, то ТОВ "СУНТ "Житомир-Полісакс" обґрунтовано нараховані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170,00 грн..

Суд вважає безпідставними доводи представника відповідача про необхідність застосування до даних правовідносин положення ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", оскільки в даному випадку спеціальним законом який регулює порядок здійснення резидентами операцій з давальницькою сировиною та встановлює порядок розрахунків по таких операціях є Закон України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" який і підлягає застосуванню.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись Законом України „Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах", ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд-

постановив:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільнеукраїнсько-німецьке підприємство "Житомир-Полісакс" до Державної податкової інспекції у м. Житомирі про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.05.2009 року № 0000202201/0 відмовити.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 09 вересня 2009 року.

Головуючий суддя:                                                                                С.В. Черноліхов